林麗鸝
作為一個家有小寶的寶媽，筆者格外關注各種托幼機構的信息。近日加入了一個線上早教寶媽群，看到了不少地方開展嬰幼兒照護服務的好消息。一位福建平潭的朋友在群里發(fā)了幾張正在裝修的托幼機構照片，說家門口終于有了嬰幼兒照護機構，孩子出生幾個月就接收，普惠性質收費也不高。各地寶媽紛紛加入討論，一位上海的二胎媽媽說：“二寶6個月，已經帶著一起上班了，公司提供福利性的嬰幼兒照護服務。”還有一位北京的孩子媽媽許愿：“希望我家附近的幼兒園早點開設3歲以下的托班。”
黨和國家高度重視“幼有所育”的問題，近日公布的《中共中央國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》提出，發(fā)展普惠托育服務體系。近年來，我國家庭育幼壓力增加，百姓對嬰幼兒照護服務的需求越來越高，嬰幼兒照護服務的發(fā)展取得不少突破。一些有條件的幼兒園已經開設3歲以下的托班；有的公司在工作場所提供福利性的嬰幼兒照護服務；越來越多的社會力量開始進入嬰幼兒照護服務市場。
嬰幼兒的照護服務不僅是保障和改善民生的重要內容，具有重要的社會效益，同時也具有可觀的經濟效益。隨著百姓腰包越來越鼓，居民消費結構開始由物質型消費為主向服務型消費為主轉型。其中，嬰幼兒的照護是很多家庭購買服務消費的重要內容。據(jù)國家發(fā)改委測算，預計“十四五”時期托育方面還需要新增托位450萬個，帶動投資和消費規(guī)模均超過千億元。大力發(fā)展嬰幼兒照護服務，既是滿足消費升級換代的迫切需要，也是提升生活服務業(yè)供給水平、擴大居民消費需求的重要動力。
然而，必須看到當前我國嬰幼兒照護服務發(fā)展的總體水平仍有待提高。中國人口與發(fā)展研究中心去年啟動了3歲以下嬰幼兒照護服務體系建設實證研究項目，調查顯示，我國3歲以下托育服務還面臨供給嚴重不足等問題。
“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，發(fā)展普惠托育服務體系，健全支持嬰幼兒照護服務和早期發(fā)展的政策體系。促進嬰幼兒照護服務發(fā)展，當前要加快從供給側入手，抓好各項促進政策的落實。
首先，盡快補齊供給不足的短板，鼓勵嬰幼兒照護服務發(fā)展。將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，強化政策引導，通過完善土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，引導社會力量積極參與。針對嬰幼兒照護領域的突出矛盾，深化托育機構領域“放管服”改革，切實解決“用地難、用工難、融資難、營利難”等問題。大力發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護機構，支持有條件的用人單位提供托育服務，加強社區(qū)托育服務設施建設，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒等。
其次，著力補齊質量不優(yōu)的短板，規(guī)范嬰幼兒照護服務發(fā)展。目前，一些私立托育機構師資比較薄弱，有的老師并不具備專業(yè)資質，人員流動性也比較大。對嬰幼兒照護服務要加強綜合監(jiān)管，地方政府應承擔監(jiān)管責任。有關部門也應加快研究制定托育機構設置標準和管理規(guī)范，健全完善相關政策法規(guī)，推進嬰幼兒照護服務專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。要加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度。對目前市場上存在的一些無資質托育機構，應積極引導其完善資質，編入“正規(guī)軍”，納入監(jiān)管，進而增加優(yōu)質供給。
此外，還要千方百計補齊普惠不足的短板，進一步減輕家庭育幼負擔。在促進嬰幼兒照護服務發(fā)展的過程中，應盡量增加托育機構中的普惠托位的供給，讓普惠托育服務惠及更多家庭。
促進嬰幼兒照護服務發(fā)展，有利于解決家庭育兒難題，更能帶動就業(yè)、刺激消費，不斷滿足人們日益增長的美好生活需要。期盼百姓身邊便利的、優(yōu)質的、普惠的嬰幼兒照護服務越來越多。
《 人民日報 》（ 2021年07月23日 19 版）
