“三無(wú)”藥品宣稱(chēng)嬰兒也能用 祖?zhèn)髅胤?ldquo;包治百病” 抗癌藥上全是外文
各種“神藥”在二手交易平臺(tái)售賣(mài)
一個(gè)白色的、半個(gè)食指大小的塑料瓶，上面除了貼著“口腔潰瘍”4個(gè)字外沒(méi)有任何其他說(shuō)明……北京東城居民汪女士下班回家后，發(fā)現(xiàn)客廳桌子上突然多出這么一個(gè)小玩意兒。
原來(lái)，汪女士的母親經(jīng)常嘴角生瘡，幾天前在瀏覽某二手交易平臺(tái)時(shí)，看到一款號(hào)稱(chēng)“口腔潰瘍秘藥”的商品，因?yàn)橘u(mài)家在商品簡(jiǎn)介中稱(chēng)是“口腔潰瘍散，老一輩傳下來(lái)的”“對(duì)口舌生瘡、嘴角瘡、口舌糜爛等有奇效”，于是立刻就下了單。
“這所謂的‘藥’，不僅沒(méi)有任何使用說(shuō)明，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、批號(hào)、規(guī)格、成分等更是完全沒(méi)寫(xiě)，不就是自制的‘三無(wú)’產(chǎn)品嗎?二手交易平臺(tái)怎么還能隨便賣(mài)這種東西?”汪女士感到不對(duì)勁，直接將其扔進(jìn)了垃圾桶。
汪女士的擔(dān)憂不無(wú)道理。《法治日?qǐng)?bào)》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少用戶(hù)在二手交易平臺(tái)上售賣(mài)藥品，包括已拆封的藥品、國(guó)外藥品、“祖?zhèn)髅胤?rdquo;、自制中藥以及中藥材等。這類(lèi)賣(mài)家通常沒(méi)有相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，各種內(nèi)服或外用的藥品卻通過(guò)二手交易平臺(tái)悄然流通。
受訪專(zhuān)家指出，藥品是一種特殊的商品，上市、流通都需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批手續(xù)，售賣(mài)也有資質(zhì)要求。二手交易平臺(tái)中的多數(shù)藥品交易不僅不能保證質(zhì)量，甚至不能保證藥品的品名和內(nèi)容物一致，有很大安全隱患，必須禁售。在二手交易平臺(tái)涉藥買(mǎi)賣(mài)的問(wèn)題上，各方主體應(yīng)積極配合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，共同維護(hù)藥品市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。
祖?zhèn)髅胤匠涑飧鞔笃脚_(tái)
聲稱(chēng)超強(qiáng)藥效包治百病
按照汪女士提供的線索，記者在某二手平臺(tái)上找到了一位售賣(mài)口腔潰瘍散的賣(mài)家。
在一款標(biāo)價(jià)50元的商品詳情頁(yè)中，賣(mài)家詳細(xì)介紹道：“這是老一輩傳下來(lái)的秘方，純中藥成分……老一輩人機(jī)緣巧合下有這配方，一直以來(lái)是家里人配著自己人用，后來(lái)村里和外面找的人越來(lái)越多，有的大老遠(yuǎn)找人捎或是開(kāi)車(chē)來(lái)，都反映很好用，而且是神效……”
此外，賣(mài)家還特意提示，該款藥嬰幼兒也能用，甚至是“立竿見(jiàn)影，嬰兒長(zhǎng)口腔潰瘍，哭鬧不止，不睡覺(jué)不喝奶，用完藥就可以正常喝奶，安穩(wěn)睡覺(jué)”。
記者私信聯(lián)系賣(mài)家后，對(duì)方回復(fù)稱(chēng)“方子是祖上傳下來(lái)的”，至于是否有行醫(yī)資格證、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、藥品是否有國(guó)家批號(hào)等問(wèn)題，對(duì)方稱(chēng)：“就是自己家做的，原料很安全，信就買(mǎi)。”
記者購(gòu)買(mǎi)后發(fā)現(xiàn)，和汪女士描述的一樣，藥瓶非常小，而且瓶身上除了貼紙上“口腔潰瘍”四個(gè)字，再無(wú)其他任何文字說(shuō)明。打開(kāi)蓋后，內(nèi)里是黑灰色粉末，瓶口并未塑封，已有些許撒漏，干燥劑就皺縮地?cái)D在瓶子里。
隨后，記者再次聯(lián)系賣(mài)家，詢(xún)問(wèn)“為何沒(méi)有成分等相關(guān)說(shuō)明”，對(duì)方稱(chēng)：“成分就是大棗、明礬等可食用成分，不用擔(dān)心。”然而，當(dāng)記者提到其在商品簡(jiǎn)介中稱(chēng)“純中藥”“多種中藥熬制而成”，并詢(xún)問(wèn)“到底有什么中藥”時(shí)，對(duì)方卻表示不方便透露，只是一味催著記者確認(rèn)收貨。
次日，當(dāng)記者再次瀏覽該商品簡(jiǎn)介頁(yè)面時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一些變化——賣(mài)家的昵稱(chēng)和頭像都換了，原本標(biāo)題中的“祖?zhèn)髅胤?rdquo;“純中藥”，只剩下了“祖?zhèn)鞣?rdquo;。簡(jiǎn)介中提到的“中藥”相關(guān)文字和涉嬰幼兒使用內(nèi)容全都被刪掉了。
像“口腔潰瘍散”一樣的所謂“祖?zhèn)髅胤?rdquo;，在二手交易平臺(tái)上有很多。近日，記者以“秘方”“祖?zhèn)鞣?rdquo;“秘藥”等關(guān)鍵詞在多個(gè)二手交易平臺(tái)進(jìn)行檢索，找到不少賣(mài)家自稱(chēng)所售藥品是“祖?zhèn)髅胤?rdquo;，家中是中醫(yī)世家，但拿不出任何行醫(yī)憑證，所售藥品也無(wú)任何官方資質(zhì)。
例如，一位名為“古法護(hù)膚中藥”的賣(mài)家，售賣(mài)的一款“黨參十全大補(bǔ)中藥精華水”，號(hào)稱(chēng)有“八味中藥，補(bǔ)水保濕美白淡斑修復(fù)滋潤(rùn)十全大補(bǔ)，是市面上沒(méi)有的產(chǎn)品，市面上沒(méi)有的濃度”。這款100毫升售價(jià)138元的精華水，在商品配圖中就是裝在透明玻璃瓶中的棕色液體，瓶身上空空如也。
當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)能否告知藥品成分時(shí)，賣(mài)家三緘其口：“這是秘方，透露會(huì)被人盜用。”該商品頁(yè)面顯示的賣(mài)家位置為“北京市朝陽(yáng)區(qū)”，但賣(mài)家說(shuō)是自己隨便選的，實(shí)際位置在四川成都。
在另一名為“快遞百貨母嬰館”的賣(mài)家名下，有一款簡(jiǎn)介異常豐富的“神藥”——這個(gè)號(hào)稱(chēng)“3斤藥材只出10瓶，超強(qiáng)藥用級(jí)，絕版獨(dú)家”的“皇家阿曼綠乳秘方肚臍丸”，破價(jià)銷(xiāo)售僅需38元還包郵。
這名賣(mài)家說(shuō)，其祖上是當(dāng)?shù)刂现嗅t(yī)，家人還有在藥廠上班的，很多提煉技術(shù)都屬于個(gè)人秘方，原材料則是來(lái)自深山藥材老根部位。至于藥品功效，賣(mài)家更是夸下?？冢耗苤伟俨 ⒒钛?、抗氧化、抗衰老、抗癌、修復(fù)細(xì)胞活性……
除各種“祖?zhèn)髅胤?rdquo;外，二手交易平臺(tái)上還有不少人兜售各種中醫(yī)藥材(原材料)，來(lái)源自稱(chēng)是“家里種的”“自己采的”，種類(lèi)包括野山參、紫參、靈芝等。一賣(mài)家直接放出多種中藥材圖片，稱(chēng)是“家里收野生中藥材40年了，所有中藥材都是野生的”，只要買(mǎi)夠一斤，基本能包郵。
將吃剩的藥轉(zhuǎn)賣(mài)給他人
抗癌進(jìn)口藥也隨意售賣(mài)
記者瀏覽多個(gè)二手交易平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，除“三無(wú)”自制“秘藥”外，也有不少“二手貨”是正規(guī)藥品。有賣(mài)家曬出自己購(gòu)買(mǎi)的藥品包裝盒，聲稱(chēng)這是自己之前正規(guī)渠道買(mǎi)入但并未用完的藥品。
值得注意的是，在平臺(tái)上直接搜“感冒藥”“退燒藥”等關(guān)鍵詞，往往會(huì)直接顯示無(wú)相關(guān)商品，但如果僅搜索“感冒”“頭暈”等癥狀名，或者搜索藥品名稱(chēng)如“美林”，就能看到多個(gè)賣(mài)家在兜售相關(guān)藥品。
在上述檢索成果中，有不少“二手”藥是國(guó)外藥品。例如，一名為“BABY的魔法屋”的賣(mài)家，掛出了一款外包裝上全是日文的藥品，稱(chēng)是“針對(duì)惡性腫瘤的進(jìn)口藥，不懂的不要問(wèn)，對(duì)癥患者便宜出”。
事實(shí)上，無(wú)論是“買(mǎi)了沒(méi)用完”的藥品，還是所謂的“祖?zhèn)髅胤?rdquo;，在二手交易平臺(tái)上私自銷(xiāo)售都涉嫌違法違規(guī)。
北京市律通律師事務(wù)所主任鄭中臣告訴記者，根據(jù)藥品管理法等相關(guān)法律法規(guī)，藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用都必須嚴(yán)格遵守國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門(mén)的規(guī)定。未經(jīng)批準(zhǔn)，私人不得擅自銷(xiāo)售藥品，包括進(jìn)口藥品。所有藥品在互聯(lián)網(wǎng)上銷(xiāo)售都必須遵守《藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，首先，銷(xiāo)售藥品的網(wǎng)站必須取得藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售資格，且必須在國(guó)家藥品監(jiān)督管理局備案。其次，銷(xiāo)售藥品的企業(yè)必須取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證，銷(xiāo)售人員必須取得《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證。此外，所有銷(xiāo)售的藥品必須取得國(guó)家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的藥品注冊(cè)證書(shū)，并在藥品包裝上標(biāo)注批準(zhǔn)文號(hào)。
鄭中臣說(shuō)，對(duì)于中醫(yī)藥，除了遵守上述規(guī)定外，還需要遵守國(guó)家中醫(yī)藥管理部門(mén)的相關(guān)規(guī)定。例如，對(duì)于中藥飲片，銷(xiāo)售企業(yè)必須取得《中藥飲片經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證。對(duì)于中成藥，銷(xiāo)售企業(yè)必須確保其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)符合《中成藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和《中成藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求。
北京浩天律師事務(wù)所合伙人馬濤律師介紹，中藥與化學(xué)藥、生物制品一樣，系藥品范疇，其研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)適用藥品管理法。藥品屬于特殊商品，個(gè)人無(wú)權(quán)擅自從事藥品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)。否則，根據(jù)藥品管理法第一百一十五條的規(guī)定，監(jiān)管部門(mén)有權(quán)沒(méi)收銷(xiāo)售的藥品和違法所得，并處違法銷(xiāo)售藥品(包括已售出和未售出的藥品)貨值金額15倍以上30倍以下的罰款;貨值金額不足10萬(wàn)元的，按10萬(wàn)元計(jì)算。
馬濤說(shuō)，進(jìn)口藥品在中國(guó)上市銷(xiāo)售則須藥品取得進(jìn)口藥品注冊(cè)證、經(jīng)銷(xiāo)商須取得藥品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，個(gè)人在二手交易平臺(tái)販賣(mài)國(guó)外進(jìn)口藥品，屬于藥品管理法所列“未取得藥品批準(zhǔn)證明文件進(jìn)口藥品”的行為，違反“禁止未取得藥品批準(zhǔn)證明文件生產(chǎn)、進(jìn)口藥品”及“未經(jīng)許可從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的規(guī)定，監(jiān)管部門(mén)有權(quán)沒(méi)收違法進(jìn)口、銷(xiāo)售的藥品和違法所得，并處罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，還將構(gòu)成刑事犯罪。
“此外，需特別指出的是，即使具備售賣(mài)藥品的相應(yīng)資質(zhì)，也并非可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道銷(xiāo)售所有藥品，依法實(shí)行特殊管理的藥品，如疫苗、血液制品、麻醉藥品、精神藥品等不得在網(wǎng)絡(luò)上銷(xiāo)售。”馬濤說(shuō)。
對(duì)于自制中藥，馬濤認(rèn)為其定性要從名稱(chēng)、宣傳銷(xiāo)售手段、目的等綜合判斷，如涉及產(chǎn)品用于治療人的疾病，具有特定適應(yīng)癥或功能主治，則應(yīng)定性為藥品。而作為藥品，其生產(chǎn)須取得藥品生產(chǎn)許可證，售賣(mài)須取得經(jīng)營(yíng)許可證，否則構(gòu)成無(wú)證生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為。此外，如網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售主體為個(gè)人，其也不符合“具備保證網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售藥品安全能力的藥品上市許可持有人或者藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)”的身份要件。
中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)常務(wù)理事鄧?yán)麖?qiáng)介紹，根據(jù)法律法規(guī)，中醫(yī)從業(yè)者要經(jīng)過(guò)行政部門(mén)登記認(rèn)可，符合一定條件才可以取得中醫(yī)醫(yī)師資格證，沒(méi)有行醫(yī)資格的“中醫(yī)世家”是違法行醫(yī)。藥品必須經(jīng)過(guò)注冊(cè)取得注冊(cè)證書(shū)，中藥飲片生產(chǎn)、銷(xiāo)售實(shí)行全過(guò)程管理，銷(xiāo)售沒(méi)有注冊(cè)登記的“秘方藥”是不合法的。
在鄭中臣看來(lái)，在現(xiàn)代社會(huì)，中醫(yī)藥材的來(lái)源應(yīng)當(dāng)是合法、正規(guī)的渠道。如果有人聲稱(chēng)其藥材是“家里種的”或“自己采的”，并且涉及野山參、紫參、靈芝等珍稀藥材，不要輕信。首先，一些中藥材通常是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物，私自采摘、銷(xiāo)售可能涉嫌違法。其次，即使是自家種的藥材，也需要符合國(guó)家的種植規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以確保其質(zhì)量和安全。個(gè)人種植和采摘的藥材可能沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的檢驗(yàn)和審批，其質(zhì)量和安全性無(wú)法得到保證。
嚴(yán)格審核平臺(tái)交易信息
切實(shí)保障公眾用藥安全
“二手交易平臺(tái)的藥品不能保證質(zhì)量，甚至不能保證藥品的品名和內(nèi)容物一致，吃出生命危險(xiǎn)都是有可能的。還有一些藥品全是外文說(shuō)明，更無(wú)法保證用藥安全。”在鄧?yán)麖?qiáng)看來(lái)，涉藥問(wèn)題容不得半點(diǎn)僥幸。若有人服用上述藥品出現(xiàn)人身?yè)p害，銷(xiāo)售者應(yīng)對(duì)此承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，平臺(tái)未盡到法定審核義務(wù)的，藥品購(gòu)買(mǎi)者也有權(quán)要求平臺(tái)承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。
馬濤認(rèn)為，無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品嚴(yán)重危害個(gè)體健康或已造成身體損害的，除應(yīng)承擔(dān)民事侵權(quán)賠償責(zé)任、行政責(zé)任外，還可能承擔(dān)刑事責(zé)任。根據(jù)法律規(guī)定，如無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品，且藥品被檢測(cè)出足以嚴(yán)重危害個(gè)體健康或已造成身體損傷的，賣(mài)家可能構(gòu)成妨害藥品管理罪;如售賣(mài)藥品被鑒定為假藥或者劣藥的，則將構(gòu)成生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥罪。
值得注意的是，多個(gè)二手交易平臺(tái)的交易規(guī)則中，都將藥品列入禁售/限售商品名單。也有不少賣(mài)家因售賣(mài)藥品而被平臺(tái)處罰。然而，仍有大量藥品交易混跡在二手交易平臺(tái)上，且即使賬號(hào)被判違規(guī)，賣(mài)家也很容易“東山再起”。
去年10月，廣東汕頭的梅女士因在某二手交易平臺(tái)發(fā)布了一個(gè)閑置的試劑盒，直接被扣掉20分平臺(tái)信譽(yù)分，下架了她所有發(fā)布的商品，并限制7天內(nèi)禁止發(fā)布商品、留言、編輯個(gè)人主頁(yè)等。
“這可真是太虧了，我發(fā)布了80多個(gè)商品，一下子全沒(méi)了。我之前不知道所有醫(yī)療相關(guān)商品都不能發(fā)，發(fā)之前還提前搜索了，看到有人在賣(mài)才發(fā)的，怎么我就被判違規(guī)了呢?平臺(tái)明明可以在我發(fā)布的時(shí)候提醒內(nèi)容存在違規(guī)的。”梅女士對(duì)這次被判違規(guī)耿耿于懷，不過(guò)這種處罰力度對(duì)她來(lái)說(shuō)并不是很?chē)?yán)重，“我干脆把號(hào)注銷(xiāo)重開(kāi)了一個(gè)號(hào)，違規(guī)記錄也清空了”。
對(duì)于禁而難絕的二手交易平臺(tái)涉藥買(mǎi)賣(mài)問(wèn)題，據(jù)馬濤介紹，自《藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售監(jiān)督管理辦法》于2022年9月正式出臺(tái)以來(lái)，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局即強(qiáng)調(diào)，各級(jí)藥品監(jiān)管部門(mén)要監(jiān)督指導(dǎo)藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任;監(jiān)督指導(dǎo)第三方平臺(tái)建立健全藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售管理體系;要緊緊圍繞藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售突出問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾。
“涉藥買(mǎi)賣(mài)在‘互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥銷(xiāo)售’的新型模式下，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守網(wǎng)絡(luò)售藥的相關(guān)法律規(guī)定，增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，加強(qiáng)合規(guī)管理，明確各方主體的法律責(zé)任，以保障公眾用藥安全、維護(hù)公眾健康權(quán)益。”馬濤說(shuō)。
在鄭中臣看來(lái)，在二手交易平臺(tái)涉藥買(mǎi)賣(mài)的問(wèn)題上，各方主體應(yīng)積極配合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，共同維護(hù)藥品市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)二手交易平臺(tái)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊涉藥違法行為，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。平臺(tái)方應(yīng)承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格審核藥品交易信息，杜絕未經(jīng)批準(zhǔn)的藥品上市交易。對(duì)于違規(guī)行為，應(yīng)立即采取措施制止，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。賣(mài)家要有合法來(lái)源證明，確保所售藥品的合規(guī)性和安全性。同時(shí)，不得虛假宣傳藥品效果，誤導(dǎo)消費(fèi)者。
鄭中臣告誡消費(fèi)者，如果個(gè)人在二手平臺(tái)上買(mǎi)賣(mài)藥品，建議首先確認(rèn)藥品是否已經(jīng)經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)和檢驗(yàn)，外包裝是否符合國(guó)家對(duì)藥品包裝和標(biāo)簽的要求，以及賣(mài)家是否具有合法的銷(xiāo)售資格。如果存疑，應(yīng)當(dāng)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)法律人士或向藥品監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)，避免自身合法權(quán)益受到損害。(記者 孫天驕 漫畫(huà) 高岳)
編輯：譚鵬
