川觀新聞記者 田姣 高敬
“新一輪三年國企改革方案將于近期發(fā)布，我們今年將完成70%以上的主體任務。”2月1日，在省政府新聞辦舉行的四川省國資國企改革發(fā)展工作新聞發(fā)布會上，省國資委黨委書記、主任馮文生透露。
國有企業(yè)是國有資產(chǎn)的重要載體、國民經(jīng)濟的重要支柱。國企改革三年行動期間，四川成效如何？面對新形勢新任務，四川如何做好改革“后半篇”文章？這場新聞發(fā)布會透露了新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動的方向和打法。
看成效
全省地方監(jiān)管企業(yè)多項數(shù)據(jù)創(chuàng)歷史新高
發(fā)布會上，馮文生分享了一組數(shù)據(jù)：2023年，全省地方監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)總收入、利潤總額分別位列全國第5、第7、第3位，創(chuàng)歷史新高。
多項數(shù)據(jù)創(chuàng)新高，反映了國企發(fā)展動能正在持續(xù)釋放——
投資拉動作用明顯。省屬企業(yè)充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的“主引擎”作用，加速投資布局一批強牽引、利長遠的重大項目，成自宜高鐵等重大項目竣工投運，岷江航電樞紐、九綿高速等項目有序推進，成達萬高鐵、成都都市圈環(huán)線鐵路等重點項目加快建設，全年完成投資超2700億元，同比增長了11%，投資總額增速高于全省6.6個百分點。
創(chuàng)新能力顯著提升。全省“科改示范企業(yè)”“雙百企業(yè)”均達到10戶、居西部省份第一。加快打造國有企業(yè)原創(chuàng)技術策源地，14項技術國際國內(nèi)領先，特別是2項“卡脖子”的關鍵核心技術。
開放合作走深走實。聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設深化川渝國資國企合作，川渝共同產(chǎn)權市場互聯(lián)網(wǎng)平臺累計成交金額2777.9億元，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展基金6支子基金、9支儲備子基金總規(guī)模超200億元，其中落地近100億元。圍繞“五區(qū)共興”戰(zhàn)略，深化“國企市州行”，與雅安等8個市州新簽投資協(xié)議165個、簽約金額達5394億元。深化“一帶一路”合作，全省國資國企對外承包工程及境外投資項目累計368個、合同總金額累計3622億元。
經(jīng)濟發(fā)展和社會貢獻突出。全省地方國有企業(yè)上繳稅費1379億元、同比增長14.2%，省屬企業(yè)上繳國有資本收益13.38億元、同比增長12.9%，川投集團、能投集團、華西集團等6戶省屬企業(yè)還上繳特別利潤10.61億元。
看支撐
以實施“1+6”重大專項改革為牽引
作為四川實施國企改革三年行動的“第一戰(zhàn)役”，蜀道集團的成立是四川深入實施國企改革三年行動的具體實踐。歷經(jīng)兩年多的發(fā)展，蜀道集團已經(jīng)成為省屬第一戶世界500強企業(yè)。2023年完成投資1969億元，營業(yè)總收入2660億元，利潤總額115億元，上交稅費104億元，高速公路、鐵路在建及通車總里程分別突破1萬公里、6400公里，為建設交通強省作出重要貢獻。
“公司已經(jīng)全面實現(xiàn)扭虧為盈。”川航集團黨委書記、董事長石祖義在發(fā)布會上透露，2023年川航完成運輸總周轉(zhuǎn)量58.0億噸公里、旅客運輸量3200萬左右人次、貨郵運輸量32萬噸，分別恢復至2019年的105.5%、101.7%和118.7%，整體恢復水平優(yōu)于行業(yè)。
前三年，受疫情影響，整個民航業(yè)進入寒冬。川航集團通過增資擴股“化危機為機遇，以改革求發(fā)展”的整體思路，于2022年末引入五糧液集團增資50.48億元，又于2023年末完成了川航股份120億元增資，為四川航空走出疫情寒冬提供了重要支持。
另一家省屬國有企業(yè)——川煤集團也通過改革重整“涅槃重生”，資產(chǎn)負債率由134.7%降低至75.3%，為全省電煤保供提供有力支撐。在國企改革三年行動期間，四川以實施“1+6”重大專項改革為牽引，在交通、環(huán)保、旅游、民航等領域深化重組整合，先后組建了蜀道集團、省生態(tài)環(huán)保集團、安逸酒店集團等一批大企業(yè)大集團，有力支撐了全省重大戰(zhàn)略實施。
談行動
以增強核心功能和提升核心競爭力為重點
2024年是實施國企改革深化提升行動的關鍵一年，四川將如何推進？
省政府副秘書長、省鐵路機場辦主任張勇給出方向：圍繞功能性改革、體制機制改革、“一企一策”改革三個方面，對深化國資國企改革進行系統(tǒng)部署安排。
功能性改革是新一輪國企改革的重中之重。省國資委副主任張敏談到，在產(chǎn)業(yè)引領方面，四川將深入實施“兩個行動”和“三支基金”戰(zhàn)略部署。具體來講，就是開展國有企業(yè)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升行動和省屬企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育行動。同時，以市場化方式整合組建省屬企業(yè)科創(chuàng)投資基金、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展并購投資基金，分別投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期、中期和成熟期，發(fā)揮國有資本引領帶動作用，加快促進轉(zhuǎn)型升級。
“新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動，科技創(chuàng)新是重中之重，更是省能投集團培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵所在。”發(fā)布會上，四川能投集團黨委書記、董事長王誠表示，在承接天府清源（原名清華控股）后，將加快推進“兩個融合三個協(xié)同”，即：企業(yè)文化融合、干部隊伍融合，京川總部基地協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和科創(chuàng)協(xié)同，創(chuàng)新創(chuàng)造煥發(fā)蓬勃生機。
體制機制改革是企業(yè)活力的源頭，也是新一輪國企改革的重頭戲。四川將重點解決“從有形到有神”的問題，著力破解制約國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一些體制性機制障礙，進一步完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，持續(xù)加大市場化改革力度，健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，推動企業(yè)真正按市場化機制來運營。
“一企一策”改革，是四川新一輪國企改革最大特色亮點。張勇介紹，四川將對19戶省屬監(jiān)管企業(yè)進行了逐一研究分析，按照分類改革、“一企一策”要求，將企業(yè)劃分為投資運營類、基礎設施類、能源資源類、現(xiàn)代服務類4大類，分類分戶、逐一明確新一輪改革的主攻方向，進而做到“規(guī)定動作有創(chuàng)新，自選動作有個性”。
