11月30日，《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》和《重慶市人民代表大會常務委員會關于加強嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護的決定》分別在四川日報和重慶日報上全文公布。
此前的11月25日，川渝兩省市人大常委會分別表決通過兩個法規(guī)，將于明年1月1日起同步施行。以“四川條例”+“重慶決定”形式共同保護嘉陵江，是川渝兩省市推進流域生態(tài)環(huán)境保護的首次協(xié)同立法嘗試，也是雙方在致力于唱好“雙城記”、共建經濟圈大背景下，結出的第二枚協(xié)同立法果實。
2020年初，習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設上升為國家戰(zhàn)略，賦予成渝地區(qū)“一極兩中心兩地”的戰(zhàn)略定位。川渝每半年召開一次黨政聯席會議，各有關方面乘勢而上啟動實施一大批合作項目。“保障合作順利推進，需要通過協(xié)同立法破解制約區(qū)域改革發(fā)展的共性問題。”省人大常委會法工委主任黃智剛說。
兩省市人大就協(xié)同立法達成共識：立法項目協(xié)商確定，立法文本協(xié)商起草，立法程序同步推進，立法成果共同運用。今年3月，《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》經兩省市人大常委會審議通過，邁出協(xié)同立法第一步。已于7月1日施行的兩個條例，在加強毗鄰地區(qū)合作、推進政務服務標準統(tǒng)一等方面作出對應性規(guī)定，將為促進生產要素自由流動、探索經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革等創(chuàng)造有利條件。
嘉陵江是長江流域面積最大的支流，流經四川后在重慶匯入長江。“從立法角度推動大江大河上下游環(huán)境共治，這次雙方找了一個‘小切口’。”重慶市人大城環(huán)委主任委員屠銳說。兩省市已就環(huán)境保護簽訂60多項合作協(xié)議，涉及開展河流聯合巡查執(zhí)法、縱深推進生態(tài)補償等事項，但執(zhí)行情況參差不齊，如何讓聯防聯控不落空成為此次協(xié)同立法的初衷之一。廣安市岳池縣生態(tài)環(huán)境局總工程師王啟程已在基層一線工作29年，參加立法聽證會時他一口氣提了21條建議，基本都在《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》中得到體現。他認為，“只有把雙方的熱情和愿望轉換為法治層面的約束和保障，才能步調一致向前行。”
協(xié)同立法的步子還在加快。兩地關于鐵路安全管理的有關條例草案已提請兩省市人大常委會審議，交通、文旅、民生等領域的協(xié)同立法也正在推進。（記者 張守帥 劉佳）
