川觀新聞?dòng)浾?王成棟
7月2日，四川召開鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果政策落實(shí)問題整改工作專題視頻會(huì)議。這已經(jīng)是半個(gè)月來，四川連續(xù)召開的以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果為主題的第四次全省性會(huì)議。
無一例外，這些會(huì)議均透露出鮮明的信號(hào)：進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，確保政策和措施落實(shí)落地，以護(hù)航打贏脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展的問題整改。
在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，根據(jù)中央部署，四川開啟為期五年的銜接階段，今年是第四個(gè)年頭。作為曾經(jīng)的脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，四川在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)召開這些高規(guī)格高密度的會(huì)議，有著諸多的考量。
海報(bào)設(shè)計(jì)：沈曉穎
發(fā)令槍
省委常委會(huì)高位部署，要求動(dòng)真碰硬抓好問題整改
近期四川多個(gè)會(huì)議提及鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果問題整改，背景是什么?
答案，是上一年度的國(guó)家鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核評(píng)估和四川省內(nèi)自查中，發(fā)現(xiàn)了不少需要整改的問題。
對(duì)照這些問題反饋清單，四川高位部署有關(guān)整改工作。
這體現(xiàn)在省委的決策部署上。6月14日，省委常委會(huì)召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決克服“翻篇”思想、厭戰(zhàn)情緒和懈怠行為，拿出剛性措施、采取過硬辦法，動(dòng)真碰硬抓好問題整改。會(huì)議要求，要強(qiáng)化考核評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，抓實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶這一基礎(chǔ)性工作。特別是，把產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶擺在突出位置，研究過渡期后的常態(tài)化幫扶舉措，持續(xù)提升鞏固脫貧成果質(zhì)效，精準(zhǔn)有力做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
隨后的6月18日，四川召開脫貧地區(qū)和脫貧人口增收工作調(diào)度會(huì)，分析研究全省脫貧地區(qū)和脫貧人口增收工作存在的問題，安排部署下一步工作。6月20日，人力資源社會(huì)保障廳等多個(gè)省級(jí)部門，聯(lián)合召開推進(jìn)2023年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估問題整改、脫貧人口就業(yè)增收暨招工成本補(bǔ)貼發(fā)放工作視頻會(huì)議，研究部署下一階段的全省脫貧人口就業(yè)和增收等措施。
7月2日，四川再次召開鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果政策落實(shí)問題整改工作專題視頻會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要以更扎實(shí)的政策執(zhí)行落地，進(jìn)一步抓緊抓實(shí)國(guó)家考核評(píng)估反饋問題整改。
這樣的專題調(diào)度會(huì)，今后一段時(shí)間內(nèi)將會(huì)常態(tài)化。記者了解到，四川將針對(duì)問題整改工作進(jìn)行高規(guī)格的常態(tài)化調(diào)度，力求工作措施的確定來應(yīng)對(duì)考核評(píng)估的不確定性，全力推動(dòng)問題整改提速提質(zhì)。
施工圖
制定“1+8”工作方案，全力推動(dòng)問題整改銷號(hào)
除了省級(jí)高規(guī)格密集部署調(diào)度之外，各省直部門、市州和縣(市、區(qū))也在同步召開鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果問題整改工作會(huì)議，進(jìn)一步推動(dòng)整改措施落實(shí)落地，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
那么，四川的“施工圖”是什么?
此前，針對(duì)國(guó)家考核評(píng)估中反饋的六個(gè)方面問題和省內(nèi)發(fā)現(xiàn)的七類問題，四川制定印發(fā)《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“1+8”工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
《方案》給出全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提質(zhì)增效總體方案，和國(guó)家考核評(píng)估反饋問題整改、提升脫貧群眾收入水平、提升重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量、提升“三保障”和飲水安全保障水平、提升綜合幫扶工作質(zhì)效、提升常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶效能、提升銜接資金使用管理績(jī)效、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任落實(shí)監(jiān)督檢查共計(jì)八個(gè)領(lǐng)域的細(xì)化實(shí)施方案。
國(guó)家考核評(píng)估反饋問題整改方面，重點(diǎn)鎖定提升脫貧群眾收入水平、提升重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量、提升“三保障”和飲水安全保障水平、提升綜合幫扶工作質(zhì)效、提升常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶效能、提升銜接資金項(xiàng)目管理績(jī)效等。
提升脫貧群眾收入水平，發(fā)力區(qū)域和對(duì)象是161個(gè)有鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)的縣(市、區(qū))的所有脫貧人口。工作思路，是發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收、促進(jìn)務(wù)工就業(yè)助農(nóng)增收、盤活資源資產(chǎn)助農(nóng)增收、落實(shí)政策保障助農(nóng)增收、強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收、盯緊重點(diǎn)對(duì)象助農(nóng)增收。
提升重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量，指向25個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、25個(gè)省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域和全省6322個(gè)易地搬遷集中安置區(qū)。重點(diǎn)工作，是高質(zhì)量鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、加快提升縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、持續(xù)強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持、全面夯實(shí)基本民生保障基礎(chǔ)、全力推動(dòng)支持政策落地。
指揮棒
聚焦底線和兩個(gè)關(guān)鍵，建立“雙臺(tái)賬”“雙銷號(hào)”制度
立足四川省情農(nóng)情實(shí)際，四川接下來抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的底線和兩個(gè)關(guān)鍵已經(jīng)明確。
具體來說，底線就是不發(fā)生規(guī)模性返貧;關(guān)鍵就是全省脫貧地區(qū)農(nóng)村居民可支配收入增速高于全國(guó)農(nóng)村居民可支配收入增速，脫貧人口人均純收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入增速。
這些謀劃如何盡快落到實(shí)處去?
“強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)”“倒排工作時(shí)限”“盡職履責(zé)”“強(qiáng)化督戰(zhàn)”等會(huì)議高頻詞，釋放出濃濃的信號(hào)：四川正在逗硬“指揮棒”。
“指揮棒”建立的前提，是明確主體責(zé)任。此前印發(fā)的《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任落實(shí)監(jiān)督檢查專項(xiàng)工作方案》明確提出，責(zé)任主體為21個(gè)市州、161個(gè)有鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)的縣(市、區(qū))黨委和政府，以及省、市、縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
“指揮棒”精準(zhǔn)有效，還需要建立對(duì)應(yīng)的工作機(jī)制。7月2日的專題視頻會(huì)議提出，要對(duì)照國(guó)家考核評(píng)估反饋問題，倒排整改工期，逐縣逐部門逐領(lǐng)域?qū)φ墓ぷ髟俨渴?、?zé)任再壓實(shí)、措施再細(xì)化，督促各級(jí)各部門特別是黨政一把手盡責(zé)履職，全面提升問題整改統(tǒng)籌督戰(zhàn)力度。更早之前，四川明確要求各地各有關(guān)部門對(duì)照問題，主動(dòng)對(duì)號(hào)入座，實(shí)行問題整改省直行業(yè)主管部門、地方黨委政府“雙臺(tái)賬”管理，整改成效“雙銷號(hào)”評(píng)估機(jī)制。
措施能不能落實(shí)，除了要不斷強(qiáng)化調(diào)度和監(jiān)督，還需要有更多的智慧。
梳理近期的全省專題視頻會(huì)議，“舉一反三”一詞出現(xiàn)的頻率位居前列。背后的邏輯是，四川將對(duì)全省鞏固脫貧工作全方位開展大起底、大排查，推動(dòng)國(guó)省考核評(píng)估、巡視審計(jì)、督查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題一體整改，做到真改、實(shí)改。
整改問題的同時(shí)對(duì)全省工作“大摸底”，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的沖刺階段，四川正在提速。
編輯：譚鵬
