四川在線記者 王眉靈
重慶日?qǐng)?bào)記者 戴娟 周尤 顏若雯
2021年，成渝中線高鐵建設(shè)啟動(dòng)，這是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的標(biāo)志性工程，也是構(gòu)建川渝一體化綜合交通運(yùn)輸體系中濃墨重彩的一筆。
交通先行推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，兩年多來，川渝兩省市在交通一體化方面開展了諸多嘗試。去年出爐的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》確定了4個(gè)交通“極”，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是其中之一。如何一體化發(fā)展，攜手打造全國(guó)交通“極”?全國(guó)兩會(huì)期間，四川在線、重慶日?qǐng)?bào)記者走訪了部分全國(guó)人大代表、政協(xié)委員。
集合多方資源，讓1+1>2
“唱好‘雙城記’、建好‘經(jīng)濟(jì)圈’，推動(dòng)區(qū)域互聯(lián)互通是首要任務(wù)。”全國(guó)人大代表、重慶市交通局局長(zhǎng)許仁安表示，兩年多來，川渝兩地交通一體化發(fā)展，工作推進(jìn)“同軌”、交通規(guī)劃“同圖”、項(xiàng)目建設(shè)“同步”、運(yùn)輸服務(wù)“同頻”。其中，已啟動(dòng)建設(shè)的成渝中線高鐵，通車后可將成渝“雙核”之間的通勤時(shí)間壓縮至1小時(shí)，令兩地群眾尤為期待。
“重大項(xiàng)目共建只是過程，共享才是最終目的。”全國(guó)人大代表、四川省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)羅佳明說，一體推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮“1+1>2”的整體效應(yīng)，關(guān)鍵需要牢固樹立“一盤棋”思想和“一體化”發(fā)展理念。這兩年來，川渝兩地共同爭(zhēng)取國(guó)家層面最大支持，統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，真正以兩地“一體化”促進(jìn)發(fā)展。
共建共享還需要集合多方資源，進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。比如，四川參與投資建設(shè)了重慶嘉陵江利澤航運(yùn)樞紐、萬州新田港二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，兩地通過交叉持股方式，形成牢固的戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建成為交通發(fā)展利益共同體。去年，川渝兩地在全國(guó)首創(chuàng)，對(duì)嘉陵江梯級(jí)通航建筑物進(jìn)行跨省聯(lián)合調(diào)度，貨物從廣元至重慶航行用時(shí)減少47%、成本降低44%，向打造干支銜接的長(zhǎng)江上游航運(yùn)體系邁出了重要的一步。
“軟硬”兼施，提升內(nèi)聯(lián)外通水平
代表委員們都認(rèn)為，對(duì)標(biāo)全國(guó)交通“極”，成渝地區(qū)離“綜合”“立體”的要求還有較大差距，路網(wǎng)密度、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、路網(wǎng)布局還有很多短板，需要聚力補(bǔ)齊。
構(gòu)建互聯(lián)互通的交通網(wǎng)，川渝兩地一直把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為先行和重點(diǎn)領(lǐng)域，川渝兩省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，有6個(gè)是交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。今年160個(gè)共建重大項(xiàng)目中，交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有35個(gè)，總投資6049億元、占共建項(xiàng)目總投資的45%，今年計(jì)劃完成投資504億元，占共建項(xiàng)目計(jì)劃完成投資的57%。
“要按下‘快捷鍵’!”許仁安表示，要統(tǒng)一謀劃、一體銜接、互聯(lián)互通、協(xié)同管理、共治共享，以提升內(nèi)聯(lián)外通水平為導(dǎo)向，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加速構(gòu)建出海、出境大通道，航空、軌道、公路、航運(yùn)等方面齊齊發(fā)力。他介紹，建設(shè)軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈，重慶今年將通車運(yùn)營(yíng)鄭萬高鐵，啟動(dòng)建設(shè)渝西、渝宜高鐵，實(shí)現(xiàn)高鐵營(yíng)業(yè)里程、在建里程雙雙突破1000公里，重慶6小時(shí)通達(dá)北京。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，羅佳明建議，盡早開工成渝鐵路成都至隆昌段擴(kuò)能改造工程、加快建設(shè)成達(dá)萬高鐵以及川渝省際高速公路等項(xiàng)目，提升西部陸海新通道連接“一帶”和“一路”的能力和效率，盡早形成通往其他“三極”的時(shí)速350公里高鐵大通道，盡早形成3個(gè)“1小時(shí)”交通圈(即成渝雙核1小時(shí)暢達(dá)，雙核至區(qū)域主要城市1小時(shí)通達(dá)，都市圈內(nèi)1小時(shí)通勤)。
“還要強(qiáng)化管理服務(wù)‘軟聯(lián)通’!”他同時(shí)建議，強(qiáng)化川渝兩地機(jī)場(chǎng)協(xié)同運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化中歐班列(成渝)信息資源和多式聯(lián)運(yùn)銜接，共同打造國(guó)際航空門戶樞紐、陸路國(guó)際運(yùn)輸通道，構(gòu)建對(duì)外開放新高地。
先行先試，毗鄰地區(qū)、節(jié)點(diǎn)城市率先發(fā)力
在建設(shè)時(shí)序上，住川全國(guó)政協(xié)委員、四川省天主教愛國(guó)會(huì)主席雷世銀認(rèn)為，交通為發(fā)展服務(wù)，川渝兩省市在毗鄰地區(qū)規(guī)劃了10個(gè)各具優(yōu)勢(shì)和特色的區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)，在這些先行先試區(qū)域應(yīng)率先發(fā)力，打通“斷頭路”“寬窄路”和“瓶頸路”，完善交通路網(wǎng)，提升區(qū)域連通性。“政策支持很重要。”他建議，強(qiáng)化重大政策統(tǒng)籌，探索建立統(tǒng)一編制、聯(lián)合報(bào)批、共同實(shí)施的規(guī)劃管理機(jī)制，支持跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目實(shí)施。
雷世銀同時(shí)表示，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》提出打造全國(guó)智能交通發(fā)展高地，“在川渝毗鄰地區(qū)加快傳統(tǒng)基建的同時(shí)，可同步規(guī)劃推進(jìn)新基建，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)人工智能等先進(jìn)技術(shù)在交通領(lǐng)域應(yīng)用。”
隨著雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的推進(jìn)，一批時(shí)速350公里高鐵落地。“加快布局高鐵新城!”住渝全國(guó)政協(xié)委員、重慶市民族宗教委主任丁時(shí)勇認(rèn)為，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、超大城市“瘦身健體”等國(guó)家戰(zhàn)略部署，將高鐵作為公共服務(wù)下沉主通道，各層次高鐵站點(diǎn)作為總部下沉主節(jié)點(diǎn)，在高鐵新城布局養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、托幼等產(chǎn)業(yè)，消化超大城市持續(xù)成長(zhǎng)壓力，推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈空間優(yōu)化布局。
同時(shí)，考慮到高鐵的通車持續(xù)對(duì)公路運(yùn)輸?shù)冉煌ㄐ袠I(yè)的競(jìng)爭(zhēng)影響，可以提前摸排影響的關(guān)聯(lián)上下產(chǎn)業(yè)和就業(yè)人口，有計(jì)劃的通過轉(zhuǎn)崗分流、就業(yè)培訓(xùn)，積極應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。
