如何更好回應科研人員關心關切？怎樣破除不符合科研規(guī)律的經(jīng)費管理規(guī)定？7月28日召開的國務院常務會議，部署進一步改革完善中央財政科研經(jīng)費管理，給予科研人員更大經(jīng)費管理自主權，將更好激勵廣大科研人員專心科研。
今年的《政府工作報告》提出：“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。”發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力?，F(xiàn)在，我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。給予科研人員更大經(jīng)費管理自主權，進一步賦權減負，全面增強創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新績效、增加科技成果供給，從而加快推進科技自立自強。
項目資金管理由“死”向“活”轉變。近些年來，科研人員普遍反映科研項目資金管理“過細過死”，成為困擾科技創(chuàng)新的一大難題。科學研究是探索未知的復雜智力勞動，具有靈感瞬間性、方式隨意性、路線不確定性和結果難預測性等特點。只有充分尊重科學研究的自身規(guī)律，賦予科研人員更大的人財物自主支配權，讓他們放開手腳、自由探索，才能充分調(diào)動他們的積極性、激發(fā)他們的創(chuàng)新活力，創(chuàng)造出更多的新知識、新技術、新發(fā)明。
此次國務院常務會議提出，科研項目經(jīng)費中用于“人”的費用可達50%以上;對數(shù)學等純理論基礎研究項目，間接費用比例可提高到60%;科研單位可將間接費用全部用于績效支出……通過政策“組合拳”，將進一步加大對科研人員的正向激勵，突出了“人”的作用，讓有為者更有獲得感。
科研經(jīng)費申報由“繁”向“簡”轉變。過去，一些地方和部門要求科研人員將科研費用分為很多科目，比如設備費、材料費、分析測試化驗加工費，還有國際交流合作費、專家咨詢費等，申報起來十分繁雜，令不少科研人員感到煩心。為讓科研人員能夠心無旁騖從事科學研究，此次國務院常務會議部署進一步改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干措施，包括將預算科目從9個以上精簡為3個、將設備費等預算調(diào)劑權全部下放給項目承擔單位、對基礎研究類和人才類項目推行經(jīng)費包干制等，將使預算編制進一步簡化，經(jīng)費申報更加高效。
科研經(jīng)費撥付由“慢”向“快”轉變。一段時間以來，科研經(jīng)費撥付慢等問題困擾著不少科研單位。此次國務院常務會議明確：“加快項目經(jīng)費撥付進度，項目任務書簽訂后30日內(nèi)，要將經(jīng)費撥付至承擔單位。項目完成后，結余資金留歸承擔單位使用，用于科研直接支出”。此外，會議還提出創(chuàng)新財政科研經(jīng)費支持方式，科研項目由相關方面配備科研財務助理，提供預算編制、報銷等專業(yè)化服務等暖心舉措，將實實在在減輕科研人員事務性負擔。
健全完善科技管理制度，就是從全局和長遠入手，為科技創(chuàng)新提供必要保障。給予科研單位和科研人員更多自主權，推進“揭榜掛帥、賽馬制、包干制”等機制，就能讓有真才實學的科研人員真正有用武之地，為實現(xiàn)高水平科技自立自強增添不竭動力。（向秋）
