新華社呼和浩特７月１日電 題：內(nèi)蒙古鄂托克旗：“先建后補(bǔ)”蹚出“綠富同興”治沙路
新華社記者安路蒙
仲夏時(shí)節(jié)，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克旗敖倫其日嘎嘎查牧民布赫家的草場(chǎng)，放眼望去綠意盎然。“誰能想到以前這是個(gè)沙窩子，一刮風(fēng)就起沙。”布赫說，好在有當(dāng)?shù)?ldquo;先建后補(bǔ)”政策的支持，自家４８００畝的草場(chǎng)，已經(jīng)有３７６０畝種植了檸條，不僅生態(tài)環(huán)境變好，還拿到了約１１０萬元的生態(tài)修復(fù)補(bǔ)貼。
鄂托克旗位于黃河“幾字彎”腹地，地處毛烏素沙地和荒漠草原過渡區(qū)，沙化土地面積占全旗國土總面積的５６。９％，是三北工程黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)的最前線。
為推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，當(dāng)?shù)毓膭?lì)農(nóng)牧民種植檸條，一方面檸條作為水土保持和防風(fēng)固沙的灌木樹種，具有極強(qiáng)的耐寒、耐旱、耐貧瘠特點(diǎn)，同時(shí)也是優(yōu)良的木本飼料，是牧區(qū)重要的飼草料資源。然而，檸條種植的投入成本大、成活率難保證，牧民參與的積極性不高。
“正是在這樣的背景下，鄂托克旗探索推行了‘先建后補(bǔ)’合同制管理模式。”鄂托克旗林業(yè)和草原局局長蔣治軍表示，這種辦法改變了過去林草生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)施招投標(biāo)的管理模式，簡(jiǎn)化了項(xiàng)目實(shí)施程序，將項(xiàng)目補(bǔ)貼款直接補(bǔ)給農(nóng)牧民，形成了生態(tài)建設(shè)質(zhì)量提升與農(nóng)牧民收入增加的良性循環(huán)，開辟了一條“綠富同興”的治沙新路。
鄂托克旗林業(yè)和草原工作站站長包龍山介紹，農(nóng)牧民先期自籌種植，后期由嘎查村、蘇木鎮(zhèn)、第三方機(jī)構(gòu)共同組織驗(yàn)收，檸條種植成活率達(dá)到７０％以上，就按４：３：３的比例分三年給農(nóng)牧民支付補(bǔ)貼。在栽植檸條過程中，鄂托克旗林草局派專業(yè)技術(shù)人員全程跟蹤服務(wù)，嚴(yán)把種苗、栽植等各項(xiàng)技術(shù)關(guān)，力爭(zhēng)“栽一棵活一棵，植一片綠一片”，切實(shí)提高了檸苗成活率。
“一畝地的種植成本包括檸條籽、滴灌、網(wǎng)圍欄、后期管護(hù)這些費(fèi)用是１２０元，能補(bǔ)貼２８０元，這樣下來一畝地我們還能多出１６０元。”布赫算了一筆賬發(fā)現(xiàn)，這種“先建后補(bǔ)”模式不僅改善了生態(tài)環(huán)境，同時(shí)還能有不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)收入，他下決心將自家近８０％的草場(chǎng)分批全部種上了檸條。
眼下，布赫家第一批種植的檸條已全部成活并開始載畜。“羊吃檸條長膘快，而且省了不少買飼草料的錢。今后要是還有好的生態(tài)項(xiàng)目，我還要積極爭(zhēng)取。”布赫說。
“在多年的探索實(shí)踐中，鄂托克旗找到了平衡點(diǎn)。‘先建后補(bǔ)’模式讓農(nóng)牧民直接參與到林草生態(tài)建設(shè)中，形成了生態(tài)建設(shè)權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了成果管護(hù)從‘要我管’到‘我要管’的重大轉(zhuǎn)變，真正使農(nóng)牧民成為生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的‘主力軍’。”蔣治軍表示，今年前５個(gè)月，全旗已經(jīng)種植檸條５０萬畝，像布赫一樣大面積種植檸條的農(nóng)牧戶已經(jīng)達(dá)到２０００多戶。
編輯：郭成
