據(jù)四川省商務(wù)廳網(wǎng)站消息，四川省商務(wù)廳等四部門日前印發(fā)了《推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展助力外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)行動方案(2024-2027年)》，詳情如下：
四川省商務(wù)廳等四部門關(guān)于印發(fā)《推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展助力外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)行動方案(2024-2027年)》的通知
川商貿(mào)創(chuàng)〔2024〕18號
各市(州)商務(wù)主管部門、發(fā)展改革委，成都海關(guān)各隸屬海關(guān)，國家外匯管理局四川各市(州)分局：
為推動我省跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，助力外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，商務(wù)廳會同省發(fā)展改革委、成都海關(guān)、外匯局四川省分局，并會商經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、省市場監(jiān)管局、四川省稅務(wù)局等十余個部門(單位)研究制定了《推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展助力外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)行動方案(2024-2027年)》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請抓好貫徹落實。
附件：關(guān)于推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展助力外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)行動方案(2024-2027年)
四川省商務(wù)廳 四川省發(fā)展和改革委員會
成都海關(guān) 國家外匯管理局四川省分局
2024年10月11日
四川省商務(wù)廳網(wǎng)站截圖
附件
關(guān)于推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展助力外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)行動方案(2024-2027年)
為貫徹落實國、省有關(guān)文件精神，全面提升跨境電商高質(zhì)量發(fā)展水平，培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級新動能，助力全省外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，特制定本方案。
一、總體目標
跨境電商交易規(guī)模力爭保持年均15%的增速，到2027年底交易規(guī)模達到2000億元，對全省外貿(mào)貢獻度穩(wěn)步提升。
二、重點任務(wù)
(一)促進市場主體倍增提能
1.引導傳統(tǒng)企業(yè)試水轉(zhuǎn)型。引導生產(chǎn)型企業(yè)向工貿(mào)一體型企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵傳統(tǒng)貿(mào)易型企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場個體商戶等試水跨境電商，支持在三方平臺開店、參加國內(nèi)外專業(yè)展會，拓展線上、線下銷售渠道。鼓勵各地對運用跨境電商實現(xiàn)貿(mào)易額零突破的企業(yè)依規(guī)予以相應支持，培育壯大規(guī)模。
2.分類培育主體隊伍。支持跨境電商大賣家深度鏈接源頭廠商，以反向定制帶動產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)遷、供應鏈升級。鼓勵深耕東部沿海的川籍跨境電商人才回歸，打造扎根當?shù)氐膶I(yè)團隊。大力招引沿海知名貨代企業(yè)，就近服務(wù)川企出海。支持信息技術(shù)、跨境支付、營銷推廣、財稅合規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)型企業(yè)集聚發(fā)展。
3.推動提升能力資質(zhì)。支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報國家電子商務(wù)示范企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、AEO(經(jīng)認證的經(jīng)營者)企業(yè)，按規(guī)定給予激勵。支持有實力的企業(yè)通過境外投資建設(shè)海外倉。
(二)打造跨境電商產(chǎn)業(yè)“N園+N帶”
4.構(gòu)建“N園”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。孵化認定一批省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。支持平臺參與跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造一站式、專業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新圈。支持依托產(chǎn)業(yè)園打造跨境電商產(chǎn)教融合實戰(zhàn)基地。分類指導跨境電商綜合試驗區(qū)和非綜合試驗區(qū)，挖掘差異化優(yōu)勢，培育建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完備的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，加快構(gòu)建以N個跨境電商產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)單元的跨境電商“生態(tài)圈”。
5.完善“N帶”產(chǎn)業(yè)體系。開展首批跨境電商產(chǎn)業(yè)帶源頭工廠清單征集工作，建立特色產(chǎn)品庫。分類培育N個跨境電商貿(mào)易型集群、工貿(mào)型集群，推動竹制品、新能源等環(huán)境友好型產(chǎn)品和松茸、黑松露等高附加值農(nóng)產(chǎn)品拓展線上市場。挖掘巴蜀文化、三國文化、熊貓文化、彩燈文化、少數(shù)民族文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、“老字號”出海潛力，提升文創(chuàng)產(chǎn)品國際競爭力。支持以市(州)為單元建設(shè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)帶，打造數(shù)字化營銷平臺和線下選品中心。
6.健全完善評價模式機制。完善省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園績效評估和動態(tài)管理機制。探索開展“川字號”產(chǎn)業(yè)帶出海能級評價，在品牌建設(shè)、資源導入和人才培養(yǎng)等方面予以引導扶持。
(三)強化平臺輻射帶動
7.大力招引平臺企業(yè)。支持跨境電商平臺企業(yè)在川穩(wěn)定發(fā)展，積極引進綜合性電商平臺，支持來川設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心和供應鏈管理中心。支持三方平臺、物流、“逆向海淘”企業(yè)來川設(shè)立跨境電商出口集貨中心倉。
8.支持培育本土平臺。培育一批本土綜合類、垂直類跨境電商平臺。支持具有一定規(guī)模的跨境電商專業(yè)服務(wù)商向平臺企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持符合條件的企業(yè)建設(shè)跨境電商線上綜合服務(wù)平臺和線下培訓孵化基地，優(yōu)化信息共享、統(tǒng)計監(jiān)測、人才培育等公共服務(wù)供給。
9.促進平臺與市(州)聯(lián)動。支持郵政快遞物流企業(yè)聯(lián)動商協(xié)會、三方平臺開展“跨境電商平臺企業(yè)進市(州)”活動，支持在市(州)舉辦行業(yè)信息分享、資源對接、招商推介等活動，促進當?shù)禺a(chǎn)品上線、商家觸網(wǎng)。
(四)培育本土出海品牌
10.強化品牌培育扶持。探索開展“川字號”優(yōu)秀跨境電商品牌遴選活動。用好“川行天下”政策，支持跨境電商企業(yè)參加境外展會，支持跨境電商市場主體借助社交媒體、搜索引擎、跨境直播和三方平臺、獨立站、境外國際營銷服務(wù)平臺等進行品牌推廣，開展自主品牌商標注冊、專利申請和產(chǎn)品國際認證。鼓勵工貿(mào)一體型企業(yè)自主創(chuàng)新，從原始設(shè)備制造商(OEM)向原始品牌制造商(OBM)轉(zhuǎn)型。支持跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)打造綜服平臺品牌。
11.打造本土化品牌活動。持續(xù)打造跨境電商展會與活動平臺本土品牌，舉辦西部跨境電商博覽會、進口嘉年華、“熊貓眼看世界”等品牌活動。支持各市(州)以市場化方式舉辦跨境電商行業(yè)峰會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、挑戰(zhàn)賽等地方品牌活動，營造良好行業(yè)氛圍。
(五)提升跨境電商發(fā)展質(zhì)效
12.打造跨境電商進口新基地。落實擴進口支持政策，持續(xù)招引跨境電商進口平臺，推動跨境認證倉擴容，提升現(xiàn)有進口保稅倉運營規(guī)模。支持跨境電商進口企業(yè)在綜合保稅區(qū)、保稅物流中心(B型)布局備貨倉，發(fā)展“保稅倉+直播”業(yè)態(tài)。支持進口企業(yè)對接進博會一手供應鏈資源，鼓勵整合海外華僑資源，暢通跨境直采集采渠道。支持亞蓉歐(商品)國家館等消費載體以市場化方式參與消費促進活動，與主流商圈互動發(fā)展。推廣跨境電商零售進口快速配送模式，探索在熱門商圈、大學城、社區(qū)布局體驗店、國別跨境商品展示體驗中心，促進跨境電商進口直采與新零售融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展“體驗店+直播”業(yè)態(tài)。
13.推動業(yè)態(tài)互融互促。推動《四川省商務(wù)廳關(guān)于促進外貿(mào)業(yè)態(tài)模式平臺融合發(fā)展的指導意見》落地見效。做優(yōu)新能源二手車跨境電商出口線上生態(tài)和線下服務(wù)保障體系，支持向汽車后市場領(lǐng)域延伸。引導整車、園藝家居等跨境電商大賣家向垂直型外綜服企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持申報省級外綜服企業(yè)。支持海外倉疊加外綜服功能，在RCEP和“一帶一路”沿線口岸城市布局，與當?shù)仉娚唐脚_合作，發(fā)展“前店+中倉+后港”模式，打造跨境自提、批零兼營的銷售新場景。
(六)完善服務(wù)監(jiān)管體系
14.強化跨部門服務(wù)監(jiān)管。常態(tài)化開展跨部門會商、跨行業(yè)培訓，指導市(州)各部門統(tǒng)一監(jiān)管尺度、落實職責要求。推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+服務(wù)”體系建設(shè)，建立“信用+風險”監(jiān)管機制，分類實施守信激勵和失信懲戒。增強合規(guī)風控能力建設(shè)，引導市場主體增強法律法規(guī)和知識產(chǎn)權(quán)保護意識。推進包容審慎監(jiān)管，建立容錯糾錯機制，明確政策回溯追責的時效性和指向性，堅持實事求是與不溯及既往相結(jié)合。
15.用好用活稅收政策。落實跨境電商綜試區(qū)內(nèi)的跨境電商零售出口(9610)企業(yè)所得稅核定征收政策。落實出口退運商品稅收政策，對符合條件的退運商品免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。指導企業(yè)用足用好跨境電商出口海外倉(9810)現(xiàn)行出口退稅政策，及時申報辦理退稅。
16.提升通關(guān)便利化水平。優(yōu)化跨境電商出口海外倉(9810)海關(guān)備案流程，實現(xiàn)“屬地備案、全國通用”。根據(jù)企業(yè)實際業(yè)務(wù)需求推動跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨試點。推進跨境電商出口拼箱貨物“先查驗后裝運”模式試點。根據(jù)跨境電商企業(yè)信用等級實施差異化通關(guān)管理措施。依申請對跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口貨物優(yōu)先安排查驗。鼓勵開行“跨境電商+”中歐班列、空運專線，支持三方平臺川內(nèi)組貨發(fā)運。
17.創(chuàng)新外匯管理服務(wù)。支持在風險可控前提下，憑電子交易信息為跨境電商企業(yè)提供結(jié)售匯服務(wù)。支持從事跨境電商的企業(yè)以出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結(jié)算。允許跨境電商海外倉貨物匯回的實際銷售收入與該批貨物出口報關(guān)金額不一致。
18.強化金融保險服務(wù)。支持金融機構(gòu)加大對小微市場主體的信貸投放。引導銀行針對跨境電商業(yè)務(wù)加大跨境人民幣結(jié)算、匯率避險產(chǎn)品、數(shù)字人民幣試點項目等服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵運用物流、資金流等信息開發(fā)創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品。支持有條件的市(州)引導社會資本成立跨境電商產(chǎn)業(yè)基金，擴大跨境電商業(yè)務(wù)直接投融資規(guī)模。支持探索跨境電商出口信保模式，借鑒跨境電商政治風險保險、平臺支付保險和海外倉銷售保險等模式經(jīng)驗，擴大政策性出口信用保險對跨境電商的覆蓋面。
(七)建立健全交流合作機制
19.發(fā)揮協(xié)會橋梁紐帶作用。鼓勵市(州)加強跨境電商行業(yè)組織建設(shè)，支持行業(yè)協(xié)會開展境外平臺規(guī)則和出口目的國政策法規(guī)培訓，提供清關(guān)規(guī)則、稅務(wù)法規(guī)和海外維權(quán)等專業(yè)咨詢。支持協(xié)會聯(lián)合有關(guān)方建設(shè)跨境電商專業(yè)研究機構(gòu)，參與國際規(guī)則探索和標準建設(shè)。支持川渝兩地跨境電商協(xié)會深化交流合作，促進行業(yè)協(xié)同發(fā)展。
20.構(gòu)建人才孵化培養(yǎng)體系。依托四川外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展職教集團打造2—4個具有跨境電商特色的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，每年培訓規(guī)模不少于2000人次。鼓勵高校與地方跨境電商產(chǎn)業(yè)園、第三方專業(yè)孵化企業(yè)等合作，成立3—5個開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心，引企入校，項目進校，構(gòu)建多方聯(lián)動的跨境電商人才培養(yǎng)體系。探索培育省級跨境電商人才孵化基地。鼓勵省內(nèi)高校開展包括小語種在內(nèi)的國際化人才培育合作。支持舉辦省級跨境電商技能大賽，培養(yǎng)跨境電商實戰(zhàn)型創(chuàng)新拔尖人才。
各地要強化跨部門協(xié)同，多層級推進，確保行動方案高標準落實?？缇畴娚叹C試區(qū)所在市(州)要落實好建設(shè)工作領(lǐng)導小組工作機制，統(tǒng)籌綜試區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壓實主體責任，細化任務(wù)舉措，持續(xù)推進制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，營造有利于跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的政策環(huán)境和良好生態(tài)。因地制宜支持跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，制定專項資金政策時應將跨境電商納入擬支持范圍，合規(guī)高效用好有關(guān)資金。加強重點平臺、重點企業(yè)招引和小微主體培育，重視專業(yè)人才培養(yǎng)，加快構(gòu)建完善跨境電商生態(tài)圈。完善公共服務(wù)平臺功能，推動跨部門數(shù)據(jù)交換共享。規(guī)范業(yè)務(wù)統(tǒng)計口徑，加強數(shù)據(jù)分析研究，反映業(yè)態(tài)真實發(fā)展現(xiàn)狀。及時總結(jié)推廣各地跨境電商好經(jīng)驗好做法，多渠道宣傳發(fā)展成效。
(本文有刪減)
編輯：譚鵬
