家庭教育向好需要長(zhǎng)時(shí)間努力，法律規(guī)定的指導(dǎo)期限過(guò)后，能否形成慣性——
家庭教育令，如何護(hù)航孩子成長(zhǎng)之路
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今年1月1日施行的家庭教育促進(jìn)法第四十九條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實(shí)施犯罪行為，或者未成年人的父母、其他監(jiān)護(hù)人不正確實(shí)施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益的，根據(jù)情況對(duì)父母、其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。這條司法舉措，能否落地落實(shí)成了熱議話題。
17歲的小潘在迪廳跳舞與他人發(fā)生沖突，叫來(lái)16歲的小唐和16歲的小李幫忙打架，造成數(shù)人輕微傷。法院審理中，對(duì)三名被告人家長(zhǎng)疏于管教、未能正確履行家庭教育職責(zé)等情況進(jìn)行了全面了解和督促，在作出裁判的同時(shí)，對(duì)三名被告人的家長(zhǎng)分別發(fā)出家庭教育令，督促指導(dǎo)家長(zhǎng)依法履行家庭教育責(zé)任。遼寧高院刑事審判第一庭副庭長(zhǎng)宋曉楓表示，宣判后，法院還特邀家庭教育指導(dǎo)老師對(duì)三名被告人及其家長(zhǎng)進(jìn)行了家庭教育指導(dǎo)。
5月31日，遼寧省高級(jí)人民法院通報(bào)近年來(lái)遼寧法院未成年人司法保護(hù)工作時(shí)稱，這是遼寧法院首次在未成年人刑事案件中發(fā)出家庭教育令的案例。家庭教育促進(jìn)法實(shí)施半年來(lái)，湖南、北京、江蘇、遼寧等多地陸續(xù)發(fā)出家庭教育令。這項(xiàng)司法舉措落地狀況如何，能否為孩子成長(zhǎng)保駕護(hù)航?
不只限于“一紙裁定”
“今后我一定把他帶在身邊，好好教育，做一個(gè)好父親。”1月13日，收到家庭教育令后，小聰父親保證道。
2021年10月，16歲的小聰獨(dú)自到沈陽(yáng)打工，為滿足自己的生活開(kāi)支，產(chǎn)生了搶奪手機(jī)賣(mài)錢(qián)的想法。案發(fā)當(dāng)天，他在一家手機(jī)市場(chǎng)以要購(gòu)買(mǎi)手機(jī)為名，讓店主拿出多部手機(jī)進(jìn)行挑選，趁店主不注意，將兩部手機(jī)搶走逃離現(xiàn)場(chǎng)。
“如果爸爸能多管管我，我也許就不會(huì)犯罪了……”沈陽(yáng)市大東區(qū)檢察院第一檢察部檢察官孫寶英在小聰?shù)幕谶^(guò)書(shū)中看到這樣一句話。小聰年幼時(shí)父母離異，由父親監(jiān)護(hù)，讓奶奶代為照顧，但父親平時(shí)對(duì)孩子缺乏關(guān)心和陪伴，家庭教育缺位。
檢察院對(duì)小聰?shù)母赣H發(fā)出家庭教育令，要求他樹(shù)立正確的家庭教育觀念，與孩子保持正常溝通;盡量多抽時(shí)間與孩子相處，建立良好的親子關(guān)系;培養(yǎng)孩子形成良好的生活習(xí)慣，杜絕不良行為;接受專門(mén)機(jī)構(gòu)的家庭教育指導(dǎo)。
值得注意的是，家庭教育令不只限于“一紙裁定”，當(dāng)?shù)氐乃痉ㄉ绻C(jī)構(gòu)還對(duì)小聰?shù)母赣H進(jìn)行了為期3個(gè)月的家庭教育指導(dǎo)，檢察院為小聰委托了專門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行心理評(píng)估和疏導(dǎo)。
一些所謂的“過(guò)來(lái)人”會(huì)宣傳“棍棒底下出孝子”這一錯(cuò)誤觀念，認(rèn)為沒(méi)有管不好的孩子，只有不舍得打的家長(zhǎng)。沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)前與初等教育學(xué)院教授秦旭芳認(rèn)為，家庭教育令會(huì)糾正類(lèi)似的錯(cuò)誤行為理念。
執(zhí)行中仍在完善
記者梳理各地教育令時(shí)發(fā)現(xiàn)，監(jiān)護(hù)人被予以訓(xùn)誡或責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)，主要有兩種情形，一是家長(zhǎng)因疏于管教或教養(yǎng)失當(dāng);二是婚姻破裂后不履行教育子女職責(zé)。
各地在執(zhí)行過(guò)程中，指導(dǎo)的期限有所不同，最長(zhǎng)1年。“目前來(lái)看，并無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而且也無(wú)法統(tǒng)一。”秦旭芳說(shuō)，無(wú)論是糾錯(cuò)還是改變都需要時(shí)間，這個(gè)周期有多長(zhǎng)，要看個(gè)體意愿及領(lǐng)悟能力。
那么，執(zhí)行效果如何呢?秦旭芳介紹，未成年人審判有法官判后回訪制度。針對(duì)家庭教育令，法院也會(huì)要求法官定期回訪，如果責(zé)任履行不到位，還會(huì)再次發(fā)出。但是，監(jiān)護(hù)人不當(dāng)?shù)慕逃袨?ldquo;隱藏”在家庭內(nèi)，監(jiān)護(hù)人所在單位、未成年人所在學(xué)校、社區(qū)很難時(shí)時(shí)監(jiān)管。
在接受第一次家庭教育指導(dǎo)后，小聰?shù)母赣H表示，按照老師教授的親子教育方法，他與孩子的關(guān)系有了明顯改善。但是，家庭教育向好需要家長(zhǎng)長(zhǎng)時(shí)間的努力，法律規(guī)定的指導(dǎo)期限過(guò)后，能否保證未來(lái)的效果，能否形成慣性未可知。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，當(dāng)下，只能通過(guò)后續(xù)“嚴(yán)懲”來(lái)督查，如果行為未完全或有效糾偏，被監(jiān)護(hù)人本人及密切接觸未成年人的單位可提出延長(zhǎng);如果履行人拒絕履行義務(wù)甚或變本加厲，法院會(huì)視情節(jié)輕重，予以訓(xùn)誡、罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
“懲戒只是事后補(bǔ)救，指導(dǎo)杜絕根源的意義才更為重要。”教育部高級(jí)家庭教育指導(dǎo)師、沈陽(yáng)市正面管教父母成長(zhǎng)站創(chuàng)始人潘國(guó)紅表示，現(xiàn)有的家庭教育指導(dǎo)規(guī)范性與專業(yè)性不足以滿足監(jiān)護(hù)人的現(xiàn)狀需求。
“讓法律成為硬約束”
“家庭教育促進(jìn)法不僅僅是一部具有約束力的法律文本，還是一部值得所有父母和相關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)的家庭教育知識(shí)普及讀本。”潘國(guó)紅說(shuō)。
她建議，加強(qiáng)家庭教育法的普及力度。組織廣大家長(zhǎng)和相關(guān)人員參加家庭教育法的普法培訓(xùn)，提高對(duì)于家庭教育法的知曉度，引導(dǎo)廣大父母依法承擔(dān)家庭教育的責(zé)任，積極參與家校合作共育，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。
最近，遼寧省沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院少年及家事案件審判庭在審理一起離婚糾紛案件中，對(duì)長(zhǎng)期未盡子女教育責(zé)任的父親發(fā)出了家庭教育令。男方自賭氣離家后，雙方當(dāng)事人分居兩年，期間兩個(gè)女兒均由女方撫養(yǎng)，男方作為孩子父親一直未履行家庭教育責(zé)任。沈陽(yáng)中院發(fā)出家庭教育令，責(zé)令孩子父親切實(shí)履行家庭教育義務(wù)，為孩子健康成長(zhǎng)提供全面保障。沈陽(yáng)中院少年及家事案件審判庭審判長(zhǎng)孫碩認(rèn)為，提升家庭教育法的執(zhí)行力度，越來(lái)越多涉及家庭教育法的案例，會(huì)給更多的父母和有關(guān)責(zé)任主體以警示，讓法律成為硬約束。
潘國(guó)紅表示，為確保家庭教育令取得實(shí)效，還應(yīng)探索大力引入專業(yè)力量，建立家庭教育與心理疏導(dǎo)、回訪幫扶的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立起學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)共同的監(jiān)管機(jī)制。此外，對(duì)于留守兒童等重點(diǎn)群體，也應(yīng)建立起有針對(duì)性的保護(hù)機(jī)制。除法律教育外，家庭、學(xué)校和社會(huì)等要共同發(fā)力。(記者 劉旭)
