為加強(qiáng)我市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，結(jié)合綿陽市實(shí)際，我委起草了《綿陽市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法（征求意見稿）》?，F(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見，有關(guān)單位和公眾可通過以下途徑和方式反饋意見。
一、通過電子郵箱發(fā)送至497373133@qq.com，郵件主題請注明“關(guān)于公開征求《綿陽市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法（征求意見稿）》意見的通告”字樣。
二、通過信函郵寄至綿陽市涪城區(qū)云泉南街2號(hào)綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)316室，郵編621000，并在信封上注明“關(guān)于公開征求《綿陽市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法（征求意見稿）》意見的通告”字樣。
征求意見截止時(shí)間2024年9月20日。
聯(lián)系人：王文，聯(lián)系電話：0816-2331861。
附件：1.綿陽市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法（征求意見稿）
2.關(guān)于《綿陽市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法（征求意見稿）》起草情況的說明
綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2024年8月20日
附件1
綿陽市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《四川省<中華人民共和國大氣污染防治法>實(shí)施辦法》《綿陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合綿陽市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理工作。
第三條 餐飲服務(wù)業(yè)指從事飲食烹飪加工和消費(fèi)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的行業(yè)。餐飲服務(wù)經(jīng)營者指從事餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人，包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、集體用餐配送單位、中央廚房、其他提供零星餐飲服務(wù)的經(jīng)營者和機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校、幼兒園等單位食堂的經(jīng)營者。
第四條 餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治遵循綠色低碳發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理、分類治理，推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的餐飲油煙污染防治技術(shù)和裝備，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在餐飲油煙污染防治中的支撐作用。
第五條 縣（市、區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治工作，將其納入大氣污染防治重點(diǎn)工作內(nèi)容，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。
科技、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合（城管）執(zhí)法、應(yīng)急等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好餐飲油煙污染防治監(jiān)督管理有關(guān)工作。
第六條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者是餐飲油煙污染防治的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行相關(guān)法律法規(guī)和油煙排放標(biāo)準(zhǔn)要求，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理，對造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
第七條 餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)自律、引導(dǎo)、服務(wù)作用，積極宣傳餐飲油煙污染防治法律法規(guī)，推廣餐飲油煙污染防治先進(jìn)技術(shù)和方法，倡導(dǎo)餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)范排放油煙。
第二章 選址管控
第八條 餐飲服務(wù)項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)符合大氣污染防治相關(guān)法律法規(guī)和本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)要求，減少對居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公以及具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地等環(huán)境敏感區(qū)的影響，與周邊自然和人文環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第九條 禁止在下列區(qū)域或者場所新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目：
?。ㄒ唬┚用褡≌瑯?、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)。
?。ǘ┌凑找?guī)劃用途不得開辦餐飲服務(wù)項(xiàng)目的展覽館、博物館、圖書館、檔案室等主體建筑內(nèi)。
?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定的其他區(qū)域或者場所。
前款規(guī)定的產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目不包括以下項(xiàng)目：
?。ㄒ唬┎辉O(shè)廚房和中央空調(diào)的兌制冷熱飲品、涼茶、零售燒鹵熟肉食品、食品復(fù)熱的餐飲服務(wù)項(xiàng)目；
（二）不設(shè)炒爐和無煎、炒、炸、燒烤、焗等產(chǎn)生油煙、異味、廢氣制作工序的甜品、燉品、西式糕點(diǎn)、中式包點(diǎn)等餐飲服務(wù)項(xiàng)目。
第十條 建設(shè)單位在商品住房和商業(yè)用房銷售過程中，應(yīng)當(dāng)公示、告知所銷售的樓盤專用煙道設(shè)置情況。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷（預(yù)）售新建商住樓的，對未配套建設(shè)餐飲服務(wù)專用煙道的商鋪，應(yīng)當(dāng)書面告知買受人不得用于開辦產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。
物業(yè)所有人或者管理人不得將本辦法規(guī)定禁止開辦餐飲服務(wù)項(xiàng)目的區(qū)域和場所出租、出借給其他單位或者個(gè)人開辦產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。
第三章 源頭治理
第十一條 排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，確保符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)排放。油煙凈化設(shè)施應(yīng)當(dāng)與餐廚設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，防止油煙凈化設(shè)施運(yùn)行噪音、油煙排放對附近居民的正常生活造成影響。
餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者不得擅自拆除或閑置油煙凈化設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)要求對油煙凈化設(shè)施進(jìn)行清潔維護(hù)保養(yǎng)，原則上至少每季度對油煙凈化和異味處理設(shè)施進(jìn)行一次清洗維護(hù)，燒烤、爆炒等重油煙餐飲至少一個(gè)月進(jìn)行一次清洗維護(hù)，建立清洗、維護(hù)臺(tái)賬，相關(guān)信息保存期限不少于一年。
鼓勵(lì)餐飲服務(wù)業(yè)集聚經(jīng)營區(qū)、居民住宅樓安裝油煙集中凈化處理設(shè)施。
第十二條 新建、改建住宅項(xiàng)目配套商業(yè)設(shè)施或者緊鄰居民住宅建筑的商業(yè)設(shè)施確需設(shè)置餐飲服務(wù)功能的，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)、建設(shè)符合相關(guān)規(guī)范和環(huán)境保護(hù)要求的專用煙道、排污設(shè)施。設(shè)計(jì)單位在建設(shè)施工圖中應(yīng)當(dāng)對專用煙道予以標(biāo)注。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工圖施工，保證工程質(zhì)量。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將專用煙道設(shè)置情況納入竣工驗(yàn)收，對是否按圖施工進(jìn)行把關(guān)，發(fā)現(xiàn)未按圖設(shè)置專用煙道的，不予驗(yàn)收合格。
新建、改建、擴(kuò)建排放油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，其煙道、煙管以及排放口設(shè)置等應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)范和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 在配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓等開設(shè)餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)通過專用煙道排放油煙，不得封堵、改變專用煙道。
餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將油煙經(jīng)凈化設(shè)施處理后排放，禁止通過下水管道、私挖地溝等方式排放油煙。
餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得無組織排放，即未通過專用煙道等設(shè)施收集或油煙凈化設(shè)施凈化的油煙排放。無組織排放視為油煙排放超標(biāo)。
第十四條 鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營者使用節(jié)能爐具、無煙爐具，倡導(dǎo)無油煙、少油煙烹制工藝。
鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位開展餐飲油煙污染防治新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用。
第十五條 禁止違規(guī)占用城市道路、廣場及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。
任何單位和個(gè)人不得在城區(qū)主、次干路兩側(cè)及各類公共場所進(jìn)行露天燒烤活動(dòng)，或者為露天燒烤食品提供場地。各類燒烤食品經(jīng)營活動(dòng)必須在店內(nèi)加工制作，安裝并規(guī)范使用油煙凈化設(shè)備，確保達(dá)標(biāo)排放。
第四章 分類治理
第十六條 2016年1月1日以前在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)已開辦的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，物業(yè)所有人和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極按照環(huán)境保護(hù)和消防安全要求整改，使油煙達(dá)標(biāo)排放；經(jīng)整改仍無法達(dá)標(biāo)排放油煙的，應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府規(guī)定的期限調(diào)整經(jīng)營業(yè)態(tài)。
第十七條 2016年1月1日以后在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)開辦的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)依法處理；本辦法實(shí)施前已取得的《食品經(jīng)營許可證》到期后，相關(guān)部門不再核發(fā)。
第十八條 已設(shè)立餐飲場所的商住綜合樓和用于餐飲服務(wù)的建筑物未配套設(shè)立專用煙道的，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)技術(shù)規(guī)范加裝專用煙道；無法加裝專用煙道或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令期限調(diào)整經(jīng)營業(yè)態(tài)。
第五章 監(jiān)督管理
第十九條 縣（市、區(qū)）、園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立餐飲服務(wù)單位臺(tái)賬和餐飲油煙污染巡查發(fā)現(xiàn)制度，組織屬地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門對餐飲服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營場所選址、證照辦理、油煙凈化設(shè)備安裝、使用和清洗等情況組織日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染問題。
居（村）民委員會(huì)對本區(qū)域內(nèi)的餐飲油煙污染違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻并向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其他行政主管部門報(bào)告。
鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)報(bào)告違規(guī)開辦餐飲服務(wù)項(xiàng)目等違法行為。
第二十條 綜合（城管）執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門應(yīng)開展執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成治理合力，建立餐飲油煙污染防治工作的信息聯(lián)動(dòng)和共享機(jī)制，將違法信息納入社會(huì)信用評價(jià)體系，對典型違法行為予以公開曝光。
第二十一條 縣（市、區(qū)）、園區(qū)應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)掌握超標(biāo)排放餐飲項(xiàng)目，督促相關(guān)企業(yè)限時(shí)抓好整改。
第二十二條 位于居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公以及具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地等環(huán)境敏感區(qū)的涉油煙、異味、廢氣排放的餐飲場所，應(yīng)當(dāng)推廣安裝餐飲油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與全市餐飲油煙在線監(jiān)測平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。
任何單位和個(gè)人不得破壞、毀損或者擅自拆除油煙在線監(jiān)測設(shè)施，不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第二十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)或者投訴。
第二十四條 縣（市、區(qū)）、園區(qū)及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者和群眾的宣傳教育，引導(dǎo)餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者樹立環(huán)保意識(shí)、規(guī)范經(jīng)營。
第六章 附則
第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章處理。
第二十六條 本辦法自2024年月日起施行，有效期五年。
附件2
關(guān)于《綿陽市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法（征求意見稿）》起草情況的說明
為加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)研究起草了《綿陽市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)將起草工作有關(guān)情況說明如下：
一、起草的必要性
近年來，餐飲服務(wù)業(yè)油煙濃度反復(fù)超標(biāo)、嚴(yán)重超標(biāo)情況頻發(fā)，一些老舊小區(qū)等商業(yè)門面在未配套設(shè)立專用煙道的情況下開設(shè)了餐飲項(xiàng)目，不符合餐飲油煙排放的要求，群眾投訴多、意見大。近期，省環(huán)保督察反饋我市油煙擾民問題頻發(fā)，反映出我市對餐飲油煙常態(tài)化監(jiān)管還不到位，相關(guān)制度還不健全。目前，我市尚未出臺(tái)關(guān)于餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治的相關(guān)規(guī)范性文件。
二、起草的依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《四川省<中華人民共和國大氣污染防治法>實(shí)施辦法》《綿陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合綿陽市實(shí)際完成起草工作。
三、主要內(nèi)容
《管理辦法》共六章二十六條。
第一章 總則。明確了《管理辦法》制定的目的和依據(jù)、適用范圍、管理責(zé)任。
第二章 選址管控。明確了新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的選址要求。
第三章 源頭治理。明確了餐飲油煙源頭治理措施，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，對油煙凈化設(shè)施進(jìn)行清潔維護(hù)保養(yǎng)，確保達(dá)標(biāo)排放。排放油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的煙道、煙管以及排放口設(shè)置等應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營者使用節(jié)能爐具、無煙爐具，倡導(dǎo)無油煙、少油煙烹制工藝。
第四章 分類治理。針對《中華人民共和國大氣污染防治法》修訂出臺(tái)前后開辦餐飲項(xiàng)目的油煙治理措施進(jìn)行明確。
第五章 監(jiān)督管理。明確了各縣（市、區(qū)）、園區(qū)應(yīng)當(dāng)對餐飲服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)營場所選址、證照辦理、油煙凈化設(shè)備安裝、使用和清洗等情況組織日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染問題，相關(guān)部門應(yīng)開展執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成治理合力，推廣應(yīng)用餐飲油煙在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強(qiáng)對餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者和群眾的宣傳教育，引導(dǎo)餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者樹立環(huán)保意識(shí)、規(guī)范經(jīng)營。
第六章 附則。明確了相關(guān)法律責(zé)任及《管理辦法》的施行時(shí)間和有效期。
四、關(guān)于執(zhí)行
經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后印發(fā)實(shí)施。
