以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手 全面推進(jìn)新時代新征程四川現(xiàn)代化建設(shè)
張道平
省委十二屆二次全會全面貫徹黨的二十大精神，作出以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手全面推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，明確以此統(tǒng)攬四川現(xiàn)代化建設(shè)全局，這是本次全會取得的重大成果，也是本次全會最突出的亮點。王曉暉書記在主題報告中，對為什么提出總抓手，總抓手內(nèi)涵是什么，怎么推動總抓手落地落實，以及如何把握總抓手與總牽引、總思路之間的關(guān)系等等，都作了深刻闡述，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委決策部署上來。
方向決定未來，必須深刻領(lǐng)會省委提出總抓手的深遠(yuǎn)意義與重大考量
方向明，事業(yè)興。對于四川這樣一個大省而言，各方面工作千頭萬緒，各項任務(wù)艱巨繁重，必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這樣才能明確方向、匯聚力量，充分調(diào)動全省上下積極性主動性創(chuàng)造性，步調(diào)一致向前進(jìn)。省委提出這個總抓手，是有重大考量的。
這是貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神的具體行動。黨的二十大取得一系列重大政治成果、理論成果和實踐成果，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、提供了行動綱領(lǐng)。黨的二十大報告明確提出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，向全黨發(fā)出了朝著第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的沖鋒號令。黨的二十大報告深刻闡釋了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和必須牢牢把握的重大原則，把基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為到2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的總體目標(biāo)之一，把著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記對四川工作高度重視、寄予厚望，來川視察時明確要求我們站在更高起點上謀劃未來發(fā)展，在新的征程上譜寫四川發(fā)展新篇章，為我們做好新時代四川工作提供了方向指引。如何以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)、在新的征程上譜寫四川發(fā)展新篇章，是我們需要回答的重大時代課題。這就要求我們必須自覺在新時代新征程黨和國家工作大局中明確方位、找準(zhǔn)定位，結(jié)合實際研究謀劃好以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，推動黨中央決策部署在巴蜀大地落地生根、開花結(jié)果，確?？倳洖樗拇嫷暮陚ニ{(lán)圖變成美好現(xiàn)實。
這是推動新時代新征程四川現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。四川現(xiàn)代化建設(shè)是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的生動縮影，既有中國式現(xiàn)代化的普遍共性，也有基于自身發(fā)展階段的重要特征。全會作了深入分析，梳理概括為“六個期”，即工業(yè)化處于由中期向中后期轉(zhuǎn)型推進(jìn)期、城鎮(zhèn)化處于加快推進(jìn)期、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于提質(zhì)增效期、信息化處于動能釋放期、城鄉(xiāng)發(fā)展處于深度融合期、區(qū)域發(fā)展處于協(xié)同優(yōu)化期。王曉暉書記在報告中明確指出，這些特征說明，四川現(xiàn)代化建設(shè)既有不少短板弱項，也有許多有利條件，決定了四川現(xiàn)代化建設(shè)之路是一個多重任務(wù)疊加、多重目標(biāo)協(xié)同、多重路徑并行的共進(jìn)過程，必須從戰(zhàn)略上進(jìn)行系統(tǒng)謀劃推動，更好適應(yīng)新階段新任務(wù)新要求。“六個期”的重大判斷，體現(xiàn)了省委對大局大勢、省情特征、發(fā)展實際、目標(biāo)任務(wù)的清醒認(rèn)識，也是我們提出總抓手的基本立足點和根本依據(jù)。我們必須立足省情實際，把中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和必須牢牢把握的重大原則落實到具體工作之中，以此推動四川現(xiàn)代化建設(shè)。
這是集思廣益充分凝聚各方智慧力量的重要成果?？傋ナ质前肽甓鄟砣∩舷略趯W(xué)習(xí)調(diào)研中不斷深化認(rèn)識、不斷豐富完善而形成的。習(xí)近平總書記來川視察后，省委及時召開省委工作會議，王曉暉書記作了重要講話，對貫徹落實習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神作出全面部署，對加強(qiáng)重大問題研究、站在更高起點上謀劃未來發(fā)展提出明確要求。之后，省委列出22個重點課題，由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展兩個多月的調(diào)查研究，形成一批高質(zhì)量調(diào)研成果，9月下旬省委召開專題會議聽取調(diào)研成果匯報。黨的二十大閉幕后，各課題組又及時對標(biāo)對表黨的二十大精神作了深入研究，進(jìn)一步深化了對省情實際和推進(jìn)新形勢下四川現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略舉措的認(rèn)識把握。這些都為起草好全會文件提供了豐碩的思想認(rèn)識成果。期間，王曉暉書記多次深入市（州）調(diào)研，多次召開各類座談會，廣泛征求省領(lǐng)導(dǎo)、省直部門、市（州）委書記、專家學(xué)者、民主黨派、黨外人士的意見建議，大家普遍反映，在新形勢下推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)需要一個管全局、指導(dǎo)性強(qiáng)的總抓手。在充分吸收各方智慧的基礎(chǔ)上，全會提出這一總抓手，得到全省上下各個方面各條戰(zhàn)線的高度認(rèn)同，一致認(rèn)為這一總抓手抓住了四川現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵和要害，充分彰顯了省委堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的高度政治自覺，展現(xiàn)了省委觀大勢、謀大局、抓大事的深刻洞察力和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)。只要按此抓下去，就一定會推動四川現(xiàn)代化建設(shè)開創(chuàng)新局面、再上新臺階。
戰(zhàn)略關(guān)乎全局，必須準(zhǔn)確把握總抓手的核心要義和創(chuàng)新觀點
總抓手提綱挈領(lǐng)、擘畫長遠(yuǎn)，大道至簡、要言不煩，明確了新時代新征程四川現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展取向、工作導(dǎo)向、奮斗指向，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期四川現(xiàn)代化建設(shè)的總綱，我們要深入領(lǐng)會、深刻把握，做到知行合一、學(xué)以致用。
一要準(zhǔn)確把握總抓手的豐富內(nèi)涵。“四化同步”，核心是“四化”，關(guān)鍵在“同步”。報告堅持歷史與現(xiàn)實相貫通、國際與國內(nèi)相結(jié)合，緊扣現(xiàn)代化這個重大命題，對“四化”分別作出深刻闡釋。比如，“工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，從歷史發(fā)展進(jìn)程看，最早的現(xiàn)代化就是工業(yè)化。前些年美西方國家‘脫實向虛’，這幾年又提出推進(jìn)‘再工業(yè)化’，從一個方面也說明推進(jìn)工業(yè)化的極端重要性”；“信息化是當(dāng)今時代最鮮明的特征和標(biāo)志，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”；“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定程度后的必然產(chǎn)物，城鎮(zhèn)化具有巨大拉動效應(yīng)，可以為現(xiàn)代化創(chuàng)造新需求、拓展新空間”；強(qiáng)調(diào)四川在全國農(nóng)業(yè)版圖中肩負(fù)重要使命，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對四川具有特殊重要的意義”。這些論述，站位全局、視野宏闊、論證充分、令人信服。“同步”并不是齊步發(fā)展、也不是等量推進(jìn)，報告提出“推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在時間上同步演進(jìn)、空間上一體布局、功能上耦合疊加”，就是強(qiáng)調(diào)“四化同步”的整體性、協(xié)調(diào)性、集成性，在戰(zhàn)略上不能零敲碎打、單兵突進(jìn)，需要系統(tǒng)思考、整體布局、綜合施策，體現(xiàn)了省委識變應(yīng)變的戰(zhàn)略眼光和求真務(wù)實的科學(xué)態(tài)度。
“城鄉(xiāng)融合”是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。目前四川戶籍人口中農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口比例是1.6:1，農(nóng)村戶籍人口占總?cè)丝诘?0%以上；農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入差距的比例雖在縮小、但絕對值仍在擴(kuò)大；農(nóng)村在資源要素配置、公共服務(wù)供給、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面與城鎮(zhèn)仍存在較大差距，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本改變。這些決定了四川實現(xiàn)現(xiàn)代化的重點和難點在農(nóng)村，而不在城市。報告鮮明指出“城鄉(xiāng)融合”就是“堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，統(tǒng)籌推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向鄉(xiāng)村傳播，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快形成城鄉(xiāng)共同繁榮新局面”，強(qiáng)調(diào)要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，體現(xiàn)了省委對四川工作大局的從容駕馭和通盤把握。
“五區(qū)共興”是破解發(fā)展不平衡問題的現(xiàn)實需要，也是推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。我省地域廣闊、地理差異明顯，自然稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)差別之大在全國都是少有的，發(fā)展不平衡不充分始終是四川基本省情，也是我們面臨的主要矛盾和突出問題。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須充分考慮不同地區(qū)稟賦條件和發(fā)展基礎(chǔ)差異，立足功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)要素資源優(yōu)化配置，打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推動各區(qū)域共同繁榮發(fā)展。全會著眼我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局深刻調(diào)整的新形勢新變化，落實黨中央推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的新部署新要求，賦予了“五區(qū)共興”新的內(nèi)涵，即推動優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)更好保護(hù)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快追趕，促進(jìn)成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興。這與歷屆省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相接續(xù)，體現(xiàn)了省委一張藍(lán)圖繪到底、與時俱進(jìn)譜新篇的堅強(qiáng)定力和信心決心。
二要準(zhǔn)確把握四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興三者之間的內(nèi)在聯(lián)系。“四化同步”重在解決發(fā)展路徑和內(nèi)驅(qū)動力的問題，“城鄉(xiāng)融合”重在重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系、塑造良好發(fā)展生態(tài)，“五區(qū)共興”重在全域協(xié)同聯(lián)動、在縮小地區(qū)差距中同步實現(xiàn)現(xiàn)代化。三者既相對獨立、各有側(cè)重，又緊密聯(lián)系、內(nèi)在融合，是一個相互促進(jìn)、互為依托的有機(jī)整體，共同構(gòu)成推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的四梁八柱。全會強(qiáng)調(diào)各地情況不同，推進(jìn)過程中要從本地實際出發(fā)，有各自重點和先后次序，區(qū)分輕重緩急、明確主攻方向，每年辦幾件關(guān)乎全局和長遠(yuǎn)的大事要事，一步一個腳印把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。這些部署要求，既講“兩點論”又講“重點論”，既講矛盾的普遍性又講矛盾的特殊性，體現(xiàn)了省委堅持馬克思主義認(rèn)識論和方法論有機(jī)統(tǒng)一的科學(xué)方法。
三要準(zhǔn)確把握總抓手與總牽引、總思路的相互關(guān)系。省第十二次黨代會提出以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，突出了新時代治蜀興川的戰(zhàn)略引領(lǐng)；提出以“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”為工作總思路，闡明了奮進(jìn)新征程、建功新時代的首要原則、第一要務(wù)、根本目的和底線要求。在此基礎(chǔ)上，全會提出以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，首次把總牽引、總思路與總抓手放在一起、集中表述，共同構(gòu)成新征程上推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局。“三個總”是黨中央大政方針和決策部署在四川的具體化，服務(wù)于以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)這條主線，統(tǒng)一于新時代治蜀興川的生動實踐，貫穿于四川現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗征程，有利于全省上下統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一行動，努力走出一條把握時代大勢、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)四川特色、服務(wù)國家全局的現(xiàn)代化之路，寫好中國式現(xiàn)代化的四川篇章。
實干鑄就輝煌，必須牢牢把握推進(jìn)總抓手落地落實的著力重點和重大舉措
全會緊緊圍繞總抓手作出一系列立足當(dāng)前、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大部署，明確了四川現(xiàn)代化建設(shè)的施工圖和任務(wù)書，我們要系統(tǒng)把握、整體推進(jìn)。
“四化同步”方面，全會突出新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)重點要在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化上做文章、在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化上下苦功、在新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；锨笸黄?；突出信息化的牽引作用，強(qiáng)調(diào)重點要推動基礎(chǔ)設(shè)施信息化升級、企業(yè)行業(yè)信息化改造、經(jīng)濟(jì)社會信息化轉(zhuǎn)型；突出城鎮(zhèn)化的載體和平臺作用，強(qiáng)調(diào)重點要促進(jìn)中心城市提升品質(zhì)強(qiáng)集聚、周邊城鎮(zhèn)注重協(xié)同強(qiáng)配套、中小城鎮(zhèn)突出特色強(qiáng)功能；突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，強(qiáng)調(diào)重點要全方位夯實糧食安全根基、念好“優(yōu)、綠、特、強(qiáng)、新、實”六字經(jīng)、提升農(nóng)業(yè)綜合效益，打造新時代更高水平的“天府糧倉”，把農(nóng)業(yè)大省金字招牌擦得更亮，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。
“城鄉(xiāng)融合”方面，全會著眼推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合，提出要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動模式，搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，推動城市資本、技術(shù)、人才等向農(nóng)村流動；著眼破除體制機(jī)制障礙，提出以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，深化農(nóng)村土地制度改革，統(tǒng)籌解決戶籍、資金、公共服務(wù)等瓶頸問題；著眼厚植綠色本底，提出打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間；著眼留住文化根脈，提出打造具有天府特色、彰顯巴風(fēng)蜀韻的文化名城、文化地標(biāo)，真正讓城市留下記憶、讓人們記住鄉(xiāng)愁。
“五區(qū)共興”方面，全會圍繞建強(qiáng)動能更充沛的現(xiàn)代化成都都市圈，提出提升成都國家中心城市核心功能和輻射帶動作用，推動成德眉資4市基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作一盤棋、政策設(shè)計一體化；圍繞做強(qiáng)支撐更有力的次級增長極，分別對省域經(jīng)濟(jì)副中心、區(qū)域中心城市、其他市（州）以及國省新區(qū)、各類高新區(qū)經(jīng)開區(qū)提出明確要求；圍繞推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展，提出加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，形成先發(fā)帶后發(fā)、先富幫后富的區(qū)域發(fā)展新格局。同時強(qiáng)調(diào)，要大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與重慶方面全方位協(xié)作，強(qiáng)化雙核聯(lián)動、雙圈互動，突出成渝主軸、南北兩翼，合力打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。
總抓手是管方向、管長遠(yuǎn)、管根本的，對于在新時代新征程上推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)至關(guān)重要。把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，是全省上下的共同政治責(zé)任，需要各個方面積極參與、主動作為，大家一起來干。我們要一錘接著一錘敲，一步接著一步走，腳踏實地推動“四化同步”取得新突破、“城鄉(xiāng)融合”展現(xiàn)新面貌、“五區(qū)共興”形成新格局。
編輯：郭成 校對：譚鵬 審核：劉益
