因時(shí)乘勢 克難奮進(jìn)——2021年綿陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展述評
凝重的年輪刻錄歷史的榮光。2021年，具有里程碑意義的一年。
這一年，“十四五”開啟新篇章，中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕，經(jīng)濟(jì)下行壓力和新冠疫情交織，困難和挑戰(zhàn)明顯增多。
涪江之濱的科技城綿陽，啟步新征程。重大時(shí)刻，重要關(guān)頭，市委、市政府觀大勢、謀大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
擊鼓催征，捷報(bào)頻傳。這一年，應(yīng)對非同尋常的挑戰(zhàn)，綿陽著力在做大經(jīng)濟(jì)總量中轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、強(qiáng)效益，逆水行舟的經(jīng)濟(jì)不僅穩(wěn)中向好，且呈現(xiàn)出穩(wěn)中加固的良好態(tài)勢，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展。
百折不撓，敢于勝利。這一年，面對非同尋常的機(jī)遇，綿陽堅(jiān)定推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)、工業(yè)強(qiáng)市、縣域崛起、交通先行“四大戰(zhàn)略”……一條質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路，正在綿州大地上探索、延伸。
民之所盼，政之所向。這一年，應(yīng)答非同尋常的答卷，綿陽就業(yè)穩(wěn)定、教育減負(fù)、衛(wèi)生服務(wù)保障有力;綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速提效，增添了更多獲得感幸福感安全感。
新步伐新成效，應(yīng)和著市委書記羅增斌響徹市第八次黨代會會場的鏗鏘宣言——
“全面建設(shè)中國科技城和社會主義現(xiàn)代化綿陽，為推動新時(shí)代治蜀興川再上新臺階、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)!”
開局之年看大勢。新征程上的綿陽因時(shí)乘勢，克難奮進(jìn)。
有定力
這一年，應(yīng)對非同尋常的挑戰(zhàn)，綿陽著力在做大經(jīng)濟(jì)總量中轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、強(qiáng)效益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中加固的良好態(tài)勢。
歡呼聲響起。9月6日，年產(chǎn)5000萬平方米偏光片的杉金光電綿陽偏光片項(xiàng)目和總投資50億元的中電光谷綿陽科技園項(xiàng)目，在高新區(qū)落地開建。
無獨(dú)有偶。投資106億元的理想汽車增程器項(xiàng)目、160億元的惠科系列后續(xù)項(xiàng)目、30億元的鉅成芯片項(xiàng)目……一批批新項(xiàng)目紛至沓來落戶綿陽。
翻開招商引資“成績單”——1至10月，全市新簽約招商項(xiàng)目252個(gè)、金額1409.68億元，同期分別增長12.5%、22.19%。
縱覽2021年綿陽經(jīng)濟(jì)，市委、市政府促產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、促消費(fèi)。前三季度，全市實(shí)現(xiàn)GDP2374.34億元、增長10.1%，總量和增速均居全省第2位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中加固的良好態(tài)勢。
上述片段和數(shù)據(jù)皆值得回味：疫情沖擊下，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，一邊是“高精尖”項(xiàng)目紛至沓來，一邊是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。
項(xiàng)目為什么“行”?綿陽為什么“行”?
兩個(gè)“行”，不同的內(nèi)涵，答案不謀而同：無論外部形勢如何變化，綿陽抓發(fā)展的定力堅(jiān)如磐石。
時(shí)至年末，回望來路，這種定力貫穿于“十四五”開局之年綿陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的始終。
——目標(biāo)有定力!
3月2日，市七屆人大七次會議開幕。市政府工作報(bào)告提出，2021年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上。
報(bào)告還專門說明，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上的預(yù)期目標(biāo)，是對今年做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的整體把握。這是一個(gè)預(yù)期性目標(biāo)，有條件的地區(qū)要盡可能發(fā)展快一點(diǎn)。
一個(gè)快字，就是一份號召、一份決心。盡管很多困難，綿陽依然砥礪前行，這是川B的擔(dān)當(dāng)和勇氣。
——路徑有定力!
作為綿陽對外開放的重要窗口和最佳平臺，9年來，科博會用“開放合作”一次次推開綿陽科技城開發(fā)開放、轉(zhuǎn)型升級的大門，“叩門”方式也在改變提升。
“云端逛展”“云端洽談”“云端簽約”……今年9月，疫情之下的第九屆科博會再次升級，采取線上為主、線下為輔的方式，著力打造更具特色、更有實(shí)效的盛會。
特殊時(shí)期，一場場展會和活動，彰顯綿陽對外開放的定力。今年，綿陽緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，成立專業(yè)招商專班，大力開展精準(zhǔn)專業(yè)化招商，前三季度實(shí)現(xiàn)國內(nèi)省外到位資金453.91億元、增長9.27%。
——舉措有定力!
3月29日，綿陽科技城新區(qū)揭牌，既享受了矚目的榮光，亦承受了重?fù)?dān)。綿陽啟動實(shí)施科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開放、城市建設(shè)“四場攻堅(jiān)戰(zhàn)”，開展科技城新區(qū)全球招商。1—10月，新區(qū)在建重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目122個(gè)、總投資522.7億元，正加快形成引領(lǐng)綿陽高質(zhì)量發(fā)展新的增長極和動力源。
針對生豬價(jià)格大幅下跌，養(yǎng)殖成本持續(xù)走高，作為生豬養(yǎng)殖大市、種業(yè)大市，綿陽為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“撐腰”，出臺《綿陽市“十四五”生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》一系列政策，成立國家(四川綿陽)生豬育種創(chuàng)新中心，大力推進(jìn)生豬育種創(chuàng)新中心建設(shè)。
看似不相干的片段，背后卻有著清晰的共同指向：勇于擔(dān)當(dāng)，以釘釘子的精神克服艱難險(xiǎn)阻，全力以赴邁好第一步、見到新氣象。
2021年2月25日，全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行。兩個(gè)月后，四川省脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會在成都舉行。不同時(shí)段，我市一批集體和個(gè)人分別榮獲了全國、全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)表彰。
歷經(jīng)千難萬苦，攻克了一個(gè)又一個(gè)貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)，綿陽在2019年提前一年全面完成全域減貧任務(wù)后，接續(xù)奮斗，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
綿州大地上，“三農(nóng)”工作重心實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)移，正朝著加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn)。
善謀略
這一年，面對非同尋常的機(jī)遇，綿陽堅(jiān)定推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”，走出了一條質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路。
12月17日，陣陣寒風(fēng)中，市委書記羅增斌前往江油市調(diào)研經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。
調(diào)研中，從國能四川天明發(fā)電公司超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)線，到李白紀(jì)念館、長詳特鋼制造公司、立航金屬材料公司等，一路聽匯報(bào)、查資料、看項(xiàng)目。
幾天后，羅增斌又帶隊(duì)陸續(xù)前往科技城新區(qū)、高新區(qū)、梓潼縣調(diào)研，分別圍繞推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)等提出了明確要求。
開局之年，在兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控之同時(shí)，蜀中各地激烈角逐，“戰(zhàn)火”不斷。闊步新征程，綿陽時(shí)刻保持打仗姿態(tài)。
打仗必須目標(biāo)明確——
面對宏觀形勢深刻變化和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，市第八次黨代會提出了“全面建設(shè)中國科技城和社會主義現(xiàn)代化綿陽”這一總體目標(biāo)、遠(yuǎn)期目標(biāo)，確定了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)需要堅(jiān)定實(shí)施的創(chuàng)新引領(lǐng)、工業(yè)強(qiáng)市、縣域崛起、交通先行“四大戰(zhàn)略”。
打仗講究排兵布陣——
“四大戰(zhàn)略”猶如四大矩陣，清晰展現(xiàn)出在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜、我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到更加高難度的挑戰(zhàn)的這一背景下，綿陽新征程的主攻方向和角色定位。
創(chuàng)新引領(lǐng)、工業(yè)強(qiáng)市、縣域崛起、交通先行“四大戰(zhàn)略”，既各有特色，又渾然一體。誰唱主角，誰挑大梁，誰穩(wěn)基本盤，誰做支撐，一目了然。
打仗講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)——
講戰(zhàn)略，就是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，立足現(xiàn)實(shí)需求，著眼長遠(yuǎn);講戰(zhàn)術(shù)，就是要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，持之以恒狠抓落實(shí)。四大戰(zhàn)略，抓落實(shí)都貫穿始終。
不勝不休!
年終盤點(diǎn)，捷報(bào)頻傳?？v覽綿陽發(fā)展之變——
創(chuàng)新能級更高，引領(lǐng)動力之變。
核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基地、激光產(chǎn)業(yè)基地開工建設(shè)，全國首臺國產(chǎn)醫(yī)用回旋加速器在綿陽正式投入使用并打破國外壟斷……一年之中，綿陽創(chuàng)新發(fā)展的舞臺上精彩紛呈，成果不斷涌現(xiàn)。
不負(fù)中央賦予建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)的時(shí)代使命，不愧省委省政府專門出臺政策措施全力支持，綿陽科技創(chuàng)新“磁場效應(yīng)”不斷放大。
創(chuàng)新驅(qū)動，激活了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“一池春水”。今年，全市評價(jià)入庫科技型中小企業(yè)1479家，前三季度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營收入1665億元，均居全省第2位。
工業(yè)顯著增強(qiáng)，撬動效能之變。
日前，科技部火炬中心發(fā)布通知，同意將43個(gè)產(chǎn)業(yè)集群納入2021年度創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)(培育)，綿陽新型顯示創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群入選。
憑什么入選?憑“屏”!隨著京東方、惠科等重點(diǎn)項(xiàng)目紛至沓來，綿陽新型顯示產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開花。不僅如此，今年7月，《綿陽市集中精力大抓工業(yè)24條措施》出臺，分別從聚焦產(chǎn)業(yè)主攻方向、加快提升產(chǎn)業(yè)能級、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等方面，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、追趕跨越、創(chuàng)新引領(lǐng)步伐。
1至10月，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長11.6%、居全省第2位;全市4億元以上重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值增長24.2%，拉動全市工業(yè)總產(chǎn)值增長15.5個(gè)百分點(diǎn)……
通道更加暢達(dá)，助推格局之變。
在時(shí)代大勢下，綿陽雖身處內(nèi)陸腹地，卻從不甘于一隅。
11月28日上午，位于安州區(qū)高川鄉(xiāng)的“超難隧道”躍龍門隧道左線成功貫通，吹響了成蘭鐵路建設(shè)沖刺的號角，預(yù)計(jì)2022年年底建成投運(yùn)，屆時(shí)綿陽與川西地區(qū)以及甘肅蘭州等地聯(lián)系更緊密、“血脈”更通暢。
綿陽以“升級、加密、聯(lián)網(wǎng)”為主攻方向，不斷開山修路，以大交通促大開放，堅(jiān)持升級加密聯(lián)網(wǎng)主攻方向，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系。
1至10月，全市完成交通投資138.56億元、增長8%。1至11月綿陽機(jī)場運(yùn)輸旅客280.9萬人次、增長6.3%。
縣域加速崛起，激發(fā)整體之變。
位于安州區(qū)的中南高科·綿陽安州擎動未來產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)工地，曾經(jīng)的黃土地上，建起了一排現(xiàn)代化的廠房。該項(xiàng)目計(jì)劃通過招引相關(guān)汽車企業(yè)，形成上下游高端產(chǎn)業(yè)集群。
2021年全國百強(qiáng)區(qū)榜單日前出爐，涪城區(qū)在中位列第68位、較去年上升6位;江油市則入選省委、省政府“全國百強(qiáng)縣”培育名單……
縣域強(qiáng)，則綿陽強(qiáng)。1至9月，全市縣域范圍實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1929.45億元，較上年增加196.49億元，占全市總量的81.3%。亮眼數(shù)據(jù)，折射出綿陽在轉(zhuǎn)型中升級，在跨越中突破，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的速度和力度。
新理念
這一年，應(yīng)答非同尋常的答卷，綿陽把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，就業(yè)優(yōu)先、教育減負(fù)、衛(wèi)生服務(wù)保障有力;綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速提效，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展書寫新注腳
微縮景觀，映射滄桑巨變。
游仙區(qū)仙鶴鎮(zhèn)石龍村，昔日的“巴掌田”“補(bǔ)丁田”成了阡陌縱橫、貫通相連的連片田、高產(chǎn)田。在相距不遠(yuǎn)的菩提莊園里，綿延成海的葡萄藤間，游客的歡笑聲溢滿鄉(xiāng)野。
“北糧南果”探出致富路，發(fā)展的成果，百姓共享。村民圍著優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，發(fā)展種植、搞研學(xué)活動、做旅游民宿。
一座小山村，見證創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。
一年來，市委、市政府把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，高質(zhì)量發(fā)展春風(fēng)勁吹——
創(chuàng)新是第一動力。中國(綿陽)科技城先進(jìn)技術(shù)研究院即將亮相;“綿陽造”無機(jī)多孔混凝土質(zhì)量輕、強(qiáng)度高、耐高溫已被廣泛應(yīng)用于建筑領(lǐng)域;抓住電商“風(fēng)口”，三臺縣新河村滯銷農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式線上銷售，近5萬斤的脆紅桃找到銷路……創(chuàng)新的種子在沃土中生根發(fā)芽，催生了新模式、新業(yè)態(tài)。
協(xié)調(diào)是內(nèi)生特點(diǎn)。深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推動74項(xiàng)“跨省通辦”、95項(xiàng)“川渝通辦”、43項(xiàng)“綿碚通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)落地落實(shí)。落實(shí)省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，與成都市簽署《以創(chuàng)新驅(qū)動深化成綿一體化發(fā)展合作協(xié)議》等協(xié)議，與阿壩合作共建綿阿產(chǎn)業(yè)園……頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)推動，發(fā)展落差變追趕勢能，“一盤棋”漸入佳境。
綠色是普遍形態(tài)。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推行河湖長制、林長制，長江流域重點(diǎn)水域退捕“前半篇”文章圓滿完成……天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，綠色綿陽畫卷躍然眼前。
開放是必由之路。“外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)”如火如荼，跨境電商“銷售額”持續(xù)增長，綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行……世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、知名企業(yè)紛紛聚焦綿陽、鎖定綿陽，朝著西部內(nèi)陸改革開放新高地進(jìn)軍的步履堅(jiān)定。
共享是根本目的。千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園，“雙減”工作穩(wěn)妥推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐漸健全……解決急難愁盼，多做“雪中送炭”，發(fā)展成果由人民共享，增添滿滿幸福感。
明者因時(shí)而變，知者隨事而制，強(qiáng)者乘勢而進(jìn)。如何推動高質(zhì)量發(fā)展積蓄更大力量、站上更高臺階?
一年行至歲末，新篇章已開啟。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，是黨中央作出的又一重大戰(zhàn)略決策。
科技城綿陽，再次主動出擊——市委八屆二次全會找準(zhǔn)貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會、省委十一屆十次全會精神與綿陽實(shí)際工作的結(jié)合點(diǎn)，從百年黨史中汲取智慧和力量，審議通過《中共綿陽市委關(guān)于以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)的決定》，明確了“一地三區(qū)”的發(fā)展定位、重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的方式方法、能源供給的優(yōu)化調(diào)整。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，既是“國之大者”所系，又是“省之要者”所在，也是“綿陽未來”所能。
做強(qiáng)“頂層”：成立全市碳達(dá)峰碳中和工作委員會——研究制定碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見和“1+N”政策體系，督促重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域制定實(shí)施方案。
0.8%;14——兩個(gè)數(shù)據(jù)，前一個(gè)是我市嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”制度和“三線一單”要求，前三季度全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降的指數(shù);后一個(gè)是堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，已對全市“兩高”行業(yè)項(xiàng)目實(shí)施分類管控的量數(shù)。
科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，省委明確要求堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌做好“減法”和“加法”。以此為向，綿陽科學(xué)把握“減”與“加”的辯證關(guān)系，讓綠色更加“枝繁葉茂”。
圍繞產(chǎn)業(yè)做“加法”，一大批極具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)被優(yōu)先放進(jìn)綿陽工業(yè)“拼盤”，一大批帶動能力強(qiáng)、科技含量高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招引落地，目前全市已成功創(chuàng)建國家級綠色工廠9家、省級綠色工廠31家。
過剩產(chǎn)能做“減法”，《2021年度推動落后產(chǎn)能退出工作方案》將36臺10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐列入2021年度淘汰計(jì)劃。目前，相關(guān)職能部門依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能有序退出，完成落后產(chǎn)能退出驗(yàn)收工作。
開局即決戰(zhàn)，起跑看全程。
“十四五”開局之年，經(jīng)濟(jì)走勢穩(wěn)中向好，復(fù)雜形勢沉穩(wěn)應(yīng)對，科技優(yōu)勢充分彰顯，發(fā)展大勢浩蕩前行。
(綿陽日報(bào)社融媒體記者 李靈越)
編輯：譚鵬
