原標(biāo)題：堅持系統(tǒng)觀念一體推進“三不腐”
——2023年綿陽市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作系列報道之一
堅持辦案引領(lǐng)，深化整治重點領(lǐng)域，查處鄧輝星、王彬力、蔡順利、羅鑒明等一批大要案件；完善“懲治防”銜接機制，提出紀檢監(jiān)察建議78份，督促指導(dǎo)16個案發(fā)單位做深做實以案促改，完善制度機制、堵塞監(jiān)管漏洞……
一年來，綿陽市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向、守正創(chuàng)新，全力打好反腐敗斗爭主動仗，充分發(fā)揮案件查辦在“三不腐”一體推進中的貫穿聯(lián)通作用，推動從個案清除、重點懲治向系統(tǒng)整治、全域治理轉(zhuǎn)變，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向縱深。
案件開道，以點帶面整體推進
2023年最后一周，市紀委監(jiān)委以日更的頻率，發(fā)布九洲千城置業(yè)有限責(zé)任公司原總經(jīng)理岳某等5名國企管理人員接受監(jiān)察調(diào)查消息。連續(xù)多次重磅通報，釋放出綿陽市紀委監(jiān)委縱深推進國企反腐的強烈信號。
沒有查處就沒有震懾。國企身處經(jīng)濟建設(shè)最前沿，作為腐蝕與反腐蝕的主戰(zhàn)場、深水區(qū)，“往哪里打、怎么打”是推進國企反腐的關(guān)鍵。綿陽市紀委監(jiān)委結(jié)合監(jiān)督檢查、巡視巡察、信訪反映、日常調(diào)研等方面情況，找準(zhǔn)國企領(lǐng)域主攻點，開展“國企經(jīng)營重大事項公開”專項監(jiān)督，嚴肅查處人員招聘、資產(chǎn)運營、投資決策、招投標(biāo)采購等方面亂象。
重拳反腐之下，綿陽科技城發(fā)展投資（集團）有限公司原黨委副書記、董事、總經(jīng)理郭旭東，綿陽交通發(fā)展集團有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長鄧輝星等120名國企“蛀蟲”紛紛落馬。
“打蛇打七寸，挖樹先挖根。”除了國企領(lǐng)域外，綿陽市紀委監(jiān)委抓重點、抓關(guān)鍵、抓要害，錨定園區(qū)、糧食購銷、鄉(xiāng)村振興等政策支持力度大、資源資金密集、腐敗問題易發(fā)多發(fā)重點領(lǐng)域——
嚴防“發(fā)展高地”變“貪腐洼地”，立案審查調(diào)查游仙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)原黨工委書記蔡順利，原黨工委副書記、管委會主任羅鑒明等一批園區(qū)腐敗“窩案”；盯住侵害群眾利益的“蠅貪蟻腐”，查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題161件，嚴查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”139人……
重點領(lǐng)域重點整治，以重點突破帶動全面深化，已成為全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)反腐“抓大不放小”的鮮明導(dǎo)向。一年來，全市累計立案2170件、處分1944人，移送檢察機關(guān)55人……一組組數(shù)據(jù)背后彰顯出全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對懲貪治腐一貫到底、堅如磐石的決心。
系統(tǒng)施治，從一案之改到一域之治
“從幾百、幾千到幾萬，無論大小，照單全收……”2023年1月3日，綿陽市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督四科原科長蔣慶樹從300余個工程項目中反復(fù)收受“好處費”上千余次的案情被公開曝光。
查清案情只是基礎(chǔ)，以查辦案件推動行業(yè)治理才是目的。針對蔣慶樹案中暴露出執(zhí)法檢查人員吃拿卡要問題，綿陽紀委監(jiān)委向市住建委黨組發(fā)出《紀律檢查建議書》，針對案件中暴露出制度、人員管理等問題，督促其深入開展以案促改工作。市住建委黨組在全市住建系統(tǒng)深入開展警示教育，分層分類全覆蓋談心談話，動員主動說清問題。最終，該系統(tǒng)20余名干部主動交代問題，上交違紀所得共計90余萬元。
這種既查清案情更深挖問題，為系統(tǒng)治理開道的理念，在深化國企領(lǐng)域腐敗治理上也有鮮明體現(xiàn)。
在查辦綿陽交通發(fā)展集團有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長鄧輝星案件中，辦案人員發(fā)現(xiàn)鄧輝星等人借創(chuàng)新實施“成本控制法”，將大量本應(yīng)招投標(biāo)的工程項目直接指定關(guān)系人承建，搞利益輸送。針對“借改革創(chuàng)新之名行暗箱操作之實”問題，綿陽市紀委監(jiān)委變“就案辦案”為“系統(tǒng)診斷”，聯(lián)合國資、發(fā)改等部門，制發(fā)提升國有企業(yè)事業(yè)單位紀檢監(jiān)督質(zhì)效“十二條措施”，推動全市國有企業(yè)完善各類制度700余項。
由“病樹”看“森林”。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)跳出個案看全局，打出一系列“個案”引領(lǐng)“類案”監(jiān)督的“組合拳”。游仙區(qū)針對千萬“巨蠅”樊春平案中，暴露出的“影子股東”隱居幕后、腐敗主體呈現(xiàn)“家族化”等特點，全面梳理基層“一把手”與非公有制經(jīng)濟人士交往中可能存在的行為風(fēng)險，先后制定親清政商關(guān)系正負清單，建立《農(nóng)村基層“一把手”重點監(jiān)督制度》等多項制度；江油市從農(nóng)村公益性崗位個案中挖出“隨意設(shè)崗”安置人員、“輪流坐莊”虛報冒領(lǐng)等連帶問題，制定《江油市公益性崗位開發(fā)管理實施細則》，進一步細化公益性崗位設(shè)置、管理、監(jiān)督等措施，從源頭上防范廉潔風(fēng)險，切實將查辦個案的治理效應(yīng)引向深入。
固本培元，以案示警筑牢“不想腐”防線
“別人找我就是看中我手中的權(quán)力，為了獲取點工程、早點撥付資金，被各路老板奉為‘座上賓’，但收下了好處也被他們牽制，身不由己……”2023年3月29日，在綿陽市中級人民法院開庭審理現(xiàn)場，綿陽科技城發(fā)展投資（集團）有限公司原黨委副書記、董事、總經(jīng)理郭旭東懺悔道。
以“身邊事”教育“身邊人”，將警示教育前移到庭審一線，綿陽市紀委監(jiān)委組織市屬國有企業(yè)專職紀檢監(jiān)察干部、科發(fā)集團黨員干部代表等400余名人員旁聽庭審。這正是綿陽市紀委監(jiān)委挖掘案件“富礦”，放大警示震懾效應(yīng)的舉措之一。
為把案件中涉及的廉政風(fēng)險點轉(zhuǎn)換到警示教育上，進一步釋放綜合效應(yīng)，綿陽市紀委監(jiān)委還深度剖析郭旭東等“個案”中的警示教育價值，制作優(yōu)化營商環(huán)境警示教育片《宣戰(zhàn)》和警示教育讀本《清淤》，組織各縣（市、區(qū)）、園區(qū)、職能部門學(xué)習(xí)反思。
此外，為做好全員警示教育，綿陽市紀委監(jiān)委將2023年11月-12月定為廉政警示教育月，集中1個多月時間在全市開展廉政警示教育活動，分層分類推動全市黨員干部全覆蓋開展深刻系統(tǒng)的紀法教育、廉政教育。
保持“懲”的力度、提高“防”的密度、涵養(yǎng)“廉”的厚度，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)還把深化家庭家教家風(fēng)建設(shè)作為新時代廉潔文化建設(shè)重要抓手，深入開展“綿州好風(fēng)傳家”系列活動、“510”（我要廉）廉潔文化宣傳月活動。綿陽4條優(yōu)秀家規(guī)入選“天府好家規(guī)”，其中安州陳氏家規(guī)榮獲“十佳天府好家規(guī)”。因地制宜的各類家風(fēng)家教、廉潔文化活動，讓全市黨員干部在耳濡目染中正心修身、在有形有感中固本培元。
全面從嚴治黨永遠在路上、自我革命永遠在路上。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，一體推進“三不腐”，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，推動全市黨員干部謀創(chuàng)新、重實干、守廉潔，辦扎實事、做靠譜人，為加快建設(shè)中國科技城、全力打造成渝副中心貢獻更大的力量?。ㄙM蓉 勾永波）
編輯：郭成
