原標(biāo)題：從末端“治堵”到源頭“疏通”
我市切實(shí)化解群眾“辦證難”
綿陽新聞網(wǎng)訊 “沒想到，兩天就把證拿到了，心里這塊石頭終于落地了。”近日，剛拿到不動產(chǎn)權(quán)證的三江尚城二期業(yè)主劉女士走出市不動產(chǎn)登記中心服務(wù)大廳，立馬給家人報了喜。
近年來，我市集中力量化解“辦證難”歷史遺留問題，特別是在黨史學(xué)習(xí)教育中，以“我為群眾辦實(shí)事”為出發(fā)點(diǎn)，積極發(fā)揮不動產(chǎn)辦證窗口“末梢”作用，收集、分析并逐一化解辦證中遇到的各類問題，從末端“治堵”，反饋到源頭“疏通”，切實(shí)化解群眾“辦證難”問題。截至7月中旬，已化解市轄區(qū)14個樓盤小區(qū)較突出的涉房歷史遺留問題，惠及2萬余戶居民。
作為群眾和企業(yè)辦證最后一環(huán)，不動產(chǎn)登記中心處于窗口“末梢”環(huán)節(jié)。許多辦證難題“堵”在這“最后一公里”，但問題的起因各不相同。
破解問題不能“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”。為系統(tǒng)推動問題化解，市自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)登記中心集中對城區(qū)30余個樓盤小區(qū)不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)辦理遺留問題進(jìn)行了深入梳理，按不動產(chǎn)形成環(huán)節(jié)將問題分為審批環(huán)節(jié)、供地環(huán)節(jié)、修建環(huán)節(jié)和轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)四大類。找準(zhǔn)問題“起源”，為化解難題提供了方向。如民航飛行學(xué)院綿陽分院辦證遇到的問題涉及到多個部門，時間跨度長，加之政策更替，最后選擇“一事一議”會審制度，通過各部門聯(lián)動，補(bǔ)齊相關(guān)資料，最終得以順利辦證。
通過分類研判，也為部門聯(lián)動提供了方向。以“得月·星城”小區(qū)為例，需要規(guī)劃、轄區(qū)政府、住建等部門共同參與，形成固定的聯(lián)席合作機(jī)制，大幅提升了化解“辦證難”的效率。針對化解“辦證難”中的常見問題，市自然資源和規(guī)劃局牽頭不動產(chǎn)中心等組織了多次專題調(diào)研走訪，形成了《新形勢下不動產(chǎn)統(tǒng)一登記重難點(diǎn)問題探究》等一系列調(diào)研成果和問題化解建議意見。
在化解“辦證難”的過程中，工作方法也在不斷優(yōu)化。全市自然資源系統(tǒng)率先建立“辦證難”問題追溯反饋機(jī)制，通過不動產(chǎn)登記中心末端數(shù)據(jù)案例的收集、分析、研判，整理，提出源頭治理的化解建議，反饋至前端，如開發(fā)利用、用途管制、執(zhí)法監(jiān)督等科室以及相關(guān)市級部門和單位，打通全鏈條問題癥結(jié)關(guān)鍵，在全市初步實(shí)現(xiàn)從末端“治堵”到源頭“疏通”的工作格局。
針對開發(fā)樓盤一個項目涉及多宗土地后端辦理房地產(chǎn)首次登記需要土地合宗的問題，進(jìn)行統(tǒng)籌，先行土地合宗，規(guī)劃、住建可分期立項、分期驗收。這套工作機(jī)制還拓展出新的“應(yīng)用”，我市目前已建立起一套不動產(chǎn)登記辦理的預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)常見問題，對可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)警，強(qiáng)化辦證全鏈條式服務(wù)，積極預(yù)防新的問題發(fā)生，從源頭預(yù)防“辦證難”的出現(xiàn)。(吳月 綿陽日報社融媒體記者 蘭建春)
編輯：郭成
