2020年7月，綿陽市破產(chǎn)管理人協(xié)會成立
涪城法院對執(zhí)行異議案件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)聽證
2020年9月，市中級人民法院召開涉案未成年人救助制度新聞發(fā)布會
游仙法院快速審結(jié)一起不當(dāng)?shù)美?，被?zhí)行人履行給付七萬元
3月2日，綿陽市第七屆人民代表大會第七次會議第一次全體會議召開，綿陽市中級人民法院代理院長李勤代表綿陽市中級人民法院向大會作工作報(bào)告。
李勤在向大會作報(bào)告時(shí)說，2020年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大有力監(jiān)督、政府大力支持、政協(xié)民主監(jiān)督下，全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決落實(shí)市委七屆九次、十次全會精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，奮力推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
□羅麗 綿陽日報(bào)社融媒體記者 趙利賓 文/圖
回望2020全市法院成績斐然
2020年，全市法院受理各類案件86323件，辦結(jié)85108件；其中市中院受理8823件，辦結(jié)8602件。全市法院法官人均結(jié)案234.46件，主要辦案質(zhì)效指標(biāo)排名全省第一方陣，案件質(zhì)量和效率實(shí)現(xiàn)新突破。全市法院29項(xiàng)工作受到省法院和最高法院肯定，72個(gè)集體、133名干警獲省法院、省委省政府、最高法院表彰。
以平安建設(shè)為根本護(hù)航社會安全穩(wěn)定
堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。圍繞掃黑除惡收官戰(zhàn)，堅(jiān)持“查、打、治、建、督”一體推進(jìn)，扎實(shí)開展“六清”行動(dòng)。依法審結(jié)涉黑涉惡案件51件449人，重刑率16.58%，2件案件入選全省掃黑除惡十大典型案例。突出打擊重點(diǎn)，依法審結(jié)涉黑惡“套路貸”案件7件58人。依法審結(jié)涉“保護(hù)傘”案件6件6人。圍繞“黑財(cái)清底”，扎實(shí)開展“打財(cái)斷血”專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，執(zhí)行到位2.38億元。健全掃黑除惡聯(lián)席會商、督查督導(dǎo)、綜合治理等制度機(jī)制，推動(dòng)掃黑除惡從“深挖根治”向“長效常治”邁進(jìn)。
全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會治安犯罪，審結(jié)嚴(yán)重暴力犯罪案件117件144人，涉槍涉爆、涉賭涉黃犯罪案件166件518人，嚴(yán)重暴力犯罪案件連續(xù)兩年呈下降態(tài)勢。打好禁毒人民戰(zhàn)爭，依法審結(jié)毒品犯罪案件234件337人。嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪，審結(jié)案件24件37人。嚴(yán)厲打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪，審結(jié)電信詐騙案142件372人。始終堅(jiān)持鐵腕反腐，依法審結(jié)貪污、賄賂案件49件67人，持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢。
以服務(wù)大局為使命推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市法院主動(dòng)作為、精準(zhǔn)發(fā)力，在全省率先出臺《刑事案件庭審辦案指引》，從嚴(yán)從快審結(jié)妨害疫情防控、利用疫情實(shí)施詐騙、銷售偽劣防疫物資等犯罪案件14件17人，獲省委政法委肯定。建立與疫情相適應(yīng)的審執(zhí)工作運(yùn)行秩序，臨時(shí)解除涉疫企業(yè)查封、扣押等措施2518次，暫緩執(zhí)行案件1397件，妥善審執(zhí)疫情引發(fā)的民商事案件，2件入選全省服務(wù)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)典型案例。加強(qiáng)涉疫案件司法應(yīng)對，主動(dòng)化解企業(yè)用工矛盾，與市人社局聯(lián)合出臺的《關(guān)于審理新冠疫情引發(fā)的勞動(dòng)爭議案件若干問題解答》，被《勞動(dòng)法庫》收錄，并在全國仲裁工作會上作交流發(fā)言。
營造法治化營商環(huán)境。建立信用修復(fù)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)被執(zhí)行人糾正失信行為，主動(dòng)修復(fù)企業(yè)被執(zhí)行人信息2296例，解除法定代表人高消費(fèi)限制4258例，營造激勵(lì)守信的社會氛圍。加大侵權(quán)懲罰性賠償制度適用力度，依法審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件328件，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。依法審結(jié)涉“放管服”改革行政訴訟案件74件，助推法治政府建設(shè)，優(yōu)化營商“軟環(huán)境”。按照市委統(tǒng)一部署，對標(biāo)營商環(huán)境指標(biāo)評估體系，有效提高“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”等司法指標(biāo)評估效果，積極營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。
持續(xù)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)資本市場司法保障，審結(jié)金融借款、票據(jù)、保險(xiǎn)等金融糾紛及民間借貸案件8627件，涉案金額53.38億元。聯(lián)合設(shè)立涉金融糾紛聯(lián)調(diào)中心，有效化解涉金融糾紛149件，工作經(jīng)驗(yàn)受到省法院肯定推廣。組建破產(chǎn)案件審判團(tuán)隊(duì)，成立綿陽市破產(chǎn)管理人協(xié)會，與高校共建破產(chǎn)法教育實(shí)踐基地，持續(xù)提升破產(chǎn)案件專業(yè)審判能力。依法審結(jié)破產(chǎn)清算案件12件，釋放土地資源211畝，出清房產(chǎn)9.7萬平方米，安置職工253人，推動(dòng)江油屹立建材等5家企業(yè)脫困重生，助推“穩(wěn)就業(yè)、保市場主體”要求落地落實(shí)。
以司法為民為宗旨提升群眾司法獲得感
切實(shí)保障民生權(quán)益。積極鞏固拓展“基本解決執(zhí)行難”成效，緊盯短板發(fā)力，持續(xù)攻堅(jiān)克難，執(zhí)結(jié)案件30538件，執(zhí)行到位39.06億元。采取淘寶直播等公開拍賣方式，拍賣執(zhí)行財(cái)產(chǎn)5.71億元，溢價(jià)率達(dá)222.15%，為當(dāng)事人節(jié)省傭金2900萬元，有效解決執(zhí)行財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難題。加大失信懲處力度，納入失信被執(zhí)行人名單3464人，罰款15人，拘留37人，限制高消費(fèi)20227人。堅(jiān)決打擊惡意欠薪，特別是拖欠農(nóng)民工工資行為，執(zhí)結(jié)案件2977件，執(zhí)行到位1.53億元。
加強(qiáng)特殊群體關(guān)心關(guān)愛。深化家事審判改革，妥善審結(jié)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、婚姻等糾紛6163件，制發(fā)人身安全保護(hù)令9份，促進(jìn)老有所依、幼有所養(yǎng)、家庭美滿、社會和諧。依法嚴(yán)懲拐賣婦女兒童、強(qiáng)奸等犯罪，審結(jié)案件73件83人。創(chuàng)新涉案未成年人社會救助機(jī)制，為符合救助條件的涉案未成年人，提供醫(yī)療、資金、復(fù)學(xué)、心理疏導(dǎo)社會救助，工作經(jīng)驗(yàn)獲最高人民法院肯定推廣。
暢通群眾糾紛解決渠道。鞏固立案登記制改革成果，推進(jìn)案件當(dāng)場立、自助立、網(wǎng)上立，實(shí)現(xiàn)跨域立案全覆蓋。全市法院跨域立案192件，網(wǎng)上立案19745件，當(dāng)場立
案20813件。疫情期間，大力推行“非接觸式”訴訟服務(wù)，電子送達(dá)1842次、遠(yuǎn)程開庭1078次，確保解紛渠道不中斷。扎實(shí)推進(jìn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，在訴訟服務(wù)中心建立調(diào)解、速裁、快審“一站式”解紛機(jī)制，化解案件27336件，速裁快審案件較一審民商事案件審限平均縮短60.5%，為實(shí)現(xiàn)公平正義提速增效。優(yōu)化人民法庭布局，建立訴訟服務(wù)站86個(gè)，主動(dòng)參與基層社會治理，調(diào)解、審結(jié)案件15981件，巡回審判536次，努力做到哪里有司法需求，司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。
以改革創(chuàng)新為動(dòng)力推進(jìn)審判體系和能力現(xiàn)代化
縱深推進(jìn)訴源治理實(shí)質(zhì)化。主動(dòng)融入市域社會治理格局，配合兩辦出臺《關(guān)于健全訴源治理機(jī)制推動(dòng)城鄉(xiāng)基層治理能力現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，將萬人成訟率、委托委派調(diào)撤率納入全市目標(biāo)績效考評體系，訴源治理大格局進(jìn)一步完善。強(qiáng)力推動(dòng)訴外治理，設(shè)立訴源治理聯(lián)合調(diào)解中心，創(chuàng)新公益律師參與多元解紛機(jī)制，獲得省委政法委調(diào)研肯定，并在全省推廣。同步加強(qiáng)訴內(nèi)衍生案件治理，強(qiáng)力提升案件服判息訴率，一審案件服判息訴率同比上升1.26個(gè)百分點(diǎn)，衍生案件同比下降0.42%。
完善審判權(quán)制約監(jiān)督體系。充分發(fā)揮院庭長帶頭辦理重大、疑難、復(fù)雜案件示范引領(lǐng)作用。健全審判質(zhì)效末位約談機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)未結(jié)案件消減，未結(jié)案減少至1215件，同比下降73.35%，創(chuàng)二十年新低。定期通報(bào)“四類案件”監(jiān)管情況，落實(shí)類案與關(guān)聯(lián)案件強(qiáng)制檢索機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)案追究責(zé)任機(jī)制，對錯(cuò)案和瑕疵案件“零容忍”，促進(jìn)司法產(chǎn)品質(zhì)量更優(yōu)、品質(zhì)更好。嚴(yán)格執(zhí)行減刑假釋案件辦理規(guī)定，依法不予減刑假釋25件。
以黨建引領(lǐng)為抓手鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)法院隊(duì)伍
全面發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。制定黨建引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施意見，在全市法院開展為期三年的黨建引領(lǐng)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨建在引領(lǐng)理念更新、工作落實(shí)等方面的重要作用，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合發(fā)展。切實(shí)提升基層黨組織組織力，逐級建立健全工作臺賬，形成常態(tài)化黨建監(jiān)督機(jī)制，組織力提升工程工作經(jīng)驗(yàn)在全省法院推廣。
全力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化法紀(jì)意識，認(rèn)真開展“以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法”警示教育，開展防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治，積極配合巡視巡察，扎實(shí)整改突出問題，切實(shí)改進(jìn)司法作風(fēng)。堅(jiān)定貫徹嚴(yán)的主基調(diào)，健全主體責(zé)任清單，編制違紀(jì)違法典型案例，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，教育引導(dǎo)干警嚴(yán)格落實(shí)任職回避、“三非”機(jī)制和“八小時(shí)以外”行為規(guī)范，以“零容忍”態(tài)度查處違紀(jì)違法案件47件45人，促進(jìn)法官清廉、法院清明。
全面提升隊(duì)伍綜合素能。加強(qiáng)政治建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想等政治理論，
不斷提升政治能力。強(qiáng)化素能提升，制定“青藍(lán)工程”實(shí)施方案，圍繞民法典等重點(diǎn)業(yè)務(wù)知識，組織素能提升培訓(xùn)61期，輪訓(xùn)干警1229人次。增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，開展“十佳庭審”評選、優(yōu)秀裁判文書評比活動(dòng)，4件案件庭審獲評全省優(yōu)秀庭審，4份裁判文書獲評全省優(yōu)秀裁判文書。加強(qiáng)司法研究，17篇調(diào)研文章、案例在省級以上法學(xué)刊物發(fā)表，48篇獲省級、國家級獎(jiǎng)項(xiàng)，調(diào)研成績居全省法院第一。
以接受監(jiān)督為保障推動(dòng)法院工作再上臺階
自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)報(bào)告、通報(bào)重點(diǎn)工作，邀請代表委員參與“護(hù)航發(fā)展·法治同行”等活動(dòng)，通過代表委員專項(xiàng)視察、旁聽庭審、見證執(zhí)行等方式聽取意見建議，如期辦結(jié)2件建議、6件提案。主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督，促進(jìn)公正廉潔司法。依法接受檢察監(jiān)督，邀請檢察長列席同級法院審判委員會14次，審結(jié)抗訴案件22件，支持抗訴案件9件。廣泛接受社會監(jiān)督，通過召開新聞發(fā)布會、舉辦“公眾開放日”活動(dòng)、開展特約監(jiān)督員監(jiān)督活動(dòng)，讓司法更陽光、更透明、更公正。
展望2021
砥礪前行再譜新篇
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是開啟“第二個(gè)百年”新征程的起點(diǎn)之年。全市法院將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委政法工作會議精神，按照省委、市委決策部署要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以教育整頓為抓手，以“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”為目標(biāo)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持司法為民、公正司法，更加注重監(jiān)督管理，更加注重審判質(zhì)效，更加注重案結(jié)事了，更加注重文化建設(shè)，大力推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化綿陽提供更優(yōu)質(zhì)的司法保障。
加強(qiáng)政治建設(shè)，有更高站位。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，學(xué)習(xí)好、踐行好習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持發(fā)揮黨建引領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，扎實(shí)開展政法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)，努力鍛造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的法院鐵軍。
精準(zhǔn)服務(wù)大局，有更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。依法懲治影響疫情防控各類犯罪，堅(jiān)決維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定。在常態(tài)化疫情防控中做好司法應(yīng)對，服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”。圍繞綿陽科技城新區(qū)建設(shè)，加大司法保障力度。全力營造優(yōu)質(zhì)的法治營商環(huán)境，堅(jiān)持善意文明執(zhí)行理念，盡最大可能維持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，保持企業(yè)財(cái)產(chǎn)運(yùn)營價(jià)值。依法運(yùn)用破產(chǎn)重整、和解等程序幫助企業(yè)化解危機(jī)、脫困重生。發(fā)揮司法智慧，盡最大努力保護(hù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)生存。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審判人才隊(duì)伍建設(shè)。
踐行司法為民，有更實(shí)舉措。樹牢為民情懷，全面落實(shí)為民、利民、便民舉措,推進(jìn)智慧法院建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)司法模式。推進(jìn)“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系升級改造，加快構(gòu)建全流程一體化在線訴訟平臺。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求牽引，設(shè)立“24小時(shí)自助訴訟服務(wù)站”，做實(shí)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)訴訟服務(wù)站工作，切實(shí)打通司法為民的“最后一公里”。推進(jìn)民法典準(zhǔn)確實(shí)施，強(qiáng)化民生權(quán)益保障，注重公序良俗典型案例宣傳。加強(qiáng)婦女兒童、老年人、殘疾人、農(nóng)民工等群體司法保護(hù)，努力使司法工作更加符合民情、體現(xiàn)民意。
加強(qiáng)改革創(chuàng)新，有更大作為。完善繁簡分流智能識別標(biāo)準(zhǔn)，加大案件速裁快審力度，全面提升司法效能。大力實(shí)施矛盾糾紛多元化解，深度拓展“訴源治理”成效，助推市域治理和社會治理能力現(xiàn)代化。充分尊重和切實(shí)保障律師依法履職，共同維護(hù)公正司法，推動(dòng)法律職業(yè)共同體建設(shè)。加大人民陪審員參審力度，提升司法透明度和社會公信度。全流程樹立案結(jié)事了理念，健全案件質(zhì)量保障機(jī)制，扎實(shí)提升審判質(zhì)效，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
鍛造過硬隊(duì)伍，有更嚴(yán)要求。堅(jiān)持壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，織密監(jiān)督之網(wǎng)，扎緊制度之籠，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗，堅(jiān)決整治頑瘴痼疾，堅(jiān)決清除害群之馬，努力營造風(fēng)清氣正法院政治生態(tài)。持續(xù)實(shí)施“青藍(lán)工程”，完善人才培養(yǎng)體系，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，不斷提升法官能力素養(yǎng)。創(chuàng)新教育培養(yǎng)機(jī)制，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效導(dǎo)向，提升法官系統(tǒng)觀念、法治思維、社會溝通、群眾工作和科技應(yīng)用能力。
謀篇“十四五”,砥礪前行再出發(fā)。全市法院將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會決議，堅(jiān)定信心、開拓創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、奮勇爭先，推動(dòng)全面建設(shè)中國科技城和社會主義現(xiàn)代化綿陽再上新臺階，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
編輯：李志
