舉手表決改造項目
“這個平臺還是很‘管火’（管用），十來年的‘老大難’問題現(xiàn)在終于解決了。”望著樓前干凈整潔、加裝智慧門禁設(shè)施的巷子，游仙經(jīng)濟試驗區(qū)漢城社區(qū)居民劉世民感慨道。老劉說的“老大難”是巷道環(huán)境衛(wèi)生治理，作為2001年建立起來的以居民自建房為主的社區(qū)，樓棟巷道間環(huán)境衛(wèi)生差、停車難、缺少安防設(shè)施等問題近年來逐漸顯露。
“平臺”是指漢城社區(qū)的“街坊議事廳”——一個由政協(xié)指導(dǎo)成立的小微協(xié)商平臺，“平臺”發(fā)揮了怎樣的作用，讓困擾居民多年的問題一招解決。
□蔣輝 董清華 綿陽日報社融媒體記者 杜暢 文/圖
匯聚“好聲音”建好小微協(xié)商平臺
時間回到今年4月2日。
漢城社區(qū)議事角里，一場“會議”正在舉行，參加會議的有居民代表、黨員干部、游仙區(qū)政協(xié)委員。這場“‘漢城·幸福里’小巷治理協(xié)商會”，主要就漢城社區(qū)老舊院落改造、巷道美化提升等問題，廣泛征求居民意見，共同謀劃破解之道。
“我認為首要的還是解決環(huán)境問題，亂丟亂放太糟心了”“也要考慮一下居民停車問題，建議取消樓棟前各家的小菜地”“旁邊小區(qū)的車輛經(jīng)常停進來，還是要安個門禁”……居民紛紛就自己關(guān)心的問題建言獻策。會場上，還有一種“聲音”尤為重要，住建、法律等行業(yè)的區(qū)政協(xié)委員們紛紛就改造方案提出了建設(shè)性意見。
當(dāng)天，會議通過舉手表決的方式，達成清除背街巷道雜物、增設(shè)綠化設(shè)施、智慧停車裝置、人臉識別系統(tǒng)等共識。經(jīng)過一個多月的改造施工，漢城社區(qū)17個巷道治理初步完成。昔日雜物堆積、車輛無序停放的局面得到徹底改變。
“以往我們的協(xié)商工作主要聚焦區(qū)級層面，到基層協(xié)商相對較少。”游仙區(qū)政協(xié)秘書長陳瑛告訴記者。去年，游仙區(qū)出臺《政協(xié)綿陽市游仙區(qū)委員會“有事來協(xié)商”平臺建設(shè)工作實施方案》，助推鎮(zhèn)（街道）建設(shè)好規(guī)范化的“有事來協(xié)商”平臺，常態(tài)化開展小微協(xié)商活動。
在此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（街道）小微協(xié)商平臺開始建設(shè)。工作中，游仙區(qū)政協(xié)創(chuàng)新采取“區(qū)級強保障、鎮(zhèn)鄉(xiāng)建組織、村（社區(qū)）廣覆蓋”的“三級聯(lián)動”機制，推進小微協(xié)商平臺建設(shè)好、組織好、運行好。
有效的協(xié)商，離不開廣泛的社會參與和精密的組織形式。在游仙，各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立鎮(zhèn)協(xié)商議事會議，作為協(xié)商民主議事平臺。住鎮(zhèn)政協(xié)委員、黨員代表、群眾代表等議事會成員由組織推薦、聯(lián)名推薦、自薦等形式產(chǎn)生，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核通過，其中公職人員數(shù)不超過20％。單次議事協(xié)商主體由議事會議成員、利益相關(guān)方代表及與協(xié)商議題有關(guān)人員組成，利益相關(guān)方代表由各利益相關(guān)方推薦或委托，報鎮(zhèn)協(xié)商議事會議審定。
截至目前，游仙區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立起自己的小微協(xié)商平臺，“仙鶴夜話”“街坊議事廳”“富樂議家社”“石馬眾譚”等眾多頗具特色的小微協(xié)商平臺相繼建立，并在解決群眾困難、提高治理成效方面發(fā)揮了重要作用。
委員全程助力構(gòu)建基層善治新格局
近日，游仙區(qū)李杜祠社區(qū)發(fā)生了兩件新鮮事兒。社區(qū)陣地里，一家藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校進駐，為居民提供彩繪技藝培訓(xùn)；陣地旁的小廣場被布置一新，增添了桌椅、遮陽傘，居民們可以在這里免費喝茶休閑。
社區(qū)發(fā)生的新鮮事兒，同樣來源于小微協(xié)商平臺的有力助推。
4月12日，社區(qū)居民、轄區(qū)企事業(yè)單位代表、游仙區(qū)政協(xié)委員一道，圍繞社區(qū)陣地親民化改造項目展開協(xié)商。此次協(xié)商會共有兩個議題，一是要不要引進社會組織打造社區(qū)文化茶園；二是要不要引進社會組織為社區(qū)居民開展手繪、書法等培訓(xùn)。經(jīng)過協(xié)商，得到了肯定的答案。
居民做“選擇題”的背后，是政協(xié)委員們的辛勤付出。會前，協(xié)商議事成員、政協(xié)委員們，圍繞議題中涉及的場地打造經(jīng)費來源、附屬設(shè)施建設(shè)及經(jīng)營模式等內(nèi)容，與出資單位溝通，走訪考察有能力的平臺機構(gòu)，并與有意愿合作方反復(fù)協(xié)商經(jīng)營管理模式及具體事項。
“不光要建好平臺，還要用好平臺，要把政協(xié)委員的作用發(fā)揮出來。”游仙區(qū)政協(xié)副主席趙長興告訴記者，小微協(xié)商平臺與該區(qū)基層既有群眾議事堂、紅白理事協(xié)商會等最明顯的區(qū)別就是政協(xié)委員作用的發(fā)揮。
根據(jù)需要，該區(qū)建立了政協(xié)主席會議成員聯(lián)系指導(dǎo)機制，明確主席會議成員、參與單位針對性指導(dǎo)具體區(qū)域，每次協(xié)商議事前，政協(xié)委員、民主黨派和界別人士組成的調(diào)研團隊會對所議事項進行調(diào)研、聽取意見建議，為解決問題找到“最優(yōu)解”。
截至目前，游仙區(qū)政協(xié)委員參與指導(dǎo)開展小微協(xié)商活動48場次，取得了顯著成效。其中，小枧鎮(zhèn)“枧愛微協(xié)商”平臺促成了“全區(qū)工會會員和小枧鎮(zhèn)戶籍群眾游覽太乙仙山植物園實行10元年票制”；游仙街道“連心橋”院壩協(xié)商會促成金山村提灌站改造及灌溉渠優(yōu)化……一系列民生問題的解決，有效釋放了基層善治新活力，構(gòu)建起基層善治新格局。
全方位融入打通基層協(xié)商“最后一公里”
5月26日，游仙區(qū)政協(xié)常委、民進游仙基委經(jīng)濟支部主委楊烜正在進行路燈比選，過幾天，他將捐贈一批路燈給“朋友們”。
楊烜的“朋友們”，是游仙區(qū)忠興鎮(zhèn)鳳凰村村民。在該村流轉(zhuǎn)土地從事養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的他，因為一個特殊的身份，與村民結(jié)下了深厚友誼。這個身份就是“議事會”成員。
2020年，鳳凰村在建立村民協(xié)商議事會時發(fā)現(xiàn)，來村里流轉(zhuǎn)土地的楊烜還有一個政協(xié)委員的身份，在村民熱情邀請下，楊烜成為議事會成員。
“我主要為議事會提供政策、法律法規(guī)等層面支持，發(fā)揮公正和糾偏作用。”楊烜告訴記者，通過一年多來的工作，他發(fā)現(xiàn)，基層協(xié)商議事中，群眾往往有很強的利益傾向性和對政策法規(guī)的模糊性，這就需要他來發(fā)揮作用了。“在一次對閑置村部房屋出租的議事中，大家爭論了很久定下來出租價格，但沒有進行公示。”楊烜說，在他的堅持下，議事會對決議進行了為期7天的公示，“因為程序合法，避免了糾紛的產(chǎn)生”。
在此后多次協(xié)商議事中，楊烜憑借公正、專業(yè)的業(yè)務(wù)素養(yǎng)贏得了村民廣泛認可。近期，他又發(fā)動自身資源，號召民進游仙基委為鳳凰村捐贈路燈，并承諾自掏腰包為村民們安裝調(diào)試。
“協(xié)商議事平臺建設(shè)只是我們工作的第一步，最終目的是引導(dǎo)政協(xié)委員們真正融入基層治理實踐。”游仙區(qū)政協(xié)主席姜曦說，除了號召政協(xié)委員們“就地”加入基層協(xié)商議事平臺外，游仙區(qū)還實行小微協(xié)商平臺“特邀嘉賓”制，鼓勵基層協(xié)商議事平臺邀請跨區(qū)域、領(lǐng)域政協(xié)委員加入，將分量較重的協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為政協(xié)建議案，并加大跟蹤辦理力度，力求做到基層有需求、政協(xié)有建議、黨委政府有回復(fù)。
通過務(wù)實有效的“小微協(xié)商”平臺建設(shè)，游仙把協(xié)商平臺移至百姓家門口、讓政協(xié)委員走到群眾身邊，破解了基層協(xié)商“最后一公里”難題，實現(xiàn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商無縫銜接。
編輯：李志
