近日，走進安州區(qū)疾控中心，檢驗室里的工作人員周唯正有條不紊地進行著檢驗工作。疫情防控常態(tài)化以來，核酸檢測是市民發(fā)熱就診、跨區(qū)域流動前后的必備環(huán)節(jié)，為應對該項工作帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，安州區(qū)從其他區(qū)縣引進了該領域的業(yè)務精英周唯，為疫情防控工作注入了一劑專業(yè)人才的“強心針”。
“種下梧桐樹，引得鳳凰來”，近年來，安州區(qū)為了留住“鳳凰”，下大力氣培育了“人才專項編制”這棵梧桐樹。
近年來，安州區(qū)委編辦秉承“因地制宜、特事特辦”的原則，在全區(qū)探索性設立了人才專項編制制度，即從全區(qū)事業(yè)編制總量中拿出40名編制，用于區(qū)屬事業(yè)單位和教育、衛(wèi)生領域引進各類高層次人才和緊缺專業(yè)人才，努力改善和優(yōu)化人才結構。
安州區(qū)疾控中心的檢測能人周唯正是這一“梧桐樹”引來的金鳳凰。該制度遵循“特需特辦、人留編留、人去編銷、空編置換、從嚴控制、循環(huán)使用”的使用原則，即使單位滿編或超編，但只要符合人才標準，就可以向機構編制部門提出申請，把其納入人才專項事業(yè)編制范疇。人才專項編制實行動態(tài)管理、循環(huán)使用，用人單位減員出現(xiàn)空編時，所空編制首先用于沖抵人才專項編制，下達的人才專項編制由區(qū)委編辦收回。一增一減之間，靈活解決編制政策的掣肘，有效將編制配置到最需要、使用效益最高的地方。
“在一個地方，編制的總量是相對恒定的，因此機構編制是一種緊缺資源。”安州區(qū)委編辦副主任白若飛介紹。
為用活機構編制這一“不動產(chǎn)”，安州區(qū)委編辦立足全區(qū)工作實際，狠抓改革創(chuàng)新，從建立編制“蓄水池”、推行編制動態(tài)管理辦法、統(tǒng)籌使用行政事業(yè)編制、實行人員總量管理等方面做“文章”，確保人力資源效能實現(xiàn)最優(yōu)化，點燃助推經(jīng)濟社會發(fā)展的人力“引擎”。
2021年年初，安州區(qū)花荄鎮(zhèn)通過整合原花荄鎮(zhèn)文化站閑置資產(chǎn)，打造了一個集黨群服務、社會事務、綜治調(diào)解于一體的綜合服務中心。這個“硬件”打造好了，如何統(tǒng)籌分配工作力量成了困擾當?shù)攸h委政府的難題。該鎮(zhèn)因行政人員有限，補充了部分事業(yè)人員，出現(xiàn)了人員混編混崗、同工不同酬、人員編制效用不高等問題。
為破解以上難題，在區(qū)委編辦的指導下，該鎮(zhèn)對行政事務和社會事務進行了統(tǒng)籌，打造了黨政綜合服務、經(jīng)濟發(fā)展、多元化便民服務、社會綜合治理四大運行平臺。根據(jù)平臺承擔的職能職責，結合編制職數(shù)，設立綜合協(xié)調(diào)、基層黨建、經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)等26類工作崗位99個;打破行政、事業(yè)人員身份界限，采取“雙向選崗”方式，促進人崗相適、人盡其才;統(tǒng)一考核標準，以崗位實際表現(xiàn)確定考核等次，真正實現(xiàn)“同工同酬”。
通過平臺化運行，打破了人員身份限制，職工可以根據(jù)自我意愿選擇工作崗位、激發(fā)其干事熱情，同時也破解了該鎮(zhèn)因公務員緊缺、事業(yè)人員相對富足而導致部分崗位人手緊缺的尷尬局面。
立足這一基礎，安州區(qū)委編辦創(chuàng)新探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能“模塊化”、運行“崗位化”、待遇“實效化”，在轄區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋打造機構編制“扁平化”管理新模式，構建了順暢、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行機制。目前，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成平臺化改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機構平均減少65.55%，工作效率提高60%，已有159名事業(yè)干部享受股級待遇，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部比例達63.86%。
為了守住不超編進人這一底線，安州區(qū)委編辦還打破“編制部門所有”的固化思維，引入動態(tài)編制概念。當某單位因工作任務增加、人員嚴重老化、退居二線領導占編較多、無編狀態(tài)，該單位又亟需用編的情況下，給單位臨時下達編制進行動態(tài)管理，當其單位狀況明顯緩解或消失時由機構編制部門收回。收回的編制將用于解決其他單位的類似難題。
“今年來，我們累計為保障區(qū)委、區(qū)政府重點工作而協(xié)調(diào)臨時編制17名，動態(tài)編制就是機構編制工作中的那塊好鋼，我們力爭都用在刀刃上”安州區(qū)委編辦主任廖容說。下一步，安州區(qū)委編辦將不斷學習先進經(jīng)驗、不斷創(chuàng)新工作方法、不斷優(yōu)化編制結構，確保機構編制工作助力地方經(jīng)濟發(fā)展。
?。◤埫?綿陽日報社融媒體記者 安崢）
編輯：譚鵬
