依法舉行市人大常委會會議
五年來，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鮮明提出并認(rèn)真踐行“深度融入中心、全方位服務(wù)大局”的工作取向，務(wù)實推動人大工作實現(xiàn)由重程序向重程序與重質(zhì)量并舉轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)中國科技城和社會主義現(xiàn)代化綿陽作出了重要貢獻(xiàn)。共召開常委會會議47次，制定、修改地方性法規(guī)6件，聽取和審議工作報告245個，依法作出決議決定49個、任免國家工作人員492人次，圓滿完成了市七屆人大歷次會議確定的各項任務(wù)。
突出務(wù)實管用不斷提高立法工作質(zhì)效
制定出臺地方性法規(guī)立項辦法、立法聽證辦法，健全立法聯(lián)系點(diǎn)制度，科學(xué)編制并認(rèn)真組織實施五年立法規(guī)劃和年度立法計劃。對城市二次供水管理等14項工作開展立法調(diào)研，制定并公布施行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、水污染防治條例、物業(yè)管理條例、歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護(hù)條例、文明行為促進(jìn)條例5部地方性法規(guī)。
堅持守正創(chuàng)新不斷提高監(jiān)督工作質(zhì)效
創(chuàng)新采取重點(diǎn)監(jiān)督、問題監(jiān)督、過程監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督相結(jié)合的方式，不折不扣推動黨中央大政方針和省委、市委決策部署落地見效。創(chuàng)新在全省率先開展市縣兩級人大全流程全覆蓋上下聯(lián)動監(jiān)督，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、項目投資等事關(guān)全市發(fā)展大局的中心工作和脫貧攻堅、穩(wěn)就業(yè)等群眾高度關(guān)注的民生工作，從議題確定、視察調(diào)研、會議審議到結(jié)果運(yùn)用實行全流程上下聯(lián)動，實施全覆蓋監(jiān)督，收到了“1+1>2”的監(jiān)督效果。
持續(xù)推進(jìn)疫情防控工作。第一時間發(fā)出倡議，動員組織全市各級人大代表在疫情防控中發(fā)揮主體作用;及時作出有關(guān)決定，支持和推動“一府一委兩院”依法實施疫情防控及應(yīng)急處置措施;對傳染病防治法、動物防疫法和全國、省、市人大常委會有關(guān)決定執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查并聽取審議專項工作報告;持續(xù)對統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，有效助力打贏“兩場硬仗”、奪取“雙勝利”。
持續(xù)推進(jìn)深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。黨中央作出建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略部署后，深入開展調(diào)研，廣泛聽取各方面意見建議，向市委提出意見建議;認(rèn)真貫徹市委決策部署，及時依法作出《關(guān)于深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決議》，緊盯市委確定的重大工程項目、重大改革舉措和年度目標(biāo)任務(wù)開展監(jiān)督，有力保障和促進(jìn)了有關(guān)工作落實。主動加強(qiáng)與北碚區(qū)人大的交流合作，攜手推動了一批“綿碚”合作重大項目落地落實。
持續(xù)推進(jìn)中國科技城加快建設(shè)。依法作出《關(guān)于加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決議》，每年選擇2至3項科技城建設(shè)方面的重點(diǎn)工作實施監(jiān)督，組織對促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、科技進(jìn)步法等法律貫徹實施開展專項監(jiān)督，督促解決工作推進(jìn)中存在的問題，加大重點(diǎn)工作推進(jìn)力度。重點(diǎn)監(jiān)督科技城加快發(fā)展等兩個“三年行動方案”實施工作，推動兩個“三年行動”實現(xiàn)圓滿收官。
持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。連續(xù)3年將優(yōu)化營商環(huán)境作為監(jiān)督重點(diǎn)并連續(xù)2年開展上下聯(lián)動監(jiān)督，連續(xù)2年對項目投資工作開展上下聯(lián)動監(jiān)督，連續(xù)3年對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作開展專項監(jiān)督，連續(xù)2年對文旅融合發(fā)展等工作開展專項監(jiān)督，專題調(diào)研工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作，專題聽取審議“十三五”規(guī)劃完成和“十四五”規(guī)劃綱要編制等工作報告，全力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。每年對審計工作、國有資產(chǎn)管理工作開展專項監(jiān)督，以問題為導(dǎo)向督促抓好工作落實。
持續(xù)推進(jìn)“三大攻堅戰(zhàn)”圓滿收官。連續(xù)4年對四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例開展執(zhí)法檢查，連續(xù)2年對脫貧攻堅工作開展上下聯(lián)動監(jiān)督，連續(xù)4年對鄉(xiāng)村振興工作開展專項監(jiān)督，助力打好了脫貧攻堅戰(zhàn)。每年組織開展“環(huán)保世紀(jì)行”活動，每年一季度聽取審議上年度全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告，常態(tài)化督促抓好中央和省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作，連續(xù)3年對水污染防治工作開展重點(diǎn)監(jiān)督，多次對有關(guān)法律開展執(zhí)法檢查，助力打好了污染防治攻堅戰(zhàn)。先后2次聽取審議防范化解金融風(fēng)險工作情況的報告，組織對民族區(qū)域自治法、宗教事務(wù)條例貫徹實施工作開展專項監(jiān)督，組織對食品安全法、消防法及四川省消防條例開展執(zhí)法檢查，助力打好了防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。
持續(xù)推進(jìn)民生福祉改善。對穩(wěn)就業(yè)工作開展上下聯(lián)動監(jiān)督，對治理中小學(xué)在職教師收費(fèi)補(bǔ)課問題工作開展專題詢問，對社會保險法貫徹實施情況、公共文化建設(shè)、掃黑除惡、學(xué)前教育、公辦幼兒園建設(shè)、農(nóng)民工工作及保障工資支付、婦女兒童權(quán)益保障等重點(diǎn)工作開展專項監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
持續(xù)推進(jìn)預(yù)決算審查全覆蓋。健全完善預(yù)算審查制度，加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督，切實增強(qiáng)了預(yù)算審查的有效性、針對性。全覆蓋審查市級部門預(yù)決算，扎實推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行全過程監(jiān)督，切實看緊看好了“錢袋子”。
持續(xù)推進(jìn)司法公正。對行政機(jī)關(guān)依法行政開展重點(diǎn)監(jiān)督，對市“兩院”重點(diǎn)工作、基層法檢“兩院”等工作開展常態(tài)化監(jiān)督，對市“兩院”履行職能營造法治化營商環(huán)境、法院解決執(zhí)行難、公益訴訟檢察等工作開展專項監(jiān)督，有力促進(jìn)了社會公平正義。
持續(xù)推進(jìn)法律法規(guī)貫徹實施。每年組織開展國家憲法日、憲法宣傳周主題活動，認(rèn)真貫徹落實國家公職人員憲法宣誓制度。督促開展“七五”普法工作，組織對就業(yè)促進(jìn)法、《綿陽市水污染防治條例》等25部法律法規(guī)貫徹落實情況開展專項監(jiān)督，推動全面依法治市向縱深發(fā)展。
持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作。制定出臺規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定，建成信息化平臺，推動規(guī)范性文件備案更全面、審查更有效，做到了有件必備、有備必審、有錯必糾。
緊扣中心大局和群眾關(guān)切期盼不斷提高討論決定重大事項工作質(zhì)效
圍繞加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、疫情防控等全市中心工作，及時依法作出決議決定，切實將中央、省委、市委重大決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為了全市人民的共同意志和統(tǒng)一行動。在全省率先實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋實施民生實事項目人大代表票決制工作，2020年、2021年共票決出民生實事項目876項，其中市本級16項、累計投資14.74億元。
嚴(yán)格執(zhí)行法定程序不斷提高選舉任免工作質(zhì)效
在全省率先建成并推廣使用覆蓋全市的選民登記信息化系統(tǒng)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高選民參選率，有效保障了人民當(dāng)家作主。指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大圓滿完成換屆選舉任務(wù)。規(guī)范任免流程，依法任免國家工作人員，圓滿實現(xiàn)了省委、市委人事安排決策。對市政府組成部門主要負(fù)責(zé)人和“兩院”負(fù)責(zé)人開展述職測評，實現(xiàn)任后監(jiān)督屆內(nèi)全覆蓋。
尊重代表主體地位不斷提高代表工作質(zhì)效
深化拓展代表履職活動。創(chuàng)新將“雙聯(lián)”活動拓展為“三聯(lián)”活動，邀請代表列席常委會會議和參加執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動3440人次;深入開展“脫貧攻堅——人大代表再行動”“我為群眾辦實事——人大代表在行動”等主題活動;組織人大代表走訪企業(yè)5000余家、群眾15萬余人次，協(xié)調(diào)解決問題7000余個;組織開展特色小組活動，有效激發(fā)了代表履職的積極性和主動性。
扎實做好代表建議辦理工作。嚴(yán)格執(zhí)行交辦、重點(diǎn)督辦件督辦制度，持續(xù)開展代表建議辦理情況“回頭看”，每年聽取代表建議辦理情況的報告并進(jìn)行滿意度測評，推動代表建議辦理工作由重滿意率向重辦成率轉(zhuǎn)變。五年來，市人大代表提出的1370件建議全部辦理完畢。
持續(xù)強(qiáng)化代表履職保障。專題培訓(xùn)代表522人次，實現(xiàn)了屆內(nèi)履職培訓(xùn)全覆蓋。定期向代表通報中央、省委、市委決策部署和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，保障代表知情知政。組織召開人大代表工作推進(jìn)會、履職經(jīng)驗交流會，幫助代表加強(qiáng)交流、提升能力。支持原選舉單位依法監(jiān)督代表履職，督促代表模范遵守憲法法律，樹立人大代表良好形象。
編輯：譚鵬
