要嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
——摘自2018年2月習近平總書記春節(jié)前夕赴四川看望慰問各族干部群眾，聽取四川省委和省政府工作匯報時的講話
十年大事記
不斷推動基層黨組織全面進步全面過硬
2019年，我省印發(fā)《關于加強全省黨支部標準化規(guī)范化建設的意見》，明確9個領域指導標準，進一步規(guī)范黨組織設置和運行，并開始陸續(xù)整頓一批軟弱渙散基層黨組織，探索推進新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨的組織和工作覆蓋……截至2021年底，全省基層黨組織超過24.3萬個，黨員511.5萬名，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力在巴蜀大地處處彰顯。
培養(yǎng)堪當重任的執(zhí)政骨干隊伍
從2013年起，我省實施優(yōu)秀干部人才遞進培養(yǎng)計劃，省市縣三級聯(lián)動5年遞進培養(yǎng)6.8萬余名優(yōu)秀干部人才，重用提拔1.7萬余人;2018年接續(xù)實施“新時代治蜀興川執(zhí)政骨干遞進培養(yǎng)計劃”，推進實施“一把手”提能、專業(yè)化領導干部培養(yǎng)、年輕干部“鑄魂”三大工程，省市縣三級聯(lián)動5年培養(yǎng)4萬名干部。
為服務治蜀興川配強各級領導班子
2021年市縣領導班子換屆，統(tǒng)籌選派39名優(yōu)秀年輕干部到市級黨政領導班子任職，市(州)黨政班子成員中45歲左右優(yōu)秀年輕干部77人、占22.1%，比上輪換屆后提高6.1個百分點，其中45歲左右黨政正職占正職總數(shù)12.5%;183個縣(市、區(qū))黨政領導班子配備40歲左右年輕干部918人、占29.8%，實現(xiàn)黨政班子年輕干部數(shù)量提升、學歷層次提升、專業(yè)化水平提升、有基層經(jīng)歷干部比例提升，班子平均年齡下降的良好效果。
全省開展黨風廉政建設社會評價
2011年起，我省開展黨風廉政建設社會評價工作，2021年全省黨風廉政建設社會評價群眾滿意度指數(shù)升至86.94，實現(xiàn)“十連升”。
全省紀檢監(jiān)察機關動真碰硬
黨的十八大以來，全省紀檢監(jiān)察機關查處違反政治紀律3903人;立案22.5萬余件、處分23.7萬余人，其中廳局級646人、縣處級8057人;查處違反中央八項規(guī)定精神問題2.7萬余起、處分2.6萬余人。
眉山市仁壽縣，黨員干部志愿組成“幫幫團”，幫助缺勞戶和困難村民及時收割稻谷。圖為8月18日，仁壽縣寶飛鎮(zhèn)東華村的黨員干部正在幫助缺勞戶收割稻谷。潘建勇攝(視覺四川)
十年來，四川堅決貫徹落實習近平總書記關于全面從嚴治黨重要講話精神，全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，切實把黨員干部組織了起來，把優(yōu)秀人才凝聚了起來，把廣大群眾動員了起來，為治蜀興川再上新臺階提供了堅強政治保證。
□四川日報全媒體記者 樊邦平 陳松
政治思想建設更加堅實
在縱深推進全面從嚴治黨中，我省堅持把政治建設擺在首位，以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，引導廣大黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
把黨的政治建設擺在突出位置抓緊抓牢，從2014年出臺全面推進從嚴治黨的決定，到2017年印發(fā)堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領導的規(guī)定，再到近些年結合徹底肅清周永康流毒影響開展嚴重違紀違法案“以案促改”……黨的十八大以來，四川堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
黨的十八大以來，全省深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，每年分級舉辦主要領導干部讀書班，全員輪訓縣處級以上領導干部，省市縣鄉(xiāng)聯(lián)動推進黨員、干部培訓全覆蓋，10年來培訓干部500萬人次。
十年來，按照黨中央統(tǒng)一部署，全省先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育……參學黨員累計突破4300萬人次。
黨的基層組織體系更加健全
十年來，全省各級黨組織堅持大抓基層導向，全面加強黨的基層組織體系建設，突出增強政治功能和組織力凝聚力，不斷夯實治蜀興川的基層基礎。
有形有態(tài)推進黨的組織和工作全覆蓋。四川持續(xù)深入開展兩新組織“兩個覆蓋”集中攻堅，抓好貨車司機、快遞物流等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作……多措并舉，讓黨的號召力凝聚力影響力不斷增強，黨的執(zhí)政基礎更加堅實。
堅持以基礎性建設為重點，以規(guī)范化建設為抓手。制定加強黨支部標準化規(guī)范化建設意見，每年整頓提升一批軟弱渙散基層黨組織，推出省屬國企、高校黨委會議事規(guī)則等制度改革……一系列務實之舉，讓各領域基層黨組織全面進步、全面過硬。接續(xù)推進抓黨建促脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。8年脫貧奮戰(zhàn)，全省累計選派11501個駐村工作隊、10.7萬名幫扶干部，集中選派5700多名精兵強將向涼山深貧堡壘發(fā)起總攻;為切實推動鄉(xiāng)村振興，四川堅持把建強鄉(xiāng)村振興“頭雁”隊伍作為重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中熟悉鄉(xiāng)村振興等工作的干部占89.2%，村黨組織書記“一肩挑”占97.5%。
走深走實推進黨建引領城鄉(xiāng)基層治理。黨的十九屆四中全會召開后，省委很快成立城鄉(xiāng)基層治理委員會，市(州)縣(市、區(qū))全覆蓋成立相關領導工作機構，構建省市縣三級聯(lián)動推進城鄉(xiāng)基層治理工作格局。
全省各級黨組織堅持大抓基層導向，讓治蜀興川的基層基礎得到不斷夯實。十年來，無論是抗震救災，還是抗擊新冠肺炎疫情，廣大黨員干部聞令而動，沖鋒在前，鮮紅的黨旗始終在大戰(zhàn)大考一線高高飄揚。
全省政治生態(tài)發(fā)生可喜變化
黨的十八大以來，四川始終堅持全面從嚴治黨，堅持“嚴”的主基調(diào)不動搖，堅持決心不變、力度不減、尺度不松。
十年來，全省各級紀檢監(jiān)察機關立案22.5萬余件，處分23.7萬余人，其中廳局級646人、縣處級8057人，持續(xù)釋放出懲貪反腐的高壓態(tài)勢。
十年來，我省查處違反中央八項規(guī)定精神問題2.7萬余起、處分2.6萬余人。
“打虎拍蠅”基礎上，四川堅持標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，把權力關進制度的“籠子”。2011年以來，四川黨風廉政建設社會評價群眾滿意度指數(shù)實現(xiàn)“十連升”。
組織建設
推進兩新組織“兩個覆蓋”動態(tài)清零
□四川日報全媒體記者 樊邦平
“孩子現(xiàn)在很適應新學校的環(huán)境，能夠順利入學，多虧組織幫助。”10月9日一大早，中國石油運輸有限公司四川石化分公司運輸?；返呢涇囁緳C武朝斌便來到成都彭州市交通運輸行業(yè)黨委辦公室表達感激之情。
武朝斌長期在外跑運輸，一直想讓孩子轉學到彭州南部新城學校。今年3月，新成立的彭州市交通運輸行業(yè)黨委了解到武朝斌的訴求后，立即與彭州市教育局溝通，教育部門核實情況后，立即進行了辦理。
今年以來，四川像武朝斌這樣，遇到難題時能夠找到黨組織的貨車司機還有不少——因流動頻繁、歸屬多元等原因，一直以來，貨車司機群體都面臨著諸多管理服務難題。
為有形有態(tài)推動全省兩新組織黨建工作提質(zhì)增效，今年我省啟動了兩新組織黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”動態(tài)清零行動，旨在讓黨的組織和黨的工作及時跟進兩新組織及其黨員隊伍的發(fā)展變化，確保動態(tài)保持全覆蓋狀態(tài)。
在具體實施中，我省從全面開展摸底排查、著力提高“兩個覆蓋”質(zhì)量、全面加強流動黨員管理、探索加強新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作、完善行業(yè)黨建工作體制機制、加強黨建工作指導員隊伍建設6個方面開展工作。
以交通運輸行業(yè)為例，如今，全省交通運輸行業(yè)黨委已實現(xiàn)省市縣三級全覆蓋，建立起道路貨運(平臺)企業(yè)黨組織超過520個，貨車司機流動黨員黨支部超過530個，讓超過1.7萬名貨車司機黨員找到了“家”，累計辦結貨車司機問題訴求1.2萬余件。
事實上，兩新組織“兩個覆蓋”動態(tài)清零行動僅是我省大抓基層導向，全面加強黨的基層組織體系建設的一個縮影。
為了全面加強各領域黨組織建設，近十年來，我省堅持以基礎性建設為重點，以規(guī)范化建設為抓手，不僅制定了加強黨支部標準化規(guī)范化建設意見等政策文件，更堅持每年整頓提升一批軟弱渙散基層黨組織，及時開展農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題排查整頓，推出省屬國企、高校黨委會議事規(guī)則等制度改革，為推動治蜀興川事業(yè)發(fā)展強化了組織保證。
通過綜合施策，我省實現(xiàn)了各領域基層黨組織全面進步、全面過硬。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全省有黨員511.5萬名，基層黨組織24.3萬個，分別比2012年增長12.1%、25.9%。
為民服務
把省內(nèi)對口幫扶作為錘煉黨性的“新練兵場”
□四川日報全媒體記者 樊邦平
“組織上給予我莫大關懷，群眾給予我充分信任，我會銘記于心!以后村上只要有需要我的，我一定鼎力支持……”10月10日一大早，已在阿壩州金川縣退役軍人事務局新崗位上就職的王賽玢照例將電話打向了曾經(jīng)的駐村幫扶地——金川縣獨松鄉(xiāng)卡蘇村。關心卡蘇村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，是這名老幫扶干部的日常。王賽玢來自眉山，曾先后擔任卡蘇村駐村工作隊隊員和駐村工作隊隊長，因割舍不下這份幫扶事業(yè)，2021年，在完成幫扶工作后，他放棄了回家機會，繼續(xù)扎根在雪域高原，執(zhí)行全新的幫扶任務。
去年6月，我省啟動了新一輪省內(nèi)對口幫扶工作，1386名幫扶干部踏上新征程，深入省內(nèi)7個市(州)50個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，這其中，像王賽玢這樣自愿延長服務期繼續(xù)參與幫扶的干部有102人。廣大黨員干部在用心用情開展幫扶工作的同時，更進一步錘煉了黨性，堅定了初心。為了心無旁騖做好幫扶工作，在參加新一輪省內(nèi)對口幫扶工作的干部中，有7對幫扶“夫妻檔”同赴受扶地并肩戰(zhàn)斗，其中，來自南充的“90后”研究生干部夫妻張俊和楊敬還在幫扶期間孕育了“援二代”。
四川省內(nèi)對口幫扶工作最早可追溯至2010年。截至目前，已累計選派6批7663名優(yōu)秀干部人才參加對口幫扶?；仡櫴崂?0多年來省內(nèi)對口幫扶的發(fā)展歷程，無論在哪一個階段，用心用情，傾力幫扶，都始終是幫扶黨員干部群體的顯著特征。
為把省內(nèi)對口幫扶作為黨員干部的“新練兵場”，讓廣大黨員干部既要錘煉黨性，更要磨礪初心，我省一方面分級分類開展幫扶干部人才集中培訓、示范培訓和專題培訓，切實幫助幫扶干部熟悉政策業(yè)務、提高履職能力、盡快進入角色;另一方面積極搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，協(xié)調(diào)安排省直部門派員到州直對應部門、幫扶地派員到縣級黨政班子和機關單位掛職鍛煉，確保“有職有權有責、實掛實干實練”。同時，我省還研究制定專門管理辦法，堅持“嚴”字當頭加強日常管理監(jiān)督，突出強調(diào)政治紀律、組織紀律、生活紀律和群眾工作紀律，并充分考慮受扶地海拔較高、條件艱苦等實際，全面落實津貼補貼、食宿交通、健康體檢等保障政策。近年來，省內(nèi)對口幫扶干部群體中有超過800人得到了省級綜合表彰表揚，超過2400人得到了各地各單位的提拔重用。
基層治理
“一卡通”：四川加強基層治理的一張靚麗名片
□四川日報全媒體記者 陳松
“10月低保救助金829元已到賬。”10月8日，一條短信推送到成都彭州市桂花鎮(zhèn)林泉村村民方思代的手機上。“現(xiàn)在有‘一卡通’，很方便，什么錢都打到一張卡里，再也不用擔心卡找不到或者哪筆補助沒到賬了。”從2018年開始，我省各級紀檢監(jiān)察機關緊盯惠民惠農(nóng)財政補貼資金領域出現(xiàn)的多頭發(fā)放、截留挪用、監(jiān)督乏力等突出問題，開展“一卡通”專項治理，推動建立“一卡通”平臺，讓黨的惠民惠農(nóng)政策在四川基層進一步暢通。
“要搞清楚發(fā)了多少錢、辦了多少卡、錢到了哪里。”從摸清底數(shù)開始，2018年6月，一場發(fā)源于涼山州，進而拓展到全省的“清卡行動”，成為四川深入推進惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理的切入點。在治理過程中，及時查處和糾正了群眾反映強烈的吃拿卡要、截留挪用、侵占貪污等腐敗問題和作風問題，讓人民群眾切實感受到黨的關心關懷。
隨著4480余萬張卡被清理，四川探索將所有惠民惠農(nóng)財政補貼資金納入社會保障卡，通過現(xiàn)代信息技術搭建的陽光發(fā)放信息平臺，一張卡片“統(tǒng)”、一個口子“發(fā)”、一套制度“管”，由縣級財政部門直接打卡到戶，實現(xiàn)補貼資金陽光發(fā)放。
陽光發(fā)放只是第一步，關鍵還要規(guī)范財政補貼資金發(fā)放背后的審批權力。“要通過全數(shù)據(jù)比對、全鏈條監(jiān)管、全方位公開，推動實現(xiàn)陽光審批。”省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人說。
2021年9月底，加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金審批管理的“一卡通”陽光監(jiān)管平臺如期建設完成。“一卡通”監(jiān)管平臺由陽光發(fā)放、陽光審批、省級監(jiān)管和公共服務網(wǎng)多個系統(tǒng)組成，具備申請、審批、發(fā)放、監(jiān)督、公示等多項功能，可對惠民惠農(nóng)財政補貼資金實現(xiàn)全過程、全鏈條監(jiān)管。
“現(xiàn)在線上就能申報種糧補貼，看手機短信就知道補貼到?jīng)]到賬，有任何疑問，還可以一鍵投訴舉報，非常方便。”體會到“一卡通”帶來的便利后，眉山市種糧大戶李相德高興地說。
截至10月10日，全省1254個惠民惠農(nóng)財政補貼項目全部納入“一卡通”監(jiān)管平臺，實行社保卡“一卡通”發(fā)放，平臺累計受理補貼申報5.33億人次，校驗符合享受補貼對象5.31億人次，發(fā)放補貼金額1723.84億元，惠及3475.45萬人。
從“清卡”到“統(tǒng)卡”，從“陽光發(fā)放”到“陽光審批”，一年一主題、一步一深入，推動“一卡通”工作走向規(guī)范化、信息化、長效化。把“一卡通”打造成為黨和群眾的連心橋，全省紀檢監(jiān)察機關收到的惠民惠農(nóng)領域信訪反映舉報數(shù)量持續(xù)下降，黨風廉政建設社會評價群眾滿意度指數(shù)持續(xù)上升，財政部等7部門在全國推廣該做法，“一卡通”工作成為我省加強基層治理、強化基層監(jiān)督的一張靚麗名片。
數(shù)據(jù)
●截至2021年底，全省黨員511.5萬名，基層黨組織24.3萬個，分別比2012年增長12.1%、25.9%
●十年來，5次黨內(nèi)集中學習教育，參學黨員累計突破4300萬人次
●2021年換屆，提拔參與“三大攻堅戰(zhàn)”、疫情防控等一線1155名優(yōu)秀干部進入縣級領導班子，占新進人數(shù)74.4%
●省級評選表彰“兩優(yōu)一先”“人民滿意的公務員”等先進集體1154個、先進個人1806名
●截至2021年底，全省人才資源總量突破1000萬，比2012年增長1倍
●在全國率先推進縣級黨校分類建設，全省183所縣級黨校辦學質(zhì)量整體提升
