綿教體發(fā)〔2024〕3號(hào)
各縣市區(qū)、科學(xué)城教體局，園區(qū)社發(fā)局，有關(guān)學(xué)校（單位）：
現(xiàn)將《綿陽市教育和體育局關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
綿陽市教育和體育局
2024年2月1日
綿陽市教育和體育局關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《教育部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》（教基〔2023〕4號(hào)）和四川省教育廳關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》的通知，切實(shí)辦好更加公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，促進(jìn)我市基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)均衡發(fā)展，現(xiàn)就實(shí)施我市基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)提出如下方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，落實(shí)“五市戰(zhàn)略”，做好經(jīng)費(fèi)保障，補(bǔ)齊發(fā)展短板，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源，深化教育教學(xué)改革，加快構(gòu)建幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，更好滿足人民群眾“上好學(xué)”的美好愿望，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
（二）主要目標(biāo)。到2027年基本建立符合本市的城鄉(xiāng)中小學(xué)幼兒園學(xué)位供給調(diào)整機(jī)制，健全優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)充機(jī)制，基本形成學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展的格局。公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到60%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%，力爭(zhēng)全市50%的縣（市、區(qū)）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡達(dá)到國家督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，高中階段毛入學(xué)率保持在97%以上，全市適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率保持在97%以上，德智體美勞育人體系更加完善，學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制更加健全。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施學(xué)前教育普惠保障行動(dòng)
1.擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。充分考慮出生人口變化、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，按照“就近就便”原則，科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局規(guī)劃，在城鎮(zhèn)新增人口集中地區(qū)新建、改擴(kuò)建一批公辦園、辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，在新建城鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)小區(qū)配套幼兒園。根據(jù)入園需求變化統(tǒng)籌資源配置，穩(wěn)妥消除幼兒園“大班額”“大園額”。
2.健全成本分擔(dān)機(jī)制。各地公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)于2024年達(dá)到600元/年·人，個(gè)別確有困難的地方可延至2025年。有條件的地方可進(jìn)一步提高，目前標(biāo)準(zhǔn)高于600元的地方不得下調(diào)。落實(shí)普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2024年申報(bào)學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估的縣（市、區(qū)），公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)達(dá)到600元/年·人。根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
3.改善薄弱園辦園條件。加大薄弱園改造提升力度，改善園舍設(shè)施設(shè)備，配備豐富適宜的玩教具、游戲材料和幼兒圖畫書，規(guī)范衛(wèi)生保健工作，提高辦園水平。建立薄弱園幫扶機(jī)制，通過城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對(duì)、優(yōu)質(zhì)園帶動(dòng)、公辦園輻射等方式，加快縮小辦園差距。
4.加強(qiáng)幼兒園規(guī)范管理。建立無證幼兒園常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決防止無證幼兒園問題出現(xiàn)反彈。加強(qiáng)幼兒園人防、物防、技防建設(shè)，確保幼兒園安防建設(shè)達(dá)到“六個(gè)百分之百”。強(qiáng)化對(duì)幼兒園辦園條件、師資配備、保育教育、衛(wèi)生保健、安全防護(hù)、招生宣傳、財(cái)務(wù)、收費(fèi)等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)幼兒園名稱不規(guī)范、使用名稱與審批名稱不符、虛假宣傳、違規(guī)使用幼兒教材或境外課程等問題部署開展專項(xiàng)清理整治。規(guī)范使用“全國學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)”，確保人籍一致。
5.強(qiáng)化民辦園收費(fèi)監(jiān)管。全面加強(qiáng)民辦園收費(fèi)監(jiān)管，對(duì)履行監(jiān)督管理職責(zé)不到位的地方和個(gè)人，根據(jù)《四川省教育督導(dǎo)問責(zé)實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。完善民辦幼兒園收費(fèi)政策，鼓勵(lì)對(duì)非營利性民辦園（含普惠性民辦園）收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理；營利性民辦園要堅(jiān)持教育的公益屬性，遵循公平、合法、誠實(shí)信用的原則，根據(jù)實(shí)際辦園成本、市場(chǎng)供需等因素，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)營利性民辦園收費(fèi)調(diào)控，引導(dǎo)經(jīng)營者合理確定調(diào)價(jià)頻率和幅度，必要時(shí)可開展成本調(diào)查并向社會(huì)公布，遏制過高收費(fèi)。民辦幼兒園收費(fèi)應(yīng)全部繳入經(jīng)教育行政部門備案的銀行賬戶，統(tǒng)一管理；教育行政部門要會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革等部門加大對(duì)民辦園收費(fèi)專項(xiàng)檢查力度，查處并曝光一批違規(guī)收費(fèi)的典型案例，防止以各種名義亂收費(fèi)。
6.提升保育教育質(zhì)量。推動(dòng)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接，提高入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)的有效性，改進(jìn)保育教育實(shí)踐。促進(jìn)高質(zhì)量師幼互動(dòng)，引導(dǎo)帶動(dòng)每所幼兒園不斷提高保育教育質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施《四川省民族地區(qū)“學(xué)前學(xué)好普通話2.0”行動(dòng)計(jì)劃》，辦好“一村一幼”教學(xué)園（點(diǎn)），提升學(xué)前兒童學(xué)普用普水平。深化學(xué)前教育教研改革，扭轉(zhuǎn)功利化導(dǎo)向，扎根一線研究解決幼兒園實(shí)踐問題，為教師專業(yè)成長提供支持。
（二）實(shí)施義務(wù)教育強(qiáng)校提質(zhì)行動(dòng)
7.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校挖潛擴(kuò)容。進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，對(duì)有條件有需求的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，“一校一案”合理制定挖潛擴(kuò)容工作方案，積極推進(jìn)化解大班額工作，逐步實(shí)現(xiàn)小學(xué)班額控制在45人以內(nèi)，初中班額控制在50人以內(nèi)，到2025年秋季開學(xué)消除義務(wù)教育大班額。
8.加快新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等項(xiàng)目，推動(dòng)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加快培育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，按照3至5年一周期制定新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長發(fā)展規(guī)劃，加快辦好一批條件較優(yōu)、質(zhì)量較高、群眾滿意的“家門口”新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，健全學(xué)區(qū)和集團(tuán)辦學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)成員學(xué)校黨建共建、管理共抓、資源共享、隊(duì)伍共通、教研共融、績效共評(píng)。完善城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶激勵(lì)機(jī)制。
9.加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。要根據(jù)城鎮(zhèn)化和學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，完善義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，著力加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，因地適宜，適當(dāng)整合小、散、弱的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，同時(shí)保障必要的上下學(xué)交通條件，健全家校常態(tài)化溝通機(jī)制，切實(shí)提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
10.健全優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃，明確實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時(shí)間表、路線圖、責(zé)任書。全面加強(qiáng)義務(wù)教育均衡發(fā)展校際差異系數(shù)監(jiān)測(cè)復(fù)查工作，將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作情況納入縣（市）區(qū)綜合考核“教育發(fā)展”指標(biāo)考評(píng)內(nèi)容。
（三）實(shí)施普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動(dòng)
11.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)普通高中資源整合、優(yōu)化校點(diǎn)布局，大力實(shí)施“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，通過區(qū)域內(nèi)集團(tuán)化辦學(xué)和優(yōu)質(zhì)高中結(jié)對(duì)幫扶薄弱高中、教育人才“組團(tuán)式”幫扶鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等方式，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源總量。
12.推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。深入實(shí)施新課程新教材，深化育人方式改革，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。支持一批基礎(chǔ)較好的地區(qū)和學(xué)校率先開展特色辦學(xué)試點(diǎn)，提供豐富多樣的選修課程，加快特色課程體系建設(shè)。創(chuàng)新特色高中創(chuàng)建模式，重點(diǎn)支持建設(shè)具有科技、體育、藝術(shù)、人文、外語等方面特色的普通高中，在招生、師資、項(xiàng)目建設(shè)等方面予以傾斜。因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職普協(xié)調(diào)發(fā)展。
13.加強(qiáng)縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步改善提升縣域普通高中辦學(xué)條件，通過調(diào)整、整合設(shè)立新校區(qū)等方式逐步消除大校額。進(jìn)一步消除大班額，普通高中新入學(xué)年級(jí)班額不超過50人，到2027年基本消除普通高中學(xué)校大班額。對(duì)大班額問題突出的學(xué)校視情況減少招生計(jì)劃。
（四）實(shí)施特殊教育學(xué)生關(guān)愛行動(dòng)
14.擴(kuò)大特殊教育資源。堅(jiān)持特教特辦、健全普惠保障機(jī)制，適宜安置適齡殘疾兒童就近就便入學(xué)。鼓勵(lì)20萬以上人口的縣（市、區(qū)）建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校，20萬人口以下的縣（市、區(qū)）因地制宜設(shè)置特教班。積極發(fā)展學(xué)前教育和高中階段特殊教育，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校。支持并推動(dòng)特殊教育學(xué)校增設(shè)支教部（班），普通中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特教部（班）招收殘疾學(xué)生。
15.促進(jìn)普惠融合發(fā)展。優(yōu)先將家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童納入資助范圍，探索把特殊教育和普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)等相結(jié)合的多元教育中心。推進(jìn)市、縣資源中心建設(shè)，鼓勵(lì)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建設(shè)校級(jí)資源中心。
（五）實(shí)施素質(zhì)教育提升行動(dòng)
16.構(gòu)建“大思政課”體系。統(tǒng)籌用好中小學(xué)思政課統(tǒng)編教材、《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)生讀本》，鼓勵(lì)各中小學(xué)與有關(guān)高校進(jìn)行結(jié)對(duì)共建，發(fā)揮高校思政人才學(xué)科優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大中小思政課一體化建設(shè)，選推廣一批思政精品課，開好《生命.生態(tài).安全》《家庭.社會(huì).法治》課程，做到思政課程和課程思政有機(jī)融合。
17.加強(qiáng)科學(xué)與文化素養(yǎng)培養(yǎng)。繼續(xù)實(shí)施好中學(xué)生“英才計(jì)劃”，加強(qiáng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開齊開足國家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定實(shí)驗(yàn)，將科學(xué)教育納入課后服務(wù)項(xiàng)目。遴選一批優(yōu)質(zhì)科學(xué)課和實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源，推出一批優(yōu)秀科學(xué)教育成果，打造一批中小學(xué)科普教育基地。持續(xù)辦好“科學(xué)家百人千場(chǎng)進(jìn)校園”等活動(dòng)，提升學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)。
18.強(qiáng)化體美勞教育。各校要嚴(yán)格執(zhí)行體育、美育、勞動(dòng)教育課程開設(shè)剛性要求，持續(xù)開展體美勞“曬課表”和“保課時(shí)”攻堅(jiān)行動(dòng)，確保體育、美育、勞動(dòng)教育課程開齊開足上好。鼓勵(lì)、支持有條件的地區(qū)和學(xué)校探索實(shí)施義務(wù)教育階段每天1節(jié)體育與健康課、高中教育階段每周不少于3課時(shí)體育與健康課。落實(shí)每日校內(nèi)體育活動(dòng)不少于1小時(shí)要求，加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康和近視監(jiān)測(cè)，有效防控學(xué)生近視和肥胖。建立健全勞動(dòng)教育“一校一清單”制度，強(qiáng)化勞動(dòng)實(shí)踐。發(fā)掘整合校內(nèi)校外活動(dòng)場(chǎng)所資源，廣泛開展豐富多彩的體美勞活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，加快學(xué)校心理輔導(dǎo)室建設(shè)，建立健全學(xué)生心理健康問題定期篩查評(píng)估、早期識(shí)別與干預(yù)機(jī)制。
（六）實(shí)施高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)
19.完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。各地根據(jù)本地實(shí)際，加大名師名校長、優(yōu)秀骨干教師培養(yǎng)力度，推進(jìn)優(yōu)秀黨組織書記、校（園）長和學(xué)科領(lǐng)軍教師培訓(xùn)，圍繞家校社協(xié)同、教師數(shù)字化應(yīng)用能力提升等加強(qiáng)教師精準(zhǔn)培訓(xùn)，實(shí)施民族地區(qū)精準(zhǔn)幫扶式培訓(xùn)，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。
20.推動(dòng)教師有序交流輪崗。以推進(jìn)師資配置均衡化為重點(diǎn)，優(yōu)化中小學(xué)教師崗位設(shè)置管理，統(tǒng)籌教師資源配置。加強(qiáng)教研支撐作用，健全各級(jí)教研體系。深化教師評(píng)價(jià)改革，修訂中小學(xué)教師職稱評(píng)審條件。嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府18條減負(fù)措施，切實(shí)推動(dòng)中小學(xué)教師減負(fù)。
（七）實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)
21.推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化教育城域網(wǎng)建設(shè)，提升教育專網(wǎng)服務(wù)能力，推進(jìn)中小學(xué)智慧校園轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化國家智慧教育平臺(tái)的融合創(chuàng)新應(yīng)用，加快省市智慧教育平臺(tái)一體化建設(shè)。推進(jìn)“三個(gè)課堂”“四川云教”的建設(shè)與應(yīng)用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。指導(dǎo)中小學(xué)校開齊開足信息科技類課程，推進(jìn)人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)的全國試點(diǎn)工作，扎實(shí)開展師生數(shù)字素養(yǎng)提升實(shí)踐和培訓(xùn)。
22.完善基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)與智慧城市、電子政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動(dòng)基礎(chǔ)教育面向公眾的管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”。探索建立大數(shù)據(jù)支撐的教育智能評(píng)價(jià)體系，以數(shù)字化賦能提升基礎(chǔ)教育治理水平。
（八）實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革攻堅(jiān)行動(dòng)
23.深化基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)改革。實(shí)施省級(jí)“四個(gè)一”示范引領(lǐng)工程和省一級(jí)示范性高中動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。繼續(xù)完善落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)施方案，完善評(píng)價(jià)工作機(jī)制，推進(jìn)質(zhì)量評(píng)價(jià)督導(dǎo)評(píng)估工作。
24.深化考試招生改革。鞏固義務(wù)教育免試就近入學(xué)和“公民同招”改革成果，落實(shí)普通高中屬地招生和“公民同招”招生規(guī)定。深入開展市級(jí)命題質(zhì)量評(píng)估，堅(jiān)持依標(biāo)命題、難易適度、教考銜接，不斷提高中考命題質(zhì)量。深化初中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果在招生錄取中的使用。
25.全面推進(jìn)協(xié)同育人。加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心、家長學(xué)校、服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，廣泛開展家庭教育，幫助監(jiān)護(hù)人掌握親子溝通技巧，指導(dǎo)家長履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、園區(qū)教育行政部門要會(huì)同發(fā)改、財(cái)政部門采取務(wù)實(shí)舉措，將基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)列入年度重點(diǎn)工作，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府重視與支持，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，形成工作合力。
（二）細(xì)化工作方案。堅(jiān)持任務(wù)清單化、工作項(xiàng)目化、調(diào)度常態(tài)化，確保工作進(jìn)度。各縣（市）區(qū)要會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真研究制定工作方案，形成“一縣一案”，并分年度明確實(shí)施計(jì)劃。將基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)實(shí)施情況納入對(duì)各縣（市）區(qū)人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)。
（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要加大對(duì)基礎(chǔ)教育重大改革進(jìn)展的宣傳，認(rèn)真總結(jié)推廣實(shí)施工作中的成效、經(jīng)驗(yàn)和典型案例，引導(dǎo)全社會(huì)支持基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，為中小學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好條件，營造良好氛圍。
