為規(guī)范我市供水價格管理，建立符合市場導向、有利節(jié)約用水、提高用水效率的水價形成機制，市發(fā)展改革委對《綿陽市水價管理辦法》進行了修改?，F(xiàn)公開向社會征求意見，意見征集截止日期為2024年6月17日，有關單位和社會各界人士可通過以下途徑和方式提出意見：
一、紙質(zhì)信函方式。郵寄至以下地址：綿陽市云泉南街6號集中辦公區(qū)5號樓A區(qū)，綿陽市發(fā)展和改革委員會價格管理科收，聯(lián)系電話：0816-2266464，郵政編碼：621000。并請在信封上注明“征求意見”字樣。
二、電子郵件方式。發(fā)送至以下電子郵箱：290004667@qq.com。請在郵件主題中注明“征求意見”字樣。
感謝您的參與和支持。
特此通告。
附件：1.綿陽市水價管理辦法（征求意見稿）
2.關于《綿陽市水價管理辦法（征求意見稿）》起草情況的說明
綿陽市發(fā)展和改革委員會
2024年5月17日
附件1
綿陽市水價管理辦法
?。ㄕ髑笠庖姼澹?/p>
第一章 總則
第一條 為加快節(jié)水型社會建設步伐，發(fā)揮價格對水資源的配置作用，規(guī)范我市供水價格管理，建立符合市場導向、有利節(jié)約用水、提高用水效率的水價形成機制，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國水法》《節(jié)約用水條例》《四川省水資源條例》《四川省節(jié)約用水辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)劃范圍內(nèi)的各類供水價格行為。包括：農(nóng)業(yè)灌溉用水、農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活用水、農(nóng)林和養(yǎng)殖場用水，利用水利工程供水以及城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)的居民生活用水、非居民用水、特種用水，再生水等。
第三條 供水價格實行政府定價、政府指導價，通過協(xié)議明確由供需雙方協(xié)商定價的除外。
第四條 供水價格的制定實行統(tǒng)一領導，分級管理，兼顧各方面承受能力，遵循節(jié)約用水、保障民生、補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則制定。
第五條 各類用水實行總量控制和定額管理相結合的制度，運用多種價格形式進行調(diào)控。各類用水定額根據(jù)政府有關行業(yè)主管部門制定的標準執(zhí)行。
第六條 列入政府價格決策聽證目錄的水價，在制定或調(diào)整價格時應實行聽證。
第七條 建立與取水許可制度相配套的水資源有償使用制度，各供水單位應向水行政主管部門申請取水許可證，并按時足額繳納水資源稅。
第八條 建立與排污許可制度相配套的污水處理收費制度。城市公共供水管網(wǎng)用戶的污水處理費，按實際用水量隨自來水費一并收取；自備水源用戶的污水處理費按實際取水量隨水資源稅一并收取。逐步推行污水處理費累進加價制度。
第二章 水價的制定
第九條 各類用水實行定額管理、計量收費和超定額累進加價制度，定額內(nèi)用水執(zhí)行標準水價，超定額用水實行累進加價及階梯式計量水價等形式。
第十條 水價的制定和調(diào)整，由市、縣市區(qū)政府價格主管部門會同有關部門按照《四川省定價目錄》規(guī)定的價格管理權限執(zhí)行。
第十一條 根據(jù)國家經(jīng)濟政策以及用水戶的承受能力，水利工程供水實行分類定價。水利工程供水價格按供水對象分為農(nóng)業(yè)用水價格和非農(nóng)業(yè)用水價格。其分類定價標準按照《水利工程供水價格管理辦法》的有關規(guī)定確定。
第十二條 農(nóng)業(yè)水價實行分級定價，大中型灌區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)水價原則上執(zhí)行政府定價，具備條件的可由供需雙方在平等自愿的基礎上，按照有利于促進節(jié)水、保障工程良性運行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的原則協(xié)商定價；大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價，逐步推行協(xié)商定價。穩(wěn)妥有序將農(nóng)業(yè)水價調(diào)整至不低于運行維護成本水平。
第十三條 城鎮(zhèn)供水實行分類水價，根據(jù)使用性質(zhì)分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類。
第十四條 城鎮(zhèn)居民生活用水實行階梯價格制度，居民生活用水階梯水價分為三級，級差為1:1.5:3。其中，第一階梯水價原則上應當按照補償成本水平確定，第二階梯水價按照覆蓋成本、合理盈利、促進節(jié)約的原則確定，第三階梯水價按照充分體現(xiàn)水資源稀缺狀況、有效抑制不合理消費的原則制定。
階梯水量按照一級滿足居民基本生活用水需求、二級體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量用水需求的原則確定，并根據(jù)實施情況實行動態(tài)管理。其中，第一階梯水量覆蓋85%居民家庭用戶的用水量，第一、第二階梯覆蓋95%居民家庭用戶的用水量，第三階梯水量為超過第二階梯的部分。
階梯水量由政府價格主管部門會同同級供水行政主管部門結合本地實際情況確定。
第十五條 城鎮(zhèn)非居民用水價格實行超定額累進加價制度。超過定額用水量時，除按實際用水量正常交納水費外，對超出定額用水量10%（含）以下、10%-30%（含）、30%以上的部分，分別按照水費的1倍、2倍、3倍加征。綿陽城區(qū)非居民超定額（計劃）用水由市城鎮(zhèn)供水主管部門同市水行政主管部門商各區(qū)（園區(qū)）核定，各縣市區(qū)非居民超定額（計劃）用水由縣市區(qū)城鎮(zhèn)供水主管部門會同水行政主管部門進行核定。
第十六條 再生水價格由供需雙方自行協(xié)商，按照與城鎮(zhèn)供水保持競爭優(yōu)勢的原則合理確定。
第十七條 建立污水處理收費征收管理制度，按照補償污水處理和運行成本的原則，在綜合考慮地方財力、社會承受能力基礎上，合理制定污水處理費標準，并完善污水處理費標準動態(tài)調(diào)整機制。
第十八條 水資源稅征收對象和征收標準，嚴格按照《四川省人民政府關于印發(fā)四川省水資源稅改革試點實施辦法的通知》（川府發(fā)〔2017〕67號）執(zhí)行。在全市范圍內(nèi)，除法律、法規(guī)和政策規(guī)定不繳納水資源稅的情形外，其他直接取用地表水、地下水的單位和個人，應按規(guī)定繳納水資源稅。
第三章 水價執(zhí)行與監(jiān)督
第十九條 供水單位應實行明碼標價和價格公示制度，自覺接受社會監(jiān)督。
供水經(jīng)營者和用水戶必須嚴格執(zhí)行水價政策，不得擅自變更水價。
各級水行政主管部門和市場監(jiān)管部門應當加強對各類量水、測水設施監(jiān)管，完善供水計量監(jiān)測設施，鼓勵用戶使用先進的用水計量設施。
水費由供水經(jīng)營者或者委托的單位、個人計收，其他單位和個人無權收取水費。
第二十條 建立健全農(nóng)業(yè)水費管理制度，推行“計量供水、配水到戶、收費到戶、開票到戶”的水費計收辦法，實行“水量、水價、水費”三公開。
第二十一條 城鎮(zhèn)供水應當裝表到戶、計量到戶、抄表到戶、收費到戶、服務到戶。
第二十二條 水價的執(zhí)行應充分考慮貧困人口、殘障人群等社會弱勢群體的基本用水權，具體的優(yōu)惠政策和保障措施由市、縣市區(qū)政府價格主管部門負責制定，報同級人民政府批準后執(zhí)行。
第二十三條 供水經(jīng)營者與用水戶應根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和水價政策，簽訂供用水合同。除無法抗拒的自然因素外，供水經(jīng)營者未按合同規(guī)定正常供水，造成用戶損失的，應當承擔損害賠償責任。
第二十四條 用水戶應當按照規(guī)定的水價和計量標準按時交納水費。用水戶逾期不支付水費的，應當按照約定支付違約金。
第二十五條 任何單位和個人不得違反規(guī)定在水價外加收任何名目的費用，不得違反規(guī)定擅自減免水費，不得截留、挪用、平調(diào)水資源稅、污水處理費、城市供水水費和農(nóng)業(yè)水費。
第二十六條 市、縣市區(qū)市場監(jiān)管部門應當加強對供水價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反價格法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的單位和個人應依法查處。
第二十七條 水費的征收和使用情況，各水管單位要自覺接受財政、發(fā)改、審計等部門的檢查和監(jiān)督。
第四章 附則
第二十八條 本辦法自2024年月日起實施，有效期5年。
附件2
關于《綿陽市水價管理辦法（征求意見稿）》起草情況的說明
一、修改背景
為加快節(jié)水型社會建設步伐，發(fā)揮價格對水資源的配置作用，規(guī)范我市供水價格管理，市政府于2006年9月印發(fā)的《綿陽市水價管理辦法》（以下簡稱《辦法》），已歷時17年，《辦法》中的部分條款內(nèi)容已不適應全市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，《辦法》修改完善勢在必行。按照市政府工作安排，市發(fā)展改革委及時啟動《辦法》修改工作，在修改過程中，嚴格遵循國家、省關于水價管理的最新規(guī)定，結合我市實際，在原《辦法》的基礎上，先后進行了多次修改完善，現(xiàn)按程序征求各方面的意見建議。
二、修改依據(jù)
修訂主要依據(jù)：《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國水法》《節(jié)約用水條例》《四川省水資源條例》《四川省節(jié)約用水辦法》以及國家發(fā)展改革委《水利工程供水價格管理辦法》《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》。
三、主要修改內(nèi)容
原《辦法》四章三十四條，修改后的《辦法》四章二十八條，保持了總體框架，對部分條文按國家、省最新規(guī)定，進行了修改完善。主要包括：
一是按照《四川省水資源條例》第五十一條:構建政府定價、政府指導價、供需雙方協(xié)商定價的水價體系。對原《辦法》第三條進行修改，增加供需雙方協(xié)商定價的內(nèi)容。
二是按照省政府《關于印發(fā)四川省水資源稅改革試點實施辦法的通知》（川府發(fā)〔2017〕67號）相關規(guī)定，對原《辦法》第八條、第九條中“水資源費”的提法進行了修改。
三是按照國家發(fā)改委《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》規(guī)定，將原《辦法》第十六條“城鎮(zhèn)供水價格分類”由五類簡化為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類，與國家要求一致。
四是按照省發(fā)展改革委規(guī)定，對原《辦法》第十八條“關于非居民用水超定額加價幅度”進行了修改，與省上要求一致。
五是按照《四川省節(jié)約用水辦法》第三十四條：再生水價格由供需雙方自行協(xié)商，按照與城鎮(zhèn)供水保持競爭優(yōu)勢的原則合理確定。對原《辦法》第十九條進行修改，與省上要求一致。
六是刪除原《辦法》第三十二條、三十三條，各縣市區(qū)不再制定實施細則。
四、《辦法》的框架構成
修改后的新《辦法》共四章二十八條，其框架構成如下：
第一章“總則”第一條至第八條，明確了新《辦法》的制定依據(jù)、適用范圍、定價原則、定價方式、管理部門和污水處理費、水資源稅的收取等。
第二章“水價的制定”第九條至第十八條，明確了水價的形式、水價的分類、定價權限等，明確了城鎮(zhèn)居民用水實行階梯水價制度，城鎮(zhèn)非居民用水實行超定額累進加價制度。
第三章“水價的執(zhí)行與監(jiān)督”第十八條至第二十七條，明確了用水價格應明碼標價、公開公示，并接受監(jiān)督檢查，明確了生產(chǎn)生活用水的購買、水費的收取方式及不按規(guī)定繳費的相關處理措施，明確了社會弱勢群體優(yōu)惠政策的制定等內(nèi)容。
第四章“附則”第二十八條，明確了《辦法》的生效時間。
