溫馨整潔的社區(qū)黨群暖心驛站
社區(qū)黨群服務中心開展剪紙活動
社區(qū)黨群服務中心組織群眾一起包粽子
獲評全省城市基層治理示范區(qū)、全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進區(qū)，勇拓洋樓等5個城市小區(qū)獲評全省基層治理示范小區(qū)，資源調(diào)度五步法、城市社區(qū)“五化”“五長制”等一批治理經(jīng)驗在全國推廣……一項項殊榮，是涪城以黨建為引領，不斷提升城鄉(xiāng)基層治理能力和水平的有力印證。
近年來，涪城區(qū)以黨建為引領，織密“微治理”全科網(wǎng)格，實施“群眾有感·微治理”項目，做實為民親民“微服務”，推動形成黨建引領下的“共建、共治、共享”城鄉(xiāng)基層治理新格局。
□黃兵 楊海燕 文/圖
黨建+“微網(wǎng)格”織密治理體系
作為綿陽市的主城區(qū)和核心區(qū)，涪城區(qū)人口密度大、流動人口多，區(qū)域面積小、老舊小區(qū)多，治理難度大。
“我們整合組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等31家區(qū)級部門力量，成立城鄉(xiāng)基層治理委員會及辦事機構(gòu)。”涪城區(qū)相關(guān)負責人介紹，為破解治理難題，涪城區(qū)制定區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級黨建引領基層治理聯(lián)席會議制度，區(qū)委書記一線指揮，組織部長掛帥出征，區(qū)級領導統(tǒng)籌牽引、包聯(lián)指導，區(qū)級部門分工負責，鎮(zhèn)街“龍頭”帶動，114個村（社區(qū)）全面協(xié)同聯(lián)動。
通過整合社會治安綜合治理、市場監(jiān)管、環(huán)境保護等各類網(wǎng)格資源，實行多網(wǎng)合一、一體運轉(zhuǎn)，以臨近樓宇、院落為單位，細分黨員群眾微網(wǎng)格，實現(xiàn)人人都在網(wǎng)格中，人人都是網(wǎng)格員。微網(wǎng)格運行實行上下聯(lián)動、逐級分流、按責轉(zhuǎn)辦，劃分了373個網(wǎng)格，融合綜治、消防等21+N項全科網(wǎng)格服務事項。
建立三級網(wǎng)格管理機構(gòu)，分層分級推進全科網(wǎng)格化服務管理。區(qū)級層面整合轄區(qū)政策、項目等資源，統(tǒng)籌調(diào)度安排；鎮(zhèn)（街道）級層面整合上級下沉的資源，以及本級大黨（工）委聯(lián)建資源和本級掌握資源，下沉分配給村（社區(qū)）推動治理；村（社區(qū)）級層面用活用好資源，整合區(qū)、鎮(zhèn)（街道）等上級下沉資源，以及轄區(qū)企業(yè)商戶、商圈樓宇、村居群眾等資源，具體實施城鄉(xiāng)基層治理項目。
黨建+“微組織”匯聚治理力量
“作為退休老同志，我們要退而不休，力所能及為小區(qū)做實事、為社會做奉獻。”涪城區(qū)“銀發(fā)風采”服務隊的志愿者陳大爺說。
涪城區(qū)在“銀發(fā)風采”行動中，組織發(fā)動40余個區(qū)級單位、4個街道，請出有意愿、有能力的50余名老同志參與基層治理。在區(qū)級層面成立“銀發(fā)風采”服務隊，街道層面成立“五老”紅色宣講團、老黨員工作室等“銀發(fā)風采”志愿服務分隊5支，社區(qū)層面成立銀發(fā)守護隊、調(diào)解團等服務小隊12支。同時，與駐區(qū)企事業(yè)單位開展共建，吸收32名老黨員加入服務隊。
為提升城市品質(zhì)和治理效能，涪城區(qū)探索商圈黨建模式，吸納整合企事業(yè)單位資源，合力推動城市高質(zhì)量發(fā)展。依托商圈黨建聯(lián)盟，對特色街區(qū)進行提升改造，積極為轄區(qū)群眾提供文化惠民等服務；同時整合轄區(qū)商家服務資源，發(fā)動企業(yè)“直播帶崗”線上招聘，幫助群眾進企就業(yè)；凱德、花園物業(yè)等企業(yè)為困難群眾提供保潔、安保、配送等工作崗位；商圈商家、居民成立“志愿巡邏隊”“平安護衛(wèi)隊”等志愿服務組織，積極參與到社區(qū)治理中。
“目前，我們的志愿服務組織和志愿者的觸角已延伸至社區(qū)建設、扶貧濟困、醫(yī)療教育等眾多領域。”涪城區(qū)文明實踐服務中心相關(guān)負責人介紹，2020年，全區(qū)開展志愿服務活動5000余場，服務群眾20萬余人次，全區(qū)志愿服務為推動社會治理創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。
黨建+“微平臺”創(chuàng)新治理形式
“華姐談心室”、婦女兒童之家、“夢之翼”科普中心等活動場館陸續(xù)投用，涪城區(qū)石塘街道小浮橋社區(qū)以黨員為主力軍的服務團隊進駐小區(qū)、入戶服務，開展“送法進小區(qū)”“健康動起來”“全民閱讀”等活動。
利用原南山街道600平方米辦公用房，建立便民服務分中心、新時代文明實踐所、小浮橋社區(qū)黨群人才服務中心“三合一”綜合體，通過邀請共青團員、群眾參加“學黨史感黨恩”主題黨日、紅色電影進社區(qū)等活動，整合轄區(qū)文藝骨干等群團力量，全面盤活轄區(qū)可用資源。
在兩項改革“后半篇”文章工作中，針對部分社區(qū)陣地位置偏僻、群眾無法跨行政區(qū)域辦事等問題，涪城區(qū)打破行政區(qū)劃限制，在交通便利、人員密集等區(qū)域，建設“黨群暖心驛站”13個，開展跨區(qū)域、全天候的便民服務，“有事辦、進驛站，到驛站、一站辦”落地變現(xiàn)。分類分片建設文化活動中心等公共服務平臺12個，打造群眾身邊的特色服務綜合體，實現(xiàn)“群眾需求”和“服務資源”精準對接。
自去年以來，涪城區(qū)全力推進黨群服務中心親民化改造，推進便民服務與黨群服務站點下沉，以村（居）民需求為導向，推出“上門代辦”“一站式”“延時”等服務，為廣大黨員和群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務，實現(xiàn)黨建工作和服務群眾有機融合，搭建起黨員干部與村（居）民之間的連心橋，打通基層服務群眾的“最后一米”。
黨建+“微治理”提升治理效能
樹木、花卉，景觀石錯落有致、休息座椅等一應俱全……緊臨車行道的人行道重新修建，安全系數(shù)、觀賞指數(shù)大大提高。近日，涪城區(qū)三橋(富樂大橋)橋頭老舊綠地變身“口袋”公園。
今年以來，涪城區(qū)聚焦群眾“微需求”，創(chuàng)新開展“微治理·群眾有感”行動，實施13個方面41個微治理項目，其中“口袋”公園就是其中之一。截至目前，全區(qū)已建成“口袋”公園6處，年底前還將建設5處，逐步提升城區(qū)綠地品質(zhì)。
針對部分小巷環(huán)境臟亂差問題，涪城區(qū)用“涂鴉”提升城市顏值、溫度，打造街巷文化“打卡地”。規(guī)劃升級改造石板巷、桃園街、會仙路等一批展現(xiàn)城市形象、文化底蘊的特色街區(qū)，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
在城鄉(xiāng)結(jié)合部的治理上，涪城區(qū)也有妙招，全面摸排城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)后，對平政等5個社區(qū)實施掛牌整治。探索街長、路長、巷長、樓長、店長“五長”聯(lián)動機制，推動市容風貌改善、群眾滿意度不斷提升。同時，探索完善集體利益分配機制，在高水、三里等社區(qū)探索集體經(jīng)濟利益分配改革試點，設立治理專項資金，重點支持基礎設施建設、居民積分獎勵等，解決社區(qū)治理服務資源供給不足等問題。
“不僅要有顏值，也更要有氣質(zhì)。”涪城區(qū)聚焦城鄉(xiāng)基層治理重點難點，堅持突出黨建引領，瞄準更好助推發(fā)展、服務群眾目標，不斷開創(chuàng)共治共建共享新局面。
編輯：李志
