綿陽是什么?
詩(shī)仙李白的出生地、北宋大文豪歐陽修的故鄉(xiāng)，“兩彈一星”精神的重要發(fā)源地，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的中國(guó)唯一科技城，川北省域經(jīng)濟(jì)副中心……頭銜還可以羅列很長(zhǎng)，因?yàn)榫d陽歷史悠久、文化燦爛，經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期位居四川市州第二位，可圈可點(diǎn)的東西足夠多。只是對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)城市，這些似乎還不夠。
綿陽需要什么?
含金量高的大項(xiàng)目、迭代升級(jí)的新成果、源深流長(zhǎng)的人才池、水大魚多的好市場(chǎng)——形成孕育新質(zhì)生產(chǎn)力的“搖籃”，“硬核”支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
綿陽怎么辦?
從國(guó)家推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)到省委省政府推進(jìn)“五區(qū)共興”發(fā)展，綿陽獲得一系列針對(duì)性政策支持，“洼地”效應(yīng)凸顯，“躺贏”也是一條路。但綿陽選擇了“跳起來”——
跳出綿陽看綿陽，追兵漸進(jìn)，當(dāng)年“逆襲進(jìn)位”的戲份有可能“被上演”;跳出四川看綿陽，先進(jìn)城市競(jìng)相發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在變、增長(zhǎng)方式在變、城市形態(tài)在變，綿陽對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的需求缺口不斷擴(kuò)大，過往“優(yōu)勢(shì)”不夠用了。
在全國(guó)找坐標(biāo)、爭(zhēng)位次，山不就我、我來就山。4月26日至28日，綿陽“文化三推”(城市品牌推廣、文化藝術(shù)推介、文旅產(chǎn)品推銷)活動(dòng)走進(jìn)杭州，巴山蜀水與煙雨江南來了一場(chǎng)深情對(duì)話，而3月底的“文化三推”活動(dòng)則在溫潤(rùn)閩南的廈門舉辦。如果把時(shí)間線進(jìn)一步延長(zhǎng)，會(huì)發(fā)現(xiàn)自2022年以來，綿陽以前所未有的力度持續(xù)開展了一系列“走出去”活動(dòng)。
堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大開發(fā)，深入實(shí)施“開放活市”戰(zhàn)略，這正是綿陽2023年GDP突破4000億元、增速(8.0%)位列四川各市州前列的重要秘訣之一。
省情研究所發(fā)現(xiàn)，綿陽的開放，寫在李白的三句詩(shī)里。
服務(wù)大局 直掛云帆濟(jì)滄海
城市富有生機(jī)和活力，體現(xiàn)在什么方面?答案是“開放性”。去年底，四川命名一批2023年度開放發(fā)展示范市，綿陽憑借優(yōu)異成績(jī)脫穎而出，拿到省級(jí)層面嘉獎(jiǎng)的“小紅花”。
人們?cè)趺纯丛趺凑f，“用腳投票”最實(shí)誠(chéng)。2023年末，綿陽常住人口491.10萬人，比上年增加1.30萬人，比2021年第七次全國(guó)人口普查公布的數(shù)據(jù)增加4.28萬人，呈明顯凈流入態(tài)勢(shì)。
這是理性選擇的結(jié)果，所謂“人往高處走”，一個(gè)充滿活力的欣欣向榮的城市，蘊(yùn)藏著更多的就業(yè)、增收乃至創(chuàng)富機(jī)會(huì)。
近年來，綿陽在全國(guó)大局中的戰(zhàn)略位勢(shì)日益凸顯：《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確支持高水平建設(shè)中國(guó)(綿陽)科技城，同時(shí)，國(guó)家賦予綿陽加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)的使命，省委、省政府制定《關(guān)于支持綿陽發(fā)揮科技城優(yōu)勢(shì)加快建成川北省域經(jīng)濟(jì)副中心的意見》，要求綿陽在服務(wù)國(guó)家實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)上勇當(dāng)排頭兵，在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上爭(zhēng)做主力軍。
“主力軍”當(dāng)有主力軍的覺悟和擔(dān)當(dāng)，下面幾個(gè)維度頗有說服力。
看總量，2023年綿陽實(shí)現(xiàn)GDP4038.73億元，占全省比重6.71%，較2021年提高近0.5個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)城市排名升至77位，較上一年提升了9個(gè)位次;看速度，2023年綿陽GDP同比增長(zhǎng)8.0%，增速比全省高出2個(gè)百分點(diǎn)、居全省21市州第一位;
看質(zhì)量，綿陽去年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度保持全國(guó)前列、全省首位，獲評(píng)全國(guó)十大最具科技創(chuàng)新潛力城市，地方一般公共預(yù)算收入首次超過200億元;看勢(shì)頭，今年一季度綿陽GDP同比增長(zhǎng)8.3%，繼續(xù)保持高于全省2個(gè)百分點(diǎn)的增速。
可以說，在綿陽建設(shè)“成渝副中心”的征途中，經(jīng)過幾年夯基壘臺(tái)、落子布局，其勢(shì)已成、其時(shí)已至。
很多人不甚了解，綿陽是老工業(yè)基地，留下了大量三線建設(shè)的工業(yè)遺產(chǎn)，如“兩彈城”、航空發(fā)動(dòng)機(jī)高空模擬試驗(yàn)基地舊址等。為什么綿陽的“老”容易被“忽視”，因?yàn)樗３种?ldquo;老樹新枝更著花”的創(chuàng)新活力。
比如，2023年6月華豐科技在上海證券交易所敲鑼上市，擁有66年歷史的四川長(zhǎng)虹電子控股集團(tuán)旗下上市企業(yè)由此增至7家，2023年長(zhǎng)虹營(yíng)業(yè)收入974.56億元、同比增長(zhǎng)5.38%。擁有同樣光榮歷史的四川九洲投資控股集團(tuán)，旗下12家公司躋身國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，而“小巨人”被視為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的佼佼者。
引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)“新勢(shì)力”的能力，綿陽在省內(nèi)亦是首屈一指。綿陽第二產(chǎn)業(yè)占比近40%，隨著深入實(shí)施“園區(qū)提質(zhì)、企業(yè)滿園”行動(dòng)，去年全市11個(gè)工業(yè)園區(qū)聚集規(guī)上工業(yè)企業(yè)989家、集聚度近71%，其中包括以京東方與惠科為中心的上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，推動(dòng)綿陽成為全國(guó)4大電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一。
長(zhǎng)風(fēng)破浪的綿陽，“直掛云帆濟(jì)滄海”。
集聚要素 扶搖直上九萬里
就在各類資源要素隨著國(guó)家戰(zhàn)略落地的強(qiáng)勁脈動(dòng)朝向綿陽匯聚時(shí)，2022年6月，綿陽啟動(dòng)“三推”(城市形象推廣、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介、特色產(chǎn)品推銷)活動(dòng)，跨越山海，前往粵港澳、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域找市場(chǎng)、找項(xiàng)目、找合作。
有意思的是，“三推”活動(dòng)的創(chuàng)意靈感，是在紓難解困中碰撞出來的。綿陽建立了企業(yè)工作座談會(huì)制度，相關(guān)部門和區(qū)縣定期聽取意見建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的具體難題。在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的一次“面對(duì)面”座談中，有企業(yè)反映經(jīng)營(yíng)困難，“好產(chǎn)品”鏈接不到“大市場(chǎng)”。政府牽線搭臺(tái)、組團(tuán)出川推銷特色產(chǎn)品，成了“三推”活動(dòng)的初衷之一。
在綿陽決策者看來，“綿品出川”不能只賣產(chǎn)品，主動(dòng)“走出去”還要探尋標(biāo)桿、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，向最好的學(xué)、與最強(qiáng)的比、跟最快的賽，打破盆地意識(shí)、消除“自滿”情緒，在更大范圍內(nèi)尋求合作共贏。
李白20多歲辭鄉(xiāng)遠(yuǎn)游，足跡遍布大半個(gè)中國(guó)。李白形象跟隨“三推”活動(dòng)到了許多“詩(shī)仙”不曾到過的廣闊天地，“銀鞍照白馬，颯沓如流星。”
迄今為止，綿陽“三推”活動(dòng)造訪過的城市有廈門、東莞、蘇州、佛山、無錫、寧波等，既舉行產(chǎn)品展銷“帶貨”，又與行業(yè)企業(yè)懇談投資，既推廣綿陽城市形象，又同步開展人才招引等，通過“三推”活動(dòng)制造話題、產(chǎn)生“破圈”“建圈”“融圈”效益，實(shí)現(xiàn)“一次出川、多重收獲”。
綿陽“扛旗”了。四川為調(diào)動(dòng)市州投身制造業(yè)招商引資的積極性，對(duì)考評(píng)前6名的市州授予“流動(dòng)紅旗”，鼓勵(lì)“奪旗”。去年，綿陽在全省制造業(yè)招商引資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中，以綜合考評(píng)第二名的成績(jī)，被省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)并授予“流動(dòng)紅旗”。
看這份成績(jī)單：2023年，綿陽新招引項(xiàng)目255個(gè)、金額2473.4億元，其中，5億元以上項(xiàng)目161個(gè);百億級(jí)工業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，分別是：京東方高端模組項(xiàng)目、三峽建工抽水蓄能項(xiàng)目、益方田園線路板(PCB)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、高金富恒新能源及光學(xué)電子材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。而自2022年啟動(dòng)“園區(qū)提質(zhì)、企業(yè)滿園”行動(dòng)以來，綿陽引進(jìn)的百億級(jí)工業(yè)項(xiàng)目達(dá)11個(gè)。
聚勢(shì)謀遠(yuǎn)的綿陽，“扶搖直上九萬里”。
改革創(chuàng)新 輕舟已過萬重山
常言道，“自己說好不算好，客戶說好才叫好”?？偼顿Y120億元的創(chuàng)明新能源項(xiàng)目，填補(bǔ)了綿陽儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的空白;總投資100億元的益方田園線路板(PCB)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)綿陽鹽亭縣百億級(jí)項(xiàng)目“零”的突破;另一投資百億級(jí)的欣盛顯示驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目，有望助力企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)驅(qū)動(dòng)顯示芯片最大的供應(yīng)商。2023年綿陽第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)17.4%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)17.5%。
吸引企業(yè)在綿陽投下“真金白銀”的，機(jī)遇是長(zhǎng)期利好因素、真誠(chéng)是感性影響因素，但觸動(dòng)企業(yè)下定決心恐怕僅憑這些還不夠。
綿陽提出“有需必應(yīng)、無事不擾”的理念。去年5月召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)時(shí)，當(dāng)著一眾企業(yè)的面播放營(yíng)商環(huán)境暗訪曝光片，“原汁原味”呈現(xiàn)部分企業(yè)遭遇的辦事拖沓、推諉等20個(gè)具體問題，讓相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志“如坐針氈”。綿陽不回避、不護(hù)短的態(tài)度，傳遞出堅(jiān)定不移優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)烈信號(hào)。企業(yè)需求在哪里?便有了全市各級(jí)層面行動(dòng)起來當(dāng)好“店小二”，常態(tài)化召開“問需”座談會(huì)的舉動(dòng)。目前，全市線上線下已解決9300多個(gè)問題，包括一批情況復(fù)雜、看似無解的“疑難雜癥”。
“無事不擾”就是政府部門盡量減少評(píng)比檢查，多做“問需”的事，多解“急”和“難”的愁，讓企業(yè)心無旁騖抓生產(chǎn)、抓管理、抓市場(chǎng)。綿陽積極探索“清單式”執(zhí)法模式，將檢查比例頻次與企業(yè)信用等級(jí)、管理水平掛鉤，嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)。
實(shí)際上，這些都是用改革的辦法打通堵點(diǎn)、破除痛點(diǎn)、解決難點(diǎn)。2024年綿陽《政府工作報(bào)告》31次出現(xiàn)“改革”字眼、44次使用“創(chuàng)新”表述，改革創(chuàng)新正成為科技城綿陽的鮮明氣質(zhì)。
探索“地方推動(dòng)+院所技術(shù)牽引+N個(gè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)”模式，累計(jì)建成核技術(shù)醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化等國(guó)省基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)200余個(gè);探索組建創(chuàng)新聯(lián)合體，醫(yī)用回旋加速器等“綿陽造”產(chǎn)品打破國(guó)外壟斷;探索“技術(shù)+團(tuán)隊(duì)+股權(quán)”捆綁式科技成果整體轉(zhuǎn)化模式，累計(jì)促成科技成果轉(zhuǎn)化198項(xiàng);探索實(shí)行“院所—園區(qū)—產(chǎn)業(yè)”模式，推動(dòng)院地企合作建設(shè)專業(yè)化園區(qū)……僅在2023年，綿陽就有50多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家和省級(jí)層面推廣。
4月26日，在李白曾兩次游歷的杭州，綿陽“文化三推”帶來了文旅資源推介會(huì)、音樂劇《將進(jìn)酒》和非遺文創(chuàng)產(chǎn)品展、李白杜甫詩(shī)意畫百圖展，“三推”專注文旅領(lǐng)域的用意不言自明——無論“逛吃逛吃”還是投資興業(yè)，綿陽都值得奔赴。
東風(fēng)浩蕩的綿陽，“輕舟已過萬重山”。
編輯：譚鵬
