對(duì)于大氣污染、水污染這些看得見(jiàn)、摸得著的污染來(lái)說(shuō)，看不見(jiàn)的噪聲污染也影響著人們的生活?，F(xiàn)代生活中，噪聲污染已成為不可忽視的問(wèn)題。
近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布年度《中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告》，哪些城市最“吵”?你住的城市，需要忍受噪音嗎?
各類環(huán)境噪聲投訴舉報(bào)占比
報(bào)告顯示，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市晝間區(qū)域聲環(huán)境，受社會(huì)生活噪聲影響比例為65.4%，受交通噪聲影響比例為19.7%，受工業(yè)噪聲影響比例為11.0%，受施工噪聲影響比例為3.8%。
網(wǎng)紅城市普遍吵
噪聲仍是居民投訴的熱點(diǎn)
數(shù)據(jù)顯示，白天最吵的城市依次是大連、西寧、合肥，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率均低于(或等于)80%，其中大連的達(dá)標(biāo)率不足70%。
夜間最吵的城市中，西安、大連、鄭州、長(zhǎng)沙的達(dá)標(biāo)率均低于(或等于)50%，其中西安和大連的達(dá)標(biāo)率不足40%。此外成都、哈爾濱、寧波的達(dá)標(biāo)率低于60%。
全天噪聲超標(biāo)嚴(yán)重的城市有西安、大連、長(zhǎng)沙、成都4個(gè)，均是全國(guó)有名的網(wǎng)紅城市。
報(bào)告顯示，2020年，全國(guó)城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為94.6%，夜間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為80.1%，與上年相比分別上升2.2個(gè)和5.7個(gè)百分點(diǎn)，城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體向好。
雖然城市聲環(huán)境質(zhì)量有所改善，但與百姓的要求尚有距離。報(bào)告披露，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年，全國(guó)省轄縣級(jí)市和地級(jí)及以上城市的生態(tài)環(huán)境、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，合計(jì)受理環(huán)境噪聲投訴舉報(bào)約201.8萬(wàn)件，其中，社會(huì)生活噪聲投訴舉報(bào)最多，占53.7%;建筑施工噪聲次之，占34.2%;工業(yè)噪聲占8.4%;交通運(yùn)輸噪聲占3.7%。2020年，生態(tài)環(huán)境部門“全國(guó)生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺(tái)”共接到公眾舉報(bào)44.1萬(wàn)件，其中噪聲擾民問(wèn)題占全部舉報(bào)的41.2%，排各環(huán)境污染要素的第二位。廣西、重慶的環(huán)境噪聲投訴舉報(bào)占本地各類環(huán)境污染舉報(bào)的比例，甚至接近或超過(guò)60.0%。
噪聲對(duì)人體產(chǎn)生多種危害
交通噪聲讓小鳥(niǎo)“跑調(diào)”
噪聲不僅讓人煩心，也有確實(shí)的危害。根據(jù)世衛(wèi)組織對(duì)歐洲國(guó)家的流行病學(xué)研究，噪聲污染已成為空氣污染之后影響人體健康的環(huán)境因素，對(duì)人體產(chǎn)生多種危害。
60分貝—70分貝左右，就會(huì)影響人類正常的睡眠和休息。
70分貝—100分貝的聲音會(huì)讓人心煩意亂、精神不集中，甚至是影響工作效率、發(fā)生事故。
120分貝以上，則會(huì)導(dǎo)致全聾。如果人長(zhǎng)期處于高噪音環(huán)境下，會(huì)引發(fā)心腦血管系統(tǒng)疾病：高血壓、動(dòng)脈硬化和冠心病的發(fā)病率都要比普通人高2—3倍。
噪聲污染對(duì)動(dòng)物也有影響，比如，歐洲一項(xiàng)研究顯示，持續(xù)的交通噪音會(huì)使鳴禽幼鳥(niǎo)鳴囀時(shí)“跑調(diào)”，發(fā)聲系統(tǒng)發(fā)育遲緩，還影響幼鳥(niǎo)免疫系統(tǒng)。
“制噪源”層出不窮
現(xiàn)行噪聲法已不適應(yīng)當(dāng)前需要
過(guò)去，工業(yè)噪聲是城市噪聲污染的主要來(lái)源;如今，樓盤晝夜施工、廣場(chǎng)舞喇叭、夜市音箱、廣告音樂(lè)等都讓人頭痛不已，甚至還出現(xiàn)“午夜炸街改裝摩托”，突然狂飆的發(fā)動(dòng)機(jī)聲直讓人耳膜欲裂。
在此背景下，2020年3月，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議》，將《噪聲法》修改列入全國(guó)人大2021年度立法工作計(jì)劃。
生態(tài)環(huán)境部在調(diào)研論證、廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，圍繞強(qiáng)化規(guī)劃源頭防控、明確相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)、準(zhǔn)確界定防治對(duì)象、完善主要噪聲源管理措施、強(qiáng)化違法處罰等方面展開(kāi)修改，完成了《噪聲法》修改草案建議稿及相關(guān)材料，并報(bào)送全國(guó)人大環(huán)境與資源委員會(huì)。目前，全國(guó)人大環(huán)境與資源委員會(huì)正在大力推進(jìn)修法工作。
同時(shí)，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)的《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議》，明確提出了“加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染治理。”這是噪聲相關(guān)工作首次列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。環(huán)境噪聲污染防治工作也有望成為‘十四五’生態(tài)環(huán)境工作中的重要內(nèi)容。
各地為“安靜生活”花心思
山東：出臺(tái)方案開(kāi)展噪聲擾民專項(xiàng)整治
噪聲污染畢竟與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，治理需盡快提速，不少城市探索出了自己的路子。
日前，山東省印發(fā)《山東省噪聲擾民專項(xiàng)整治工作方案》，在全省集中開(kāi)展噪聲擾民專項(xiàng)整治工作。方案中明確，按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”、“屬地管理”、“管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”等要求，重點(diǎn)開(kāi)展工業(yè)、建筑施工、交通和社會(huì)生活領(lǐng)域噪聲擾民專項(xiàng)整治。
針對(duì)影響最大的社會(huì)生活噪聲，加強(qiáng)公共場(chǎng)所噪聲管理，開(kāi)展廣場(chǎng)舞、健身活動(dòng)、露天KTV或網(wǎng)絡(luò)直播等社會(huì)生活噪聲排查，重點(diǎn)摸排轄區(qū)內(nèi)存在噪聲擾民問(wèn)題的公園、廣場(chǎng)等，就場(chǎng)地位置、活動(dòng)時(shí)間、噪聲投訴和噪聲控制措施等形成管理臺(tái)賬，屬地執(zhí)法部門應(yīng)對(duì)組織參與者進(jìn)行引導(dǎo)教育，鼓勵(lì)通過(guò)設(shè)置市民公約、定向音箱、噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)顯示屏等方式，控制敏感建筑物集中區(qū)域附近的公園、廣場(chǎng)夜間噪聲排放。
此外還有，2020年，湖北省印發(fā)《湖北省聲環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)方案》，要求明確和細(xì)化各類噪聲污染防治的主管部門及其工作職責(zé);
深圳利用生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)控平臺(tái)、無(wú)人機(jī)等高科技手段，逐步推進(jìn)以現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法為主向以非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法為主轉(zhuǎn)變，推廣“遠(yuǎn)程喊停”新管控模式，以“線上監(jiān)控+線下執(zhí)法”的方式，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)“屢喊不停”的工地實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法;
截至2020年底，北京、上海、天津、重慶、廣州、成都、深圳等13個(gè)城市試點(diǎn)繪制了噪聲地圖，用于推動(dòng)本地噪聲污染防治工作……
(大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞編輯 馬婉瑩 綜合新華網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)客戶端、中國(guó)環(huán)境報(bào)、海報(bào)新聞等)
編輯：郭成
