嶄山村米棗豐收（何嫻 攝）
“十三五”期間，三臺縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重大戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，全面建設四川三產(chǎn)融合示范縣和深度參與川渝合作示范區(qū)、打造綿陽南向東出戰(zhàn)略支點，圓滿完成了經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務，書寫出高質(zhì)量發(fā)展的精彩篇章：
連續(xù)五屆榮獲全省雙擁模范縣，連續(xù)四年榮獲全省糧食生產(chǎn)“豐收杯”，連續(xù)兩年榮獲全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣、“三農(nóng)”工作先進縣、農(nóng)村改革工作先進縣、農(nóng)民增收工作先進縣、維護社會穩(wěn)定先進縣和全國畜禽糞污資源化利用重點縣、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣等多項殊榮。
站在歷史的交匯點上，回眸“十三五”，百萬三臺兒女用5年時間奮力書寫的這份時代答卷，可圈可點。
大美梓州（王經(jīng)緯 攝）
A厚植底色 農(nóng)業(yè)發(fā)展生機蓬勃
在蘆溪鎮(zhèn)五柏村，藤椒綿延在山間溝谷，蔬菜大棚里孕育無限生機;農(nóng)家樂里，游客享受著鄉(xiāng)村游的悠閑……眼前的情景，很難讓人相信，該村曾是省定貧困村。
五柏村依托區(qū)位優(yōu)勢，引導農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地2397.25畝，引進社會資本9億元，發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，帶動本村經(jīng)濟發(fā)展。截至2020年底，該村人均可支配收入達到3萬余元。
“十三五”期間，三臺縣以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)完善“3+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，緊緊圍繞麥冬、生豬等主導產(chǎn)業(yè)，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，有力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興。
在三臺“麥冬——生豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，到處是生機蓬勃的景象。“麥冬——生豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”著力提升麥冬品質(zhì)，成功創(chuàng)建國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品(麥冬)質(zhì)量安全示范區(qū)，夯實麥冬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展基礎，提升品牌效益。
今年6月，三臺縣在該園區(qū)舉行了國家區(qū)域生豬種業(yè)創(chuàng)新中心項目暨1200頭共享公豬站開工儀式。該項目的開工建設，標志著三臺打造中國西部生豬種業(yè)高地取得新突破。
“生豬種業(yè)創(chuàng)新中心項目和共享公豬站全面投入運營后，將認定新品種2個，建立重點實驗室4個，形成一批行業(yè)領先的生豬種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)成果。”縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師李霞介紹，通過現(xiàn)代生豬種業(yè)園區(qū)及生豬種業(yè)創(chuàng)新中心建設，構(gòu)建起“產(chǎn)業(yè)為主導、企業(yè)為主體、基地為依托、監(jiān)管為保障、產(chǎn)學研相結(jié)合、育繁推一體化”的現(xiàn)代種業(yè)體系，為提升川內(nèi)乃至全國生豬種業(yè)作出積極貢獻。
五年來，三臺經(jīng)濟總量在全省183個縣(市、區(qū))排名從54位躍升至32位，位居農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣首位。生豬種業(yè)、麥冬種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)入列國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單;成為全國唯一擁有兩個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的縣;“國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”通過驗收;榮獲全省促進服務業(yè)發(fā)展工作先進縣。
綠溪優(yōu)食是四川鐵騎力士實業(yè)有限公司投資控股的集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的休閑食品企業(yè)，公司總投資20億元，已建成3條休閑食品生產(chǎn)線，年加工能力達10萬噸以上。
以龍頭企業(yè)為核心，以項目建設為重點，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務平臺，堅持走基于農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的工業(yè)強縣之路，三臺縣培育代代為本、梅林食品、綠溪優(yōu)食谷等農(nóng)業(yè)加工企業(yè)43個;園區(qū)內(nèi)有金豐農(nóng)機專業(yè)合作社1個，實現(xiàn)機播機收;建成麥冬萬噸氣調(diào)庫1個、生豬屠宰場1個。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的國家生豬市場(四川市場)已經(jīng)實現(xiàn)線上交易，中國麥冬電子交易市場也即將開市。
跨界整合、融合發(fā)展，是三臺縣“十三五”期間農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重點。該縣充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，進一步完善以特色文化旅游、現(xiàn)代智慧物流和全域電子商務“1+2”產(chǎn)業(yè)為重點，以現(xiàn)代金融、房地產(chǎn)、科技服務、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)為架構(gòu)的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展體系;培育多元化的新型消費業(yè)態(tài)，成功打造楓葉牧場、明興農(nóng)業(yè)主題農(nóng)業(yè)公園等新業(yè)態(tài);潼川古城創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)，成功舉辦郪漢、魯班湖文化旅游節(jié)等特色品牌節(jié)會活動，累計實現(xiàn)旅游綜合收入301.9億元。
機械化收割小麥
B攻堅破難 工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
在黃家壩工業(yè)區(qū)的綿陽中研磨具有限責任公司車間內(nèi)，各條產(chǎn)品生產(chǎn)線正高效運轉(zhuǎn)。中研磨具是一家專門為工業(yè)制品表面處理提供打磨與拋光材料及解決方案的企業(yè)，產(chǎn)品在業(yè)內(nèi)有較強影響力。今年以來，該公司接到了大量訂單，其中40%為國外訂單。
“十三五”期間，三臺縣牢固樹立“產(chǎn)業(yè)立縣、工業(yè)強縣”理念，集中力量培育壯大“大健康”食品醫(yī)藥、高端裝備及新型材料制造和鞋服紡織產(chǎn)業(yè)。“2+1”工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，工業(yè)投資、技改投資增速連續(xù)3年位居全市前3，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到125戶，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長10%;工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值突破百億。
今年7月初，三臺舉行第二季度招商引資項目集中簽約儀式，共簽約14個項目，簽約金額達91億元。其中，5億元以上重大招商引資項目6個，總投資79.9億元，占簽約項目的87.71%。
工業(yè)園區(qū)承載能力不斷增強。“十三五”期間，園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年增速達20%以上，年稅收2億余元。成功獲批省級院士(專家)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)、紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)基地。通過招商引資簽約入駐海瑞科、鴻星爾克、杭蕭鋼構(gòu)等50余個企業(yè)，總投資400余億元。
項目投資持續(xù)增長。累計實施省市重點項目71個，完成投資185.45億元，年均增長52.31%。一批品牌效益好、帶動就業(yè)多的好項目建成投產(chǎn);一批投資規(guī)模大、支撐能力強的項目加快推進;一批新興產(chǎn)業(yè)項目在三臺落地生根;成巴、綿遂內(nèi)鐵路等一批群眾期盼已久的重大基礎設施項目正在加緊謀劃。
市場主體不斷壯大。新增民營經(jīng)濟市場主體1.36萬戶，總數(shù)達到4.28萬戶，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值245.51億元，占GDP比重超過60%，民營經(jīng)濟稅收占全部稅收比重82%，民營經(jīng)濟吸納就業(yè)占就業(yè)登記人數(shù)93.1%，民間投資增速達8.8%，占全社會投資比重48%。加大企業(yè)培育力度，佳禧印染、固銳實業(yè)入選全國專精特新“小巨人”企業(yè)，凈增“四上”企業(yè)26戶，總數(shù)達到305戶。
一手抓項目，一手抓招商。宏達杭蕭鋼構(gòu)從洽談到開工，用時僅僅39天，刷新了項目建設“三臺速度”。
在三臺梓州產(chǎn)城新區(qū)“三臺·武侯智谷智能制造產(chǎn)業(yè)園”項目建設工地，工人們正加緊施工。該項目于去年5月底正式開工建設。項目占地300畝，主要以智能制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)為主，是三臺和成都市武侯區(qū)深化合作的重要載體，也是落實省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措。
為深入貫徹省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，三臺縣還依托旅游資源，與鹽亭、射洪、中江、游仙等縣市區(qū)開展深入合作，以項目為紐帶，形成協(xié)同發(fā)展新格局，推動不同地域共同融入成渝雙城經(jīng)濟圈建設，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的“中部隆起”作貢獻。
天塹變通途
C改革創(chuàng)新 激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力
在西平鎮(zhèn)建林驛村五里便民服務點，便民服務點工作人員張宗偉告訴記者，建林驛村由原五里村、南埡村、天嶺村合并而成。該村距西平鎮(zhèn)政府8公里，改革后轄16個村民小組。服務點運行以來，群眾辦理事項、咨詢政策比以前方便快捷。
“兩項改革”中，三臺縣按照“鄉(xiāng)村撤并、服務不減”的基本要求，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的便民服務體系，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))便民服務能力和服務質(zhì)量得到了提升。
“十三五”期間，三臺改革動力持續(xù)增強，全方位、鏈條式推動各項改革部署落地落實。2016—2019年連續(xù)四年被市委評為“全面深化改革先進單位”。
健全縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，大力實施“七大行動”;大力推進戶籍制度改革，建立統(tǒng)一戶口登記制度，全面實施流動人口居住證制度;兩項改革“三臺經(jīng)驗”獲得省委高度肯定，城鄉(xiāng)教育供給“四字訣”“交通+”模式等經(jīng)驗在全省推廣;“三鏈同構(gòu)”推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、不滿意信訪事項“第三方評價”機制等多項改革工作在全國推廣，盤活閑置資產(chǎn)模式榮獲“四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革十大優(yōu)秀案例”;經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點深入推進，國家級全域土地綜合整治試點穩(wěn)步實施……
“十三五”期間，全縣招商引資項目呈現(xiàn)出高位儲備、逐漸遞增的發(fā)展態(tài)勢，以在外成功人士、招商引資駐外辦、各大商會所提供的信息為載體，以長三角、京津冀、粵港澳和成渝地區(qū)作為招商引資重點，加強對外開放合作。2016年—2020年，共引進項目386個，協(xié)議引資953.897億元，進一步延伸和完善了全縣產(chǎn)業(yè)鏈，拉動了縣域經(jīng)濟發(fā)展。
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，該縣深化“放管服”改革，推廣政務服務“一網(wǎng)通辦”平臺，1325項政務服務事項實現(xiàn)網(wǎng)辦。773項政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”。深入實施“136小時辦結(jié)制”“綠卡服務”等利企便民措施。累計取消、減免及暫停行政事業(yè)性、政府性基金82項，減免稅金19.7億元，為114戶企業(yè)提供貸款擔保2.57億元，為普惠小微企業(yè)辦理信用貸款62.37億元。
太極集團生產(chǎn)流水線
D完善功能 城鄉(xiāng)面貌煥然一新
花草、綠樹、燈光交相輝映,人在景中游，徜徉在三臺縣濱涪路公園，讓人心曠神怡。濱涪路公園的華美綻放，是三臺縣加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐的一個縮影。
“十三五”以來，三臺縣高質(zhì)量建設四川省宜居縣城試點縣。縣城建成區(qū)面積21.98平方公里，城鎮(zhèn)化率提高4.5個百分點，新增公園綠地水景38.9萬平方米。梓州產(chǎn)城新區(qū)累計完成投資38.37億元。連續(xù)五年蟬聯(lián)全省文明城市。建成全國建制鎮(zhèn)示范試點1個、省級園林小鎮(zhèn)1個、全省“百鎮(zhèn)建設行動”試點鎮(zhèn)6個、“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標村287個。
同時，縱深推進基礎設施建設，加快構(gòu)建成渝地區(qū)次級交通樞紐，累計完成交通建設投資78.6億元。G5京昆擴容、德遂高速三臺段順利推進;完成G245、G247國省干線大中修工程;綿西高速、成德南高速西平互通建成通車?？h內(nèi)高速通車里程達141公里、居全市第一，全面融入“綿陽半小時、成都一小時、重慶兩小時”經(jīng)濟圈。建成縣鄉(xiāng)道260公里、村社道路1300公里，通村硬化率達到100%。
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)發(fā)展理念，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境綠色路。中央及省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”139個反饋問題整改到位;強化大氣污染防控，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均達標率86.8%;河湖“四亂”問題實現(xiàn)動態(tài)清零，國省斷面和城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達到Ⅲ類標準;新增森林面積1.47萬畝。
在縣城市生活污水處理廠，城市污水和生活廢水經(jīng)過多道工序處理，變成清澈的可利用水資源。三臺縣還建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理場站68個，相繼完成了城市應急備用水源、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地的規(guī)范化建設。建成10個農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”、工業(yè)園區(qū)水氣土協(xié)同預警體系等一大批生態(tài)環(huán)境項目。
這些生態(tài)環(huán)保項目的建成投運為改善縣域環(huán)境質(zhì)量注入了新鮮動力、提供了強力支持，截至目前，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)生活污水處理率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設施覆蓋率分別達到91.45%、94.19%、100%。
幼教發(fā)展惠民生
E保障民生 發(fā)展成果惠及更多百姓
近日，三臺縣救助管理站的工作人員走進靈興鎮(zhèn)石橋村7社陳芳容家中，為陳芳容送去棉被、枕芯、衣服和面、油等生活物資。“謝謝，謝謝你們的關(guān)心和幫助。”陳芳容感激地說。
陳芳容的兩個兒子都未成年，大兒子現(xiàn)14歲，但因天生腦癱常年臥病在床，生活不能自理;小兒子10歲，上小學三年級;其丈夫去年10月患肺癌去世。原本在當?shù)攸h委政府的幫扶下，剛于2018年脫貧的家庭瞬間失去頂梁柱，現(xiàn)母子三人僅靠每月的低保費相依為命?？h救助站得知她家的情況后，即時為陳芳容一家送去了1500余元的生活用品和秋冬御寒衣被。
利民之事，絲發(fā)必興。“十三五”期間，該縣緊緊圍繞著力構(gòu)建“民生福祉體系”，以保障和改善民生為導向，全面增強群眾滿意度和幸福感，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓群眾共享發(fā)展成果。
夯實民生之要，這是勞有所得的五年——截至2019年底，全縣140個貧困村全部摘帽，歷年動態(tài)調(diào)整后2.80萬戶、7.32萬名貧困人口全部脫貧。開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、退役軍人等群體創(chuàng)業(yè)技能培訓3.26萬人次，支持創(chuàng)辦經(jīng)營實體7100家，帶動就業(yè)6.98萬人。全面實施農(nóng)村義務教育免費午餐，每年惠及學生近7萬人。累計發(fā)放各類社會救助資金9.8億元。509件省市縣民生實事項目全面完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19894元、增長11%，農(nóng)村居民人均可支配收入9720元、增長13.5%。
回應民生之需，這是病有所醫(yī)的五年——常住貧困人口家庭醫(yī)生簽約率達100%，貧困群眾區(qū)內(nèi)就醫(yī)個人支出控制在10%以內(nèi)，群眾脫貧攻堅滿意度100%，成功納入省級農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設試點?；攫B(yǎng)老保險參保人數(shù)達到90.3萬人，城鄉(xiāng)基本醫(yī)保參保率保持在98%以上。建成三甲醫(yī)院2個、二乙醫(yī)院7個和全國群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20個，成功創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)、全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范縣。
筑牢民生之基，這是社會治理不斷加強的五年——強力推進掃黑除惡專項斗爭，累計打掉惡勢力犯罪集團3個、惡勢力犯罪團伙8個、黑社會性質(zhì)組織1個。嚴厲打擊非法采砂、“大棚房”和農(nóng)村亂占耕地建房等行為。疫情防控阻擊戰(zhàn)取得階段性重大勝利，常態(tài)化疫情防控成果持續(xù)鞏固，疫苗接種工作安全有序推進。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動、安全生產(chǎn)“大排查、大整治、大提升”集中專項整治等行動，全縣未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。
多解民生之憂，這是百姓獲得感幸福感不斷增強的五年——學前教育“80·50”攻堅任務圓滿完成，普惠性幼兒園覆蓋率84.1%，新改擴建公辦幼兒園23所，新增城區(qū)公辦義教學位2000余個，消除“大班額”160余個……
一件件民生實事，一份份民生清單，成就三臺縣最厚重的民生主題和最溫暖的幸福底色，如陽光般照耀著百萬民眾的心。
風勁帆滿海天闊，俯指波濤更從容。五年過往，歷史長河將留下奮斗者的不朽業(yè)績;新的征程，三臺正以更加堅實的步履，書寫新時代更加壯麗的篇章。(劉玉明 蔣德潛 文/圖)
編輯：郭成
