四川在線記者 張庭銘
8月29日，2024年中國網(wǎng)絡(luò)文明大會(huì)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境分論壇在成都舉行。本次分論壇以“網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境”為主題，由中央網(wǎng)信辦指導(dǎo)，四川省委網(wǎng)信辦、中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法與監(jiān)督局、重慶市委網(wǎng)信辦承辦。
如何為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?如何提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法水平?當(dāng)日，來自政府部門、企業(yè)、高校、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織、新聞媒體等方面的200多名代表進(jìn)行了討論。
分論壇現(xiàn)場(chǎng)。承辦單位供圖
增強(qiáng)執(zhí)法震懾 讓網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法“長(zhǎng)牙帶刺”
法治是最好的營商環(huán)境，是維護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的重要保障。因此，在中央網(wǎng)信辦副總工程師、秘書局局長(zhǎng)吳東看來，要持續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度，深入推進(jìn)清朗系列專項(xiàng)行動(dòng)，重拳懲治網(wǎng)上涉企侵權(quán)亂象等各類違法違規(guī)行為，積極回應(yīng)市場(chǎng)主體訴求，暢通企業(yè)依法維權(quán)渠道。
吳東建議，要進(jìn)一步完善懲戒手段，提升執(zhí)法效能，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和隊(duì)伍能力建設(shè)，探索構(gòu)建預(yù)防為主，輕微免罰、重危嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪等執(zhí)法模式，督促引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)整改規(guī)范發(fā)展，以高水平網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法保障高質(zhì)量發(fā)展。
有類似觀點(diǎn)的，還有中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法與監(jiān)督局局長(zhǎng)袁詩鳴。在袁詩鳴看來，依法打擊網(wǎng)絡(luò)空間各類違法違規(guī)行為，是對(duì)營商環(huán)境最好的保護(hù)。要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法“長(zhǎng)牙帶刺”，既要注重信息內(nèi)容執(zhí)法，也要持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域的執(zhí)法。“要堅(jiān)決懲處網(wǎng)上侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的亂象，特別是網(wǎng)暴傷企、算法侵權(quán)、侵害企業(yè)數(shù)據(jù)安全等違法行為。”
“對(duì)此，重慶的經(jīng)驗(yàn)是，嚴(yán)格公正司法，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法力度，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊蓄意造謠抹黑企業(yè)和企業(yè)家等違法違規(guī)行為。”重慶市委網(wǎng)信辦主任吳勇軍介紹。
提升問題處置能力 讓企業(yè)能夠快速維權(quán)
當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用迅猛發(fā)展對(duì)媒體格局帶來深刻變革，營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的營造往往面臨一些新問題新形勢(shì)，如：自媒體低違法成本與企業(yè)高維權(quán)成本之間的矛盾，涉企網(wǎng)絡(luò)輿情復(fù)雜多變與企業(yè)輿情應(yīng)對(duì)手段單一之間的矛盾……
如何破解這些矛盾?四川的經(jīng)驗(yàn)是開通涉營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境“舉報(bào)辟謠”綠色通道，探索建立涉企侵權(quán)信息分級(jí)分類處置標(biāo)準(zhǔn)，確保問題線索及時(shí)辦結(jié)、有效處置。
“一方面，我們通過開展‘利民護(hù)企’網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)舉報(bào)辟謠活動(dòng)，充分發(fā)揮‘1+5+N’聯(lián)動(dòng)辟謠機(jī)制作用;另外一方面，我們推出‘上門指導(dǎo)+座談交流+培訓(xùn)指導(dǎo)’服務(wù)模式，與企業(yè)代表‘零距離’‘面對(duì)面’進(jìn)行政策宣講、解疑釋惑，讓涉企侵權(quán)信息能夠有效處置。”四川省委網(wǎng)信辦副主任黎召陽說。
不僅僅是政府部門在進(jìn)行探索，平臺(tái)企業(yè)們也在破解舉報(bào)入口選擇難和網(wǎng)絡(luò)水軍治理難等方面精準(zhǔn)發(fā)力。
抖音集團(tuán)在工作中發(fā)現(xiàn)，超過30%的企業(yè)在維權(quán)時(shí)因錯(cuò)誤選擇舉報(bào)入口，得不到合理的處置結(jié)果。“為此，我們進(jìn)行了系列的技術(shù)探索，一方面引入了大模型，讓大模型自動(dòng)識(shí)別舉報(bào)類型，在產(chǎn)品頁面上展示侵權(quán)舉報(bào)入口;另外一方面，我們還上線了‘當(dāng)事人’和‘路人’兩個(gè)舉報(bào)入口，增設(shè)了‘先提交反饋，后續(xù)再補(bǔ)充材料’的舉報(bào)路徑，方便企業(yè)快捷維權(quán)。” 抖音集團(tuán)副總裁、總編輯張輔評(píng)介紹。
騰訊公司方面，則是創(chuàng)建營商專項(xiàng)輿情預(yù)警模型，為平臺(tái)涉企侵權(quán)信息處置爭(zhēng)取主動(dòng)空間。“我們通過人工巡查+大數(shù)據(jù)算力，將AI等新能力、新工具用于同質(zhì)化文案的識(shí)別和發(fā)現(xiàn)，為挖掘網(wǎng)絡(luò)水軍等作為打開了通路。”騰訊公司總編輯、公共政策副總裁朱殿君說。
凝聚各方合力 共同營造良好營商環(huán)境
優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，需要發(fā)揮多元共治力量：需要相關(guān)部門的主動(dòng)作為，也需企業(yè)積極舉證、公平競(jìng)爭(zhēng);需要平臺(tái)扛起責(zé)任，也要主流媒體正面引導(dǎo)……
因此，在吳東看來，優(yōu)化營商環(huán)境需要社會(huì)各界共同參與，各級(jí)網(wǎng)信部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，發(fā)揮好協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作合力;平臺(tái)、網(wǎng)站要積極履行主體責(zé)任，健全平臺(tái)規(guī)則和內(nèi)部機(jī)制，自覺依法依規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng);網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織要發(fā)揮樞紐作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體誠信經(jīng)營，共同營造良好營商環(huán)境。
“除此之外，我們還希望各個(gè)內(nèi)容平臺(tái)和企業(yè)之間也能建立相應(yīng)的溝通機(jī)制，形成涉企侵權(quán)信息治理的合力。”小米集團(tuán)總編輯張謙建議，企業(yè)負(fù)責(zé)人和內(nèi)容平臺(tái)的負(fù)責(zé)人可以建立起一個(gè)互認(rèn)互信，并且有長(zhǎng)效有效的溝通機(jī)制。這樣，在出現(xiàn)應(yīng)急突發(fā)涉企侵權(quán)事件的時(shí)候，大家可以進(jìn)行快速的反映。“大家有信任，就容易形成合力，在處置相關(guān)事件的速度和力度上就可能會(huì)得到大大的提高。”
