降本減負(fù)是企業(yè)最關(guān)心的話題。從多方調(diào)研和營商環(huán)境評價(jià)結(jié)果看，當(dāng)前四川經(jīng)營主體反映最強(qiáng)烈的問題仍然是成本高企。
在近日省委省政府出臺(tái)的《關(guān)于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見》（以下簡稱《意見》）中，明確提出要營造配置高效的要素環(huán)境，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所必需的“人、財(cái)、物、水、電、氣”等各方面，通過14條舉措，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。
這些措施有何特點(diǎn)？
首先含金量高。 “《意見》為四川配置高效的要素環(huán)境注入了‘真金白銀’。”成都外國語學(xué)院黨委書記、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究院院長楊繼瑞認(rèn)為，圍繞“控制成本”這個(gè)核心抓手，《意見》打出了“組合拳”，形成了以控制成本為核心的優(yōu)化要素環(huán)境的“四梁八柱”，將有效緩解企業(yè)面臨的困難。
具體來看，《意見》在企業(yè)用工、用能、用地、物流等環(huán)節(jié)，提出了減費(fèi)、降費(fèi)、給予補(bǔ)貼等舉措，讓經(jīng)營主體更有直觀獲得感；在融資用資方面提出了增信、增貸、降費(fèi)等舉措，進(jìn)一步解決企業(yè)融資難融資貴問題。
其次，緊扣企業(yè)痛點(diǎn)。例如，針對企業(yè)反映較多的融資難問題，《意見》就提出3條措施，包括加強(qiáng)融資對接服務(wù)、推動(dòng)降低融資成本、強(qiáng)化融資擔(dān)保支持。其中明確要求，常態(tài)化組織“金融顧問”服務(wù)；在2個(gè)工作日內(nèi)響應(yīng)企業(yè)融資需求；力爭企業(yè)信用貸款占比提高至40%以上等。
“《意見》敢于‘啃硬骨頭’，以期形成多管齊下的政策合力，有效解決企業(yè)融資難題。”西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院教授、四川省營商環(huán)境研究院院長劉鳳表示。
在用水用氣用電方面，《意見》也提出一攬子舉措，包括：各地結(jié)合實(shí)際加快制定完善水電氣接入工程費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)用戶外線接入零成本；突發(fā)性停水停氣頻次和時(shí)間在2023年基礎(chǔ)上減少30%；小微企業(yè)用電報(bào)裝容量160千瓦及以下的以低壓方式接入電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“零投資”；推廣臨時(shí)用電租賃服務(wù)，通過供電設(shè)施以租代購等方式降低用戶臨時(shí)用電成本。
在用地方面，《意見》提出，支持以長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多種方式供應(yīng)土地，全面啟用土地二級市場線上交易服務(wù)功能；解決因用地手續(xù)不完善等導(dǎo)致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問題。“《意見》為企業(yè)構(gòu)建了靈活供地機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化了對企業(yè)用地的支持政策，成為四川配置高效的要素環(huán)境一大‘亮點(diǎn)’。”楊繼瑞表示。
在物流方面，《意見》提出，對安裝使用集裝箱運(yùn)輸專用電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）并合法裝載、通行我省高速公路的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛，車輛通行費(fèi)給予60%優(yōu)惠；取消鐵路貨物運(yùn)輸變更手續(xù)費(fèi)，大幅降低或減免運(yùn)雜費(fèi)、裝卸費(fèi)等，大宗貨物實(shí)行“一口價(jià)”運(yùn)輸政策；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量在“十四五”期間年均增長15%以上，推動(dòng)“公轉(zhuǎn)水”運(yùn)輸方式發(fā)展。
“《意見》設(shè)計(jì)出成本更為低廉、運(yùn)輸更為高效的物流運(yùn)輸方式。”成都外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長袁昕表示，水路運(yùn)輸是重要的運(yùn)輸方式之一，具有運(yùn)輸成本低、運(yùn)能大、開發(fā)價(jià)值大等特點(diǎn)，《意見》還特別提出“暢通鐵水聯(lián)運(yùn)通道”，這有利于充分發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢，加快發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，對企業(yè)降低貨物運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效率具有重要意義。記者 史曉露
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