新華社圣彼得堡5月16日電(記者安曉萌)俄羅斯2022年2月對烏克蘭發(fā)起特別軍事行動以來，西方國家對俄羅斯發(fā)起規(guī)模空前的制裁。然而，經(jīng)歷十余輪制裁后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)不僅實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，增速還超過全球平均水平。俄羅斯經(jīng)濟(jì)何以頂住制裁壓力實(shí)現(xiàn)增長?
快速適應(yīng)制裁
烏克蘭危機(jī)2022年全面升級以來，僅歐盟就對俄羅斯施加了13輪制裁。西方國家還一再延長2014年克里米亞事件后對俄羅斯發(fā)起的制裁，數(shù)次擴(kuò)大對俄商品禁運(yùn)和技術(shù)封鎖，勒令數(shù)百家大型企業(yè)撤出俄市場，試圖切斷俄羅斯的國際供應(yīng)鏈。
不過，盡管西方強(qiáng)力制裁打壓俄羅斯，卻始終未能從根本上抑制俄經(jīng)濟(jì)命脈——能源，原因是美國擔(dān)心切斷俄羅斯石油供應(yīng)會造成油價飆升，不僅會導(dǎo)致國際能源市場重大動蕩，還將促使俄羅斯石油出口收入增加。
按美國《政治報(bào)》的說法，盡管歐盟對通過海運(yùn)出口的俄羅斯原油實(shí)施禁運(yùn)和設(shè)置油品價格上限，但仍想方設(shè)法購買價值10億歐元的俄羅斯原油。并且，鑒于俄羅斯液化天然氣暫未被列入西方制裁，西班牙、比利時等歐盟成員國2023年都大幅增購俄液化天然氣。
分析人士認(rèn)為，就對俄制裁問題上，美國政府已基本窮盡手段，制裁有效性日漸式微，俄羅斯經(jīng)濟(jì)對西方制裁已經(jīng)顯現(xiàn)相當(dāng)程度的適應(yīng)。
受特別軍事行動影響，俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值2022年經(jīng)歷了2.1%的萎縮，但在2023年就實(shí)現(xiàn)3.6%的增長，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度超出預(yù)期，增長速度已超全球平均水平。同時，俄羅斯2023年年均失業(yè)率降至3.2%，達(dá)到1992年以來最低水平;名義工資增長超過14%、實(shí)際增長7.8%。
國際貨幣基金組織在今年4月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中估計(jì)，俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值2024年、2025年將分別增長3.2%和1.8%，均高于此前一期展望中估計(jì)的2.6%和1.1%，經(jīng)濟(jì)增速超過七國集團(tuán)平均水平。
俄羅斯總統(tǒng)普京今年2月發(fā)表國情咨文時說，按購買力平價計(jì)算，俄羅斯已經(jīng)成為歐洲第一、世界第五大經(jīng)濟(jì)體。
大力推動生產(chǎn)
作為世界油氣資源大國，俄羅斯財(cái)政收入嚴(yán)重依賴能源出口，而重要經(jīng)濟(jì)部門的商品供應(yīng)又嚴(yán)重依賴進(jìn)口。地緣政治局勢惡化和制裁壓力急劇擴(kuò)大迫使俄羅斯調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高非能源領(lǐng)域?qū)鴥?nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)，同時加大對技術(shù)主權(quán)的投入，實(shí)現(xiàn)多行業(yè)本土化生產(chǎn)。
為了應(yīng)對西方出口管制，俄羅斯聯(lián)邦政府2015年開始實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略，相關(guān)政策率先在農(nóng)工綜合體領(lǐng)域?qū)嵤?，隨后拓展至信息技術(shù)和機(jī)械工業(yè)等領(lǐng)域。目前，俄羅斯國內(nèi)制造商已經(jīng)能夠在食品工業(yè)、重型機(jī)械和造船業(yè)等許多領(lǐng)域取代那些退出俄羅斯市場的外國供應(yīng)商。
俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)結(jié)構(gòu)政策研究中心副主任米哈伊爾·庫濟(jì)克指出，西方2022年以來對俄羅斯實(shí)施的新制裁促使俄羅斯擴(kuò)大反制措施。為了支持國內(nèi)消費(fèi)市場，俄羅斯聯(lián)邦政府2022年3月將平行進(jìn)口合法化，首批被納入平行進(jìn)口清單的商品覆蓋建筑材料、織物服裝、武器彈藥等領(lǐng)域，后續(xù)更多類別和品牌的外國商品被納入清單。
為繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，普京今年2月要求聯(lián)邦政府到2030年將制造業(yè)總附加值水平比2022年提高至少40%，同時將非資源、非能源出口增加至少三分之二。此外，為打破西方孤立和遏制，俄羅斯還積極拓寬“朋友圈”，同時借助金磚國家和上海合作組織等區(qū)域組織發(fā)展多領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作。
恢復(fù)金融秩序
西方對俄羅斯實(shí)施的制裁措施中，當(dāng)數(shù)金融制裁對俄羅斯經(jīng)濟(jì)影響最為深遠(yuǎn)，尤其是凍結(jié)外匯儲備以及將俄羅斯“踢出”環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(SWIFT)支付系統(tǒng)，不僅引發(fā)盧布震蕩，還給俄羅斯開展國際貿(mào)易和金融活動制造巨大困難。
為解決棘手的跨境支付問題，俄羅斯開始吸引更多國家接入俄羅斯銀行(央行)金融信息系統(tǒng)(SPFS，即俄版SWIFT)，并推動與多國使用本幣結(jié)算。
俄羅斯銀行發(fā)布的報(bào)告顯示，今年3月，盧布交易在俄羅斯對外貿(mào)易中的占比達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平。其中，盧布交易在出口收入中所占的份額增至43.9%，在進(jìn)口支付中所占的份額增至40.8%，兩項(xiàng)指標(biāo)首次同時超過40%。盧布在俄羅斯外貿(mào)結(jié)算中的份額不斷增加，表明外國交易方對盧布信心增強(qiáng)。
俄羅斯對烏克蘭發(fā)起特別軍事行動之初，盧布對美元匯率一度暴跌，價值縮水近一半。俄羅斯銀行緊急采取措施救市，包括大幅上調(diào)關(guān)鍵利率、對居民提取美元設(shè)置限額、禁止銀行出售外幣等臨時資本管制措施。普京下令強(qiáng)制不友好國家以盧布結(jié)算俄羅斯天然氣交易后，盧布止跌回升并快速反彈至烏克蘭危機(jī)全面升級之前水平。
近兩年來，俄羅斯聯(lián)邦政府還采取了強(qiáng)制能源、金屬、化學(xué)和農(nóng)糧等領(lǐng)域主要出口商出售部分外匯收入的臨時措施，以應(yīng)對盧布疲軟。這一措施對穩(wěn)定盧布匯率效果明顯。近期，盧布對美元匯率維持93：1上下，屬政府認(rèn)定正常水平。
能否躋身“四大”
今年以來，俄羅斯經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持積極增長態(tài)勢。普京2月發(fā)表國情咨文時設(shè)定雄心勃勃的目標(biāo)，下令聯(lián)邦政府確保俄羅斯在2030年前按購買力平價計(jì)算躋身全球四大經(jīng)濟(jì)體行列。
俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部預(yù)測，俄羅斯今年國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長2.3%。俄羅斯國防部長、前主管經(jīng)濟(jì)的第一副總理安德烈·別洛烏索夫認(rèn)為，如果經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定保持每年2%至3%的增長，俄羅斯將有望在2030年前成為全球第四大經(jīng)濟(jì)體。
盡管俄羅斯經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)遠(yuǎn)超預(yù)期，但外界對俄羅斯經(jīng)濟(jì)能否長期可持續(xù)發(fā)展仍然存疑。有西方國家認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)，俄羅斯政府將面臨勞動力尤其是高技術(shù)人才短缺以及通脹高企等一系列挑戰(zhàn)。
俄羅斯總統(tǒng)顧問馬克西姆·奧列什金此前表示，雖然俄羅斯已經(jīng)克服西方制裁的短期沖擊，但西方壓力只會增加，整個經(jīng)濟(jì)必須向技術(shù)主權(quán)過渡，俄羅斯需要更多技術(shù)人才和高級工程師才能達(dá)到制造業(yè)所需的技術(shù)主權(quán)水平。然而，俄羅斯勞動力短缺受出生率低、大量人才因軍事動員外流等因素影響。
持續(xù)高企的通脹率也是俄羅斯不得不面對的一大難題。今年以來，俄通脹率一直保持在7%以上的高位，主要?dú)w因于西方制裁持續(xù)影響俄羅斯物價。俄羅斯央行過去幾個月大幅提高基準(zhǔn)利率，一定程度導(dǎo)致盧布貶值，也導(dǎo)致進(jìn)口商品更加昂貴，不利于解決通脹問題。
