原標(biāo)題：合心合力 合出新氣象
——看三臺如何做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章
日前，三臺縣西平鎮(zhèn)建林驛村村民胡廷充起了個大早，來到便民服務(wù)點(diǎn)，辦理外出務(wù)工健康證明。填表、檢查，全程不到20分鐘，事情辦妥了。
懷抱著熱乎的證明，胡廷充感慨：“合村后村大了，人多了，結(jié)果效率比以前還高，巴適!”
高效率的背后，是三臺全力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革的鏗鏘步伐。
2019年以來，結(jié)合縣情，三臺將地緣相鄰、主業(yè)相近、優(yōu)勢互補(bǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行有機(jī)整合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村分別減少30個、549個，鎮(zhèn)村幅員面積擴(kuò)大、資源要素集聚、治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和治理版圖得以重塑，“減量提質(zhì)”效應(yīng)凸顯。
整合
集聚資源要素 促進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展
嶄山米棗馳名全國，是三臺獨(dú)具地方特色的小水果。然而，不是所有的米棗都叫嶄山米棗。
兩項(xiàng)改革之前，永聯(lián)村棗農(nóng)朱平家的棗林離嶄山村的棗林只有幾百米遠(yuǎn)。“你敢信?隔這么近，我們村的棗平均賣2塊錢每斤，嶄山村的棗每斤最高可以賣到8塊，你說氣人不氣人?”這么多年，朱平一直對此忿忿不平。
同一種米棗，同山不同“命”，不是沒有緣由。
合村前，永聯(lián)村由于缺技術(shù)、缺管理，導(dǎo)致米棗甜度不高、口感不好，加之沒有“嶄山米棗”這個地理標(biāo)志“傍身”，所以價格一直上不去。
合村后，米棗的命運(yùn)改變了。原嶄山米棗專業(yè)合作社將永勝村、永聯(lián)村的米棗種植散戶鏈接在一起，并提供專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化的管理方式，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，進(jìn)行科學(xué)檢測分析，提升了米棗產(chǎn)品質(zhì)量。“去年我參加了幾次專家培訓(xùn)，從制藥到灌溉，方方面面都有，米棗品質(zhì)提高不少。”朱平高興地說。
嶄山村相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“整合后的嶄山村嶄山米棗種植面積從原來的2700多畝增加到現(xiàn)在的3500多畝，在保證品質(zhì)的基礎(chǔ)上，有望實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)量1100萬斤以上，年產(chǎn)值超4000萬元。”
集聚資源要素，高棚村村民孫吉林也是受益者。老孫家主要靠種菜和養(yǎng)豬生活，兩項(xiàng)改革后，老孫搭上了原新景村的蔬菜銷售路子，將蔬菜統(tǒng)一出售給當(dāng)?shù)氐氖卟藢：仙纾刻旖?0余輛運(yùn)輸車將蔬菜銷往全國各地，收購價比自己拉去賣的單價高了不少，既省力還掙錢，樂得老孫笑瞇了眼：“加上賣豬，去年比前年多掙了近6萬元，日子是越來越好過了哦。”
兩項(xiàng)改革，三臺既從數(shù)量上做“減法”，也不忘“增效”。通過放大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)，促進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展，不僅擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，還能讓更多人享受品牌優(yōu)勢，為在更大范圍內(nèi)配置資源要素創(chuàng)造條件。
以此為向，該縣推動產(chǎn)業(yè)“融合發(fā)展”，目前還完成了麥冬“一鎮(zhèn)一帶一園”、藤椒“一園三帶五片”、百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)功能布局的優(yōu)化調(diào)整，各地均呈現(xiàn)出合村之后“1+2>3”的化學(xué)反應(yīng)。
重塑
完善產(chǎn)業(yè)鏈條 補(bǔ)齊改革短板
1月7日，天上下著雪，位于三臺縣立新鎮(zhèn)高棚村的鄉(xiāng)村酒店老板鐘勇卻忙著腌制香腸、采購蔬菜。擦著額頭上的細(xì)汗，鐘勇說，一切都是為了過年旺季做準(zhǔn)備。
“開業(yè)一年多一點(diǎn)，月平均收入20余萬元。”談起酒店效益，鐘勇感慨萬千：“要不是趕上了兩項(xiàng)改革好時候，酒店要在這扎根恐怕還是難。”
時間回溯至2020年5月，村級建制調(diào)整改革東風(fēng)吹到三臺，新高棚村由原高棚村、新景村、石梯村3村合并而成，當(dāng)?shù)刂ν苿赢a(chǎn)業(yè)“融合發(fā)展”，突出強(qiáng)村帶弱村，在原高棚村旅游產(chǎn)業(yè)的道路上探索出“新村建設(shè)+鄉(xiāng)村旅游”新模式;將原石梯村剩余勞動力引進(jìn)到原高棚村、新景村務(wù)工，解決村民就近務(wù)工170余人;把原新景村的蔬菜產(chǎn)業(yè)引入到原石梯村，為游客提供農(nóng)耕體驗(yàn)服務(wù)。
嗅到政策利好，鐘勇萌生了在家鄉(xiāng)搞產(chǎn)業(yè)的想法，這里距離狂歡小鎮(zhèn)兩公里不到，開酒店是個好門路。他直言，酒店開在村里，如果周圍村子使絆子，很難迎客做生意。
一家人不說兩家話，村“合”了，人心自然也“合”了。
從前的競爭關(guān)系變成了共贏關(guān)系。村民為鄉(xiāng)村酒店招攬客人介紹生意，游客多了，不少村民開起了小賣部，搞起了民宿，整個村子發(fā)展得紅紅火火，人均收入提高上千元。
推行新改革，就要直視短板，確保長遠(yuǎn)發(fā)展。
“兩項(xiàng)改革后，部分新老鎮(zhèn)村間道路不通、合并不徹底，當(dāng)?shù)厝婷懦鲂枰陆ㄐ吕蠄鲦?zhèn)連接道路60余公里、村內(nèi)連接道路900余公里適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展。”據(jù)三臺縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“目前，《三臺縣農(nóng)村公路路網(wǎng)規(guī)劃》已初步形成，將加快投建，確保以‘路合’帶動‘心合’。”
鄉(xiāng)村酒店也是交通紅利的享受者。鐘勇說，酒店外的村道由從前的2.5米拓寬到現(xiàn)在的4.5米，兩個小車能并排通過，游客自然多了，村民從中獲利，變“公家事”為“自家事”，積極負(fù)責(zé)起村道日常巡查、清掃保潔、搶通保暢等工作。
完善路網(wǎng)建設(shè)、定制專項(xiàng)客運(yùn)服務(wù)、下沉管養(yǎng)責(zé)任……由此，三臺鎮(zhèn)村合并的“最后一公里”被打通，鄉(xiāng)村振興的“毛細(xì)血管”逐步疏通，人暢其行、貨暢其流成為常態(tài)。
暖心
心系群眾所指 此乃改革所向
兩項(xiàng)改革，歸其目的在于滿足群眾所需、所盼，對美好生活的新期待。
1月8日下午，在塔山鎮(zhèn)塔山小學(xué)，隨著放學(xué)鈴響起，學(xué)生陸續(xù)走出校門。細(xì)心的人會發(fā)現(xiàn)，和一般學(xué)校放學(xué)人滿為患，甚至交通癱瘓不同，該學(xué)校門口幾乎沒人。
“現(xiàn)在有了‘私人定制’專車接送，學(xué)生安全，家長放心。”該校教師告訴記者，專車的出現(xiàn)旨在解決塔山鎮(zhèn)教育資源向中心城鎮(zhèn)聚集過程中出現(xiàn)的學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)、不安全等問題，當(dāng)?shù)馗鶕?jù)學(xué)生分布情況，每條線路安排一名交警，由村社干部擔(dān)任交通勸導(dǎo)員，在每條線路上進(jìn)行不定時跟蹤指導(dǎo)。
以塔山小學(xué)為例，該校配備“私人定制”專車12輛，規(guī)劃了6條主線10余條支線為主的線路，不僅安全，平均乘車價格由原來的4.5元/人次降至3.5元/人次。
“私人定制”采取“政府牽線+學(xué)校引導(dǎo)+企業(yè)搭臺+家長參與”的方式，不僅實(shí)現(xiàn)了大、中型客運(yùn)車輛滿足主線運(yùn)力，小客車延伸入社的靈活調(diào)度模式，還給百姓帶來了實(shí)惠。
改革不停歇，發(fā)展不止步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村調(diào)整后，騰出大量辦公用房、活動陣地。數(shù)據(jù)顯示，三臺騰退出辦公和附屬用房133宗、面積10.3萬平方米。如何喚醒這些寶貴的“沉睡”資產(chǎn)?
三臺給出的做法是盤活存量、調(diào)整置換、集中利用等方式整合資源。
金石鎮(zhèn)拆除當(dāng)?shù)氐睦嫌皠≡何７?，在原址?guī)劃建設(shè)1500余平方米的全民健身中心。同時，同步推進(jìn)社區(qū)黨群服務(wù)陣地轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建“有溫度、開放式、共享式”文體綜合服務(wù)平臺。
新影劇院也得以升級改造。在這里，老百姓既是“看戲人”又是“送戲人”，娛樂生活健康豐富，在家門口就能看到高水平的文藝演出。當(dāng)?shù)卮迕窦娂娬f：“現(xiàn)在的日子太安逸，干完農(nóng)活就來看表演、健身，我們要感黨的恩，堅定不移跟黨走，攜手共進(jìn)奔小康。”
鎮(zhèn)村減了，帽子少了，基層干部履職服務(wù)的領(lǐng)域也更寬、更多。三臺解放思想，大膽創(chuàng)新，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置黨建、執(zhí)法、社會事務(wù)等機(jī)構(gòu)，確保“基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦”，老百姓成了直接受益人。
“茍日新，日日新，又日新”，改革只有進(jìn)行時沒有完成時。
新的長征路上，全縣上下定當(dāng)以“朝受命、夕飲冰”的使命感和“晝無為、夜難寐”的緊迫感，著力鞏固拓展改革成果，激活鄉(xiāng)村治理“一池春水”。（鄧洪 綿陽日報社融媒體記者 李靈越）
編輯：郭成
