四川在線記者 文露敏
進入10月，涼山州布拖縣天氣漸冷，黑綿羊進入補飼期。
“黑綿羊”，是涼山州布拖縣委常委、副縣長艾晨輝筆記本上的“常客”。作為國家能源集團四川公司派出的干部，這幾天，他正專注于黑綿羊全產(chǎn)業(yè)鏈延升補強、全生命周期追蹤溯源等工作。
去年9月，四川正式啟動39個欠發(fā)達縣域托底性幫扶工作，在省國資委統(tǒng)籌規(guī)劃下，四川78戶國有企業(yè)承擔(dān)起縣域產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢資源開發(fā)等重任。
時間走過一年，10月17日，全省國資國企托底性幫扶欠發(fā)達縣域工作推進會在涼山州西昌市舉行。在布拖縣現(xiàn)場考察時，與會者欣喜地發(fā)現(xiàn)，從種源保護、智慧化養(yǎng)殖，到屠宰加工、冷鏈物流，“一只羊”到“一條鏈”的故事越來越精彩。
不只是黑綿羊，不只是布拖縣。一年來，在全省39個欠發(fā)達縣域托底性幫扶中，國資國企不斷蹚出一條條新路。
布拖縣黑綿羊交易中心。受訪者供圖
越走越實的產(chǎn)業(yè)幫扶之路
從甘孜州白玉縣沙馬鄉(xiāng)德西村到白玉縣城，車程要1個半小時。“這條路感覺越走越‘短’了。”今年，四川發(fā)展(控股)有限責(zé)任公司派駐德西村第一書記張鐳，到縣上頻次更多了。
“是為了公司捐資打造的‘紅泉谷’文旅項目。”張鐳介紹，這是德西村村集體經(jīng)濟的第一個產(chǎn)業(yè)項目。項目建成后，將為附近約萬名交通建設(shè)者的生活配套提供便利，為德西村易地搬遷集中安置群眾就近就業(yè)提供新的工作崗位。同時，每年將為德西村集體經(jīng)濟帶來不低于股權(quán)投資額5%的保底分紅。9月，項目主體框架建設(shè)已完成，“這幾天，正在進行室內(nèi)軟裝、道路硬化、環(huán)境綠化，朝著元旦前建成的目標(biāo)推進。”
白玉縣“紅泉谷”文旅項目。受訪者供圖
對老百姓而言，拔地而起的項目背后，是全新的收入增長點。
今年2月，省國資委、省委宣傳部、財政廳、自然資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定《國資國企托底性幫扶欠發(fā)達縣域振興發(fā)展實施方案》，細化落實《關(guān)于加快推進革命老區(qū)脫貧地區(qū)民族地區(qū)盆周山區(qū)振興發(fā)展的意見》和《39個欠發(fā)達縣域托底性幫扶十條措施》，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”。
“產(chǎn)業(yè)幫扶被列為主攻方向，統(tǒng)籌推進縣域產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色優(yōu)勢資源開發(fā)。”省國資委相關(guān)負責(zé)人指出其中的重點。
如果說德西村的文旅產(chǎn)業(yè)是“從無到有”，涼山州普格縣的艾草產(chǎn)業(yè)則是“從有到優(yōu)”。
在脫貧攻堅時期，四川省能源投資集團有限責(zé)任公司就幫助普格縣發(fā)展培育高原艾草產(chǎn)業(yè)。39個欠發(fā)達縣域托底性幫扶工作啟動后，該集團進一步加大對艾草產(chǎn)業(yè)的全方位培育力度。“通過引入清華控股旗下高新技術(shù)團隊，建設(shè)艾草分子本草數(shù)據(jù)庫、高原艾標(biāo)準(zhǔn)化實驗室、艾草全生命周期智慧管理平臺等，普格縣的‘土特產(chǎn)’插上科技翅膀，越飛越遠、越飛越好。”說話間，四川能投涼山生態(tài)產(chǎn)業(yè)投資有限公司執(zhí)行董事王宏斌展示著用新鮮艾草制取的艾柱、艾條和精油。
記者從全省國資國企托底性幫扶欠發(fā)達縣域工作推進會上獲悉，截至9月底，國有企業(yè)在39個欠發(fā)達縣域存續(xù)和新落地產(chǎn)業(yè)幫扶項目183個，總投資超1950億元，涉及清潔能源、特色農(nóng)牧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文旅資源開發(fā)等。其中，華電金川新能嘎斯都一期20萬千瓦光伏項目已實現(xiàn)全容量投產(chǎn)運行，為阿壩州金川縣群眾提供技術(shù)及勞務(wù)崗位120余個;川煤集團計劃投資1000萬元在涼山州喜德縣推進紅莫鎮(zhèn)2MWp分布式光伏項目;蜀道集團累計投資超3000萬元，實施成都—阿壩縣充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋托底性幫扶項目，建成快速充電車位135個……
產(chǎn)業(yè)幫扶發(fā)展之路，正越走越實。
越走越寬的托底幫扶之路
近期，四川川投君融私募基金管理有限公司項目團隊有點忙。作為南充首只托底性幫扶產(chǎn)業(yè)基金管理人，他們要盡快推進四川川投興儀產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金的首批項目篩選和對接工作。
國資國企托底性幫扶39個欠發(fā)達縣域，金融賦能的作用也被著重強調(diào)。今年以來，四川支持國有企業(yè)以市場化方式與欠發(fā)達縣域共同組建振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵省級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金參與，重點投向欠發(fā)達縣域一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端環(huán)節(jié)等項目。
川投君融相關(guān)負責(zé)人表示，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的欠發(fā)達縣域想要招引項目落地，助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，股權(quán)投資基金是破題之法。“基金是市場化運作，我們在選項目、選產(chǎn)業(yè)，項目方也在選基金和地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找到合適的項目，才能實現(xiàn)‘基金扶持產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺基金’的良性循環(huán)。”
四川川投興儀產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金規(guī)模達2億元，由川投集團、四川南充臨江產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、四川首德投資集團三方共同出資設(shè)立，將主要投向儀隴縣以及南充其他區(qū)域內(nèi)的分布式光伏、風(fēng)電、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)項目。川投君融相關(guān)負責(zé)人介紹，這些產(chǎn)業(yè)方向與川投集團主責(zé)主業(yè)息息相關(guān)，能夠最大程度發(fā)揮基金產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用。
在新路子上摸索前行的，不只是川投集團。
《國資國企托底性幫扶欠發(fā)達縣域振興發(fā)展實施方案》提出，建立健全優(yōu)勢資源開發(fā)利益共享機制，積極探索“股權(quán)合作、聯(lián)合開發(fā)、就地注冊、互利多贏”等模式。一組數(shù)據(jù)可見成效：29戶企業(yè)已在24縣注冊子公司、分公司及合資公司43戶。
這幾天，四川省港投青川產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司副總經(jīng)理陳建忙著與幾家商會探討廣元市青川縣農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，同時拓展其他產(chǎn)業(yè)。一天幾十個電話、一個月上百頁工作臺賬，已成為陳建的工作日常。
港投青川發(fā)展公司由省港投集團及下屬4家直屬企業(yè)共同出資組建，于9月12日揭牌成立。作為青川縣托底性幫扶的專門平臺，港投青川發(fā)展公司既是投資者、又是協(xié)調(diào)者，還是“筑巢”者。陳建介紹，青川縣內(nèi)的項目資源和信息較為分散，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目開發(fā)運營中涉及的資金、人才、技術(shù)、政策補貼、市場渠道等資源，確保產(chǎn)業(yè)項目落地實施的整體有序，“公司的設(shè)立，可以確保幫扶工作動力足、可持續(xù)，把更多的產(chǎn)值、稅收、盈利留在當(dāng)?shù)亍?rdquo;
托底性幫扶的新路，正越走越寬。
越走越密的持續(xù)造血之路
國慶假期結(jié)束后上班第一天，蜀道集團投資近1000億元的川主寺至汶川、郎木寺至川主寺、川主寺至紅原3條高速公路同時開建。同一天，在建的久馬高速項目現(xiàn)場建設(shè)如火如荼，向2026年全線貫通目標(biāo)全力推進。
久馬高速。受訪者供圖
一條條公路，就像一根根血管，為欠發(fā)達縣域注入源源不斷的動力。
已通車的汶馬高速上，也迎來了“新血液”。蜀道集團四川汶馬高速公路有限責(zé)任公司運調(diào)中心監(jiān)控員黃鑫，原本是阿壩州阿壩縣交通運輸局的臨時聘用人員，通過“蜀道集團—阿壩縣道路橋梁工程技術(shù)和機電運營維護技術(shù)”第一期成人學(xué)歷教育培養(yǎng)班，今年8月，他與43名學(xué)員一同奔赴一線崗位，開展實踐鍛煉。
“開設(shè)這個培養(yǎng)班，是我們建立人才培育長效幫扶機制的創(chuàng)新探索。”蜀道集團相關(guān)部門負責(zé)人介紹，培養(yǎng)班分兩期，由蜀道集團出資委托四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)，為阿壩縣定向培養(yǎng)交通專業(yè)人才。
省國資委相關(guān)負責(zé)人表示，國資國企托底性幫扶欠發(fā)達縣域工作啟動以來，各企業(yè)加大育才促就業(yè)力度。川煤集團采取定向招工、中職教育招生等方式，為喜德籍務(wù)工青年提供到集團所屬煤礦就業(yè)的機會;川投集團構(gòu)建就業(yè)就學(xué)幫扶機制，設(shè)立就業(yè)培訓(xùn)與社會實踐基地，依托“中國牙谷”及資陽口腔職業(yè)學(xué)院的優(yōu)勢，實施生源地直通車、專場招聘會……
“授人以魚不如授人以漁。”金川縣人力資源和社會保障局局長王俊勇介紹，中國華電集團有限公司四川公司在金川縣開展職業(yè)技能培訓(xùn)170余人次，并持續(xù)面向阿壩州開展專項大中專院校畢業(yè)生招聘。
“阿壩州正加快建設(shè)國家級清潔能源示范基地，我們積極參與州內(nèi)水電、風(fēng)電、太陽能開發(fā)，為大中專畢業(yè)生提供生產(chǎn)、基建等多種工作崗位，促進穩(wěn)定就業(yè)。”華電四川公司人力資源部負責(zé)人介紹。
打通就業(yè)路的同時，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道建設(shè)也在持續(xù)深化。
9月舉行的第十屆四川農(nóng)業(yè)博覽會首次設(shè)立39個欠發(fā)達縣域優(yōu)選產(chǎn)品展區(qū)，集中展示國企幫扶成果和欠發(fā)達縣域優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品和農(nóng)文旅資源。
幫扶企業(yè)數(shù)量、消費幫扶總額、總訂單數(shù)……在四川省商業(yè)投資集團展區(qū)，一塊顯示大屏將匯集39個欠發(fā)達縣域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的“39幫扶集市”放到了現(xiàn)場。這是在省國資委指導(dǎo)下，該集團創(chuàng)新推出的全省首個數(shù)字消費幫扶平臺，今年1月正式上線后，已快速實現(xiàn)對39個欠發(fā)達縣域、50個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的全覆蓋，已服務(wù)消費者超28萬人次，消費幫扶總額超1.05億元。
持續(xù)造血之路，正越走越密。
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國資國企幫扶“成績單”
去年9月以來，全省國資國企深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于欠發(fā)達縣域托底性幫扶工作的決策部署，將企業(yè)所能與縣域所需緊密結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)幫扶為主攻方向，充分發(fā)揮示范帶動作用，扎實推動欠發(fā)達縣域追趕跨越、加快發(fā)展。
強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
·舉行國資國企支持欠發(fā)達縣域振興發(fā)展啟動儀式
·推動出臺《國資國企托底性幫扶欠發(fā)達縣域振興發(fā)展實施方案》
·創(chuàng)新開展國資國企矩陣式幫扶，在巴中舉行首場集中簽約儀式，簽約總投資超1170億元
·85戶幫扶企業(yè)認真制定“一企一策” 幫扶規(guī)劃和年度幫扶計劃，積極落實年度任務(wù)“六張清單”，各項幫扶工作取得階段性成果
突出產(chǎn)業(yè)幫扶
·存續(xù)和新落地產(chǎn)業(yè)幫扶項目183個，總投資超1950億元，涉及清潔能源、特色農(nóng)牧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文旅資源開發(fā)等
(1)18戶企業(yè)開展光伏、風(fēng)電等新能源項目總投資超327億元
(2)26戶企業(yè)開展黑綿羊、高原艾草等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畜牧產(chǎn)業(yè)項目總投資近13億元
(3)8戶企業(yè)開展道路基建項目總投資超278億元
(4)6戶企業(yè)開展度假酒店、非遺產(chǎn)業(yè)等文旅項目總投資超6600萬元
加強金融幫扶
·組建振興發(fā)展基金，6戶企業(yè)新建振興發(fā)展基金，總規(guī)模10億元
·四川農(nóng)商銀行、國寶人壽、四川金控集團等累計授信金額超63億元
深化銷售幫扶
·57戶企業(yè)通過線上銷售平臺幫助銷售特色產(chǎn)品超1.6億元
·34戶企業(yè)幫助線下銷售特色產(chǎn)品超1億元
注冊企業(yè)有效落實
·29戶企業(yè)已在24縣注冊子公司、分公司及合資公司43戶
鞏固就業(yè)幫扶
·幫扶國企向39個欠發(fā)達縣域共派出158名干部擔(dān)任專班成員或駐村第一書記
·29戶企業(yè)提供就業(yè)崗位2162個、接收人員培訓(xùn)716名
編輯：譚鵬
