川觀新聞記者 王成棟
四川高質量發(fā)展來到歷史性一刻：2024年5月13日下午，熱烈的掌聲中，省委十二屆五次全會審議通過《中共四川省委關于以發(fā)展新質生產(chǎn)力為重要著力點扎實推進高質量發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）。
《決定》的出臺，是四川對國家戰(zhàn)略使命認知再深化的結果。習近平總書記親自謀劃、部署和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，強調四川是我國發(fā)展戰(zhàn)略腹地，在國家發(fā)展大局特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有獨特而重要的地位?！稕Q定》牢牢把握服務國家全局的戰(zhàn)略使命，著眼扛好經(jīng)濟大省真正挑起大梁、擔負好戰(zhàn)略腹地的責任、打造帶動西部高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源等重大責任，關鍵在于高質量發(fā)展，對四川相關工作再謀劃、再部署、再動員、再落實。
《決定》的出臺，是四川高質量發(fā)展再出發(fā)的號角。經(jīng)濟總量站上6萬億元臺階的四川，正面臨持續(xù)“做大經(jīng)濟總量、提高發(fā)展質量、提高全局分量”時代考題?！稕Q定》全面回答“四川高質量發(fā)展怎么干、路子怎么走”等“必答題”，提出以新質生產(chǎn)力為重要著力點扎實推進高質量發(fā)展，深入推進發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展領域和發(fā)展質量變革，大幅提高全要素生產(chǎn)率，加快全省經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
學習班上出題目、調查研究找答案、省委全會繪藍圖，對新形勢再認識、新理念再學習
2月18日，龍年春節(jié)后第一個工作日，省委專題研究全會有關工作，明確全會主題。
一周之后，春暖花開的日子，四川“新春第一會”——省級領導干部和市廳級主要負責同志推動高質量發(fā)展專題讀書班在成都開班。
四天的時間，四川省級領導干部和市廳級主要負責同志回到課堂，深入學習貫徹習近平總書記關于高質量發(fā)展的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，深刻領會近期黨中央一系列會議精神和省委部署要求，圍繞推動高質量發(fā)展這個主題進行集中學習研討。其間，既有心無旁騖地集中學習，也有聯(lián)系實際地交流思考，開春“充電”的氛圍濃郁。
省委書記王曉暉在開班式上作主題報告并主持結業(yè)式作結業(yè)講話。王曉暉強調，習近平總書記賦予我們“盡快成為帶動西部高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源”的重要使命，四川理應在理解把握和推動發(fā)展新質生產(chǎn)力、推動高質量發(fā)展上走在全國前列。
省委認為，習近平總書記關于高質量發(fā)展的重要論述，是習近平經(jīng)濟思想的核心部分，為做好四川工作提供了方向指引和根本遵循，必須持續(xù)在學懂弄通做實上下功夫，堅定用以指導四川實踐，切實做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。
讀書班拋出的問題，答案在中央的部署里。2月底，執(zhí)筆專班成員報到第一天，就領取了一份“見面禮”：習近平總書記關于高質量發(fā)展和新質生產(chǎn)力的重要論述、對四川工作系列重要指示。隨后，黨中央、國務院關于高質量發(fā)展系列政策文件，習近平總書記在新時代推動西部大開發(fā)座談會上的重要講話等資料陸續(xù)加入“禮單”，執(zhí)筆專班成員的案頭資料越來越高。
答案也在阡陌田坎上。聚焦如何著力破解制約高質量發(fā)展的突出癥結、如何在發(fā)展新質生產(chǎn)力中打好核心技術攻堅戰(zhàn)等14個重大問題，起草專班先后赴省內部分市（州）和廣州等地調研；起草期間，多次聽取國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等意見建議；面對面聽取市縣領導干部、在川高校院所和科技型企業(yè)代表等基層一線訴求……四川發(fā)展新質生產(chǎn)力、高質量發(fā)展的短板、長板、底板加快摸清。
出臺《決定》，既要有充分的思想準備，又離不開扎實的工作準備。2月底《決定》執(zhí)筆專班成立以后，就一直在省委常委會直接領導下開展工作。兩個多月的時間，起草組集中力量和精力開展工作，其間數(shù)易其稿，于4月底形成初稿。
《決定》初稿形成后，經(jīng)過省委常委會深入討論，按程序征求了省委委員、候補委員，省紀委委員，省級黨員領導干部，市（州）黨委、省直部門（單位）黨組（黨委），省老領導等有關方面意見。省領導利用出差調研機會，聽取了部分市（州）黨政主要負責同志的意見。征求意見過程中，大家提出了許多好的意見和建議，執(zhí)筆專班認真研究、吸收、采納。
5月13日，省委十二屆五次全會在成都開幕。其間，與會人員踴躍發(fā)言、熱烈討論，積極建言獻策。
全會充分運用讀書班、調查研究的成果，最大限度地匯聚了各方智慧，凝聚了各方的力量，為全會的勝利召開奠定了堅實基礎。
立足中央部署、四川省情實際，厘清發(fā)展新質生產(chǎn)力主抓手，對四川高質量發(fā)展再部署、再推動
站在全新的歷史起點，四川高質量發(fā)展“怎么辦、路如何走”？
找準坐標，才能找出答案。
立足國家全局看四川。習近平總書記指示四川要建設西部地區(qū)創(chuàng)新高地、打造保障國家重要初級產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地、構筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地、聚焦筑牢維護國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障，盡快成為帶動西部高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。
立足發(fā)展階段看四川。四川經(jīng)濟增長正駛入必須更加注重質量和效益的內涵式發(fā)展軌道，“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等國家戰(zhàn)略在川交匯。但外部環(huán)境不確定性、不穩(wěn)定性明顯增加，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機制不活、協(xié)調發(fā)展不足等問題仍然存在。綜合研判，四川正處于“滾石爬坡”的攻堅期、轉型升級的闖關期、動能轉換的關鍵期。
立足省情實際看四川。四川科教資源富集、產(chǎn)業(yè)體系完備、市場空間廣泛，具備發(fā)展新質生產(chǎn)力堅實基礎和良好條件，有責任、有基礎、有條件在發(fā)展新質生產(chǎn)力上走在前列。因此，必須把發(fā)展新質生產(chǎn)力作為四川高質量發(fā)展的重要著力點。
立足現(xiàn)代化建設看四川。省第十二次黨代會以來，省委直面發(fā)展不平衡不充分的基本省情和突出短板，提出“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，分別就深入推進新型工業(yè)化加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出部署。這些行之有效的部署必須一以貫之。
摸清底數(shù)、路徑明確，《決定》給出統(tǒng)籌推進“鍛長板、補短板、固底板”四川高質量發(fā)展方法論，精準鎖定四川統(tǒng)籌推進新質生產(chǎn)力、推動高質量發(fā)展的切入點：
——圍繞科技創(chuàng)新，謀劃部署前沿科技攻堅突破行動、推動產(chǎn)業(yè)深度轉型升級、深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革；
——圍繞打好關鍵技術攻堅戰(zhàn)，提出實施前沿科技攻堅突破行動，明確人工智能、航空航天、先進裝備、生物制造、清潔能源、先進材料六個重大科技專項；
——圍繞科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，明確提出通過科技賦能、改造升級鞏固特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與通過搶灘布局、競速發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)；
——圍繞構建與新質生產(chǎn)力適應的新型生產(chǎn)關系，提出進一步深化重點領域改革、以大開放集聚先進生產(chǎn)要素；
——關于發(fā)展新質生產(chǎn)力的節(jié)奏，明確堅持先立后破、因地制宜、分類指導，防止片面求“新”、貪大求洋、一哄而上、泡沫化；
——圍繞增強發(fā)展平衡性協(xié)調性和可持續(xù)性、提升人民群眾生活品質和不斷增進民生福祉、構建更高水平安全格局，強調促進高水平區(qū)域協(xié)調發(fā)展、構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局、全面加強美麗四川建設，明確優(yōu)化公共服務體系、探索促進共同富裕新機制、豐富高品質文化供給等，加快打造保障國家重要初級產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地、有效防范化解重點領域風險、建設平安四川法治四川等。
一個個站高謀遠、精準補短又事關發(fā)展全局、透著暖暖民生溫度、嚴守安全底線的謀劃，指明四川發(fā)展新質生產(chǎn)力、推動高質量發(fā)展的前進方向。
全過程民主的氛圍、求真務實的作風、鮮明的改革導向，確?！稕Q定》部署再細化、再落實
《決定》起草過程中，省委始終重視發(fā)揚民主、集思廣益。
在兩個多月時間里，省委領導不僅多次聽取專家學者、各界人士的建議，還深入各市州調研，廣泛聽取市州黨委、科研院所等負責人意見。綜合各方建議和意見，執(zhí)筆專班先后進行十余次集中修改，小范圍修改不計其數(shù)。在全會舉行的前一天，執(zhí)筆專班仍在對《決定》進行局部修改。
集思廣益最具體的表現(xiàn)，出現(xiàn)在六個重大科技專項的選擇上。在《決定》起草期間，執(zhí)筆專班先后與兩院院士、國家部委、科技廳、經(jīng)濟和信息化廳、高校和科研院所、企業(yè)代表召開兩輪專題會，各方暢所欲言、反復論證。最終敲定了六個事關國家高水平科技自立自強與我省科技基礎和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關的領域。
求真務實的作風同樣貫穿《決定》起草的過程。
“沒有用的不寫，做不到的不寫”——起草工作開始前，這兩條原則就傳達到每個執(zhí)筆專班成員。從文本來看，《決定》語言凝練、文風簡潔，開篇只用100余字引語交代背景和目的，隨即開門見山、直指重點。從內容來看，《決定》六個部分重在“撈干貨”。其中，第一部分闡明以發(fā)展新質生產(chǎn)力為重要著力點扎實推進高質量發(fā)展的重大意義、總體要求和發(fā)展目標，第二部分至第五部分明確高質量發(fā)展的主攻方向和重點方向，第六部分明確相關工作的組織保障等配套措施。
不“穿靴戴帽”的目的，是為了把四川以發(fā)展新質生產(chǎn)力為重要著力點扎實推進高質量發(fā)展的“施工圖”勾勒得更加切實可行。
例如，在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)時，《決定》提出加快打造人工智能、生物技術、衛(wèi)星網(wǎng)絡、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、無人機、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、氫能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎，前瞻布局第六代移動通信技術等。
在大家看來，這些產(chǎn)業(yè)載體的選擇，既建立在深刻領悟中央決策部署基礎上，又結合了四川省情實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，有利于加快構建富有四川特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
“《決定》著眼的是當下四川發(fā)展新質生產(chǎn)力最該干、最能干、最能干成的事。”執(zhí)筆專班成員介紹，為確?！稕Q定》稿提出的措施切實可行，起草組和省級部門、市州之間進行多次討論、修改完善。
細心的人發(fā)現(xiàn)，鮮明的改革導向貫穿《決定》始終。
這來自對問題導向的堅持。執(zhí)筆專班成員認為，改革是突破制約發(fā)展新質生產(chǎn)力制度性、體制性障礙的關鍵所在。
“特別是護航科技創(chuàng)新方面，《決定》明確布局重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，提出了科學技術從‘實驗室’到‘貨架’的一攬子改革措施。”執(zhí)筆專班負責人介紹，針對有關部門、地方黨委政府、高?？蒲性核徒?jīng)營主體反映的科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難等問題，《決定》明確把深化科技金融改革擺在突出位置，提出大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和風險投資等具體舉措。
《決定》審議通過的時刻，會場掌聲如潮。一個全面貫徹中央部署、深刻把握省情實際的《決定》，一個強調真抓實干和切實可行的《決定》，必將激發(fā)四川發(fā)展新質生產(chǎn)力、推動高質量發(fā)展全新動能！
