川觀新聞?dòng)浾?張守帥 視頻 黃瀟
關(guān)鍵詞：帶動(dòng)力
【前期提要】
唱好“雙城記”，共建經(jīng)濟(jì)圈。2023年，川渝兩省市強(qiáng)化“一盤(pán)棋”思維、一體化發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)各項(xiàng)部署落地見(jiàn)效，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、項(xiàng)目共建等重點(diǎn)領(lǐng)域取得一批標(biāo)志性成果。
2023年前三季度，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5.9萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)6.2%，占全國(guó)比重6.5%;完成工業(yè)增加值1.68萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增速比全國(guó)高1個(gè)百分點(diǎn)。2023年前11月，中歐班列(成渝)累計(jì)開(kāi)行超5000列，占同期全國(guó)中歐班列累計(jì)開(kāi)行量近三成。248個(gè)共建重大項(xiàng)目全年完成投資4138.4億元、年度投資完成率120.1%，超額完成全年投資任務(wù)。兩省市國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)分別超過(guò)2.1萬(wàn)家、2.5萬(wàn)家。
【受訪嘉賓】
劉兆奎 省發(fā)展改革委副主任
丁任重 省決咨委委員、西南財(cái)大馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)
廖元和 重慶工商大學(xué)教育部人文社科重點(diǎn)研究基地成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)研究院教授、博士生導(dǎo)師
梁 勤 四川省企業(yè)聯(lián)合會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)
【圓桌訪談】
今年是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的第5個(gè)年頭。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)”，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署2024年重點(diǎn)任務(wù)，放在第一位的是“縱深推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，更好促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。在這樣的時(shí)代背景下，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)如何搶抓國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)機(jī)遇，帶動(dòng)川渝地區(qū)加快奔向中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第四極”?
圍繞這一話題，川觀新聞?dòng)浾哐?qǐng)政府部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人、川渝專(zhuān)家學(xué)者和行業(yè)協(xié)會(huì)一起探討。大家認(rèn)為，川渝兩省市要聚焦建設(shè)具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，在做大經(jīng)濟(jì)體量、推進(jìn)科技創(chuàng)新、深化改革開(kāi)放、提高服務(wù)功能等方面加力加勁，共同承擔(dān)好國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)任務(wù)。
進(jìn)入第5年
雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)呈現(xiàn)什么態(tài)勢(shì)?
記者：請(qǐng)用“極簡(jiǎn)”語(yǔ)言概括成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的成效?
劉兆奎：近年來(lái)，川渝兩省市持續(xù)深化對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)，合作成效主要體現(xiàn)在以下方面——基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善、產(chǎn)業(yè)協(xié)作基礎(chǔ)持續(xù)鞏固、科技創(chuàng)新能力顯著提升、改革開(kāi)放步伐不斷加快、生活宜居水平穩(wěn)步提高?？梢哉f(shuō)，帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源作用日益顯現(xiàn)。
記者：如果用一個(gè)詞匯描述當(dāng)前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的態(tài)勢(shì)，用哪個(gè)合適?
丁任重：我會(huì)用“全面起勢(shì)”?？v向看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，川渝兩省市最初是密集簽署合作協(xié)議、平均每?jī)商炀臀找淮问?之后聚焦合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃和啟動(dòng)建設(shè)成達(dá)萬(wàn)、成渝中線高鐵等一批標(biāo)志性重大交通項(xiàng)目，圍繞協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系謀劃打造4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè);再往后就步入合作深水區(qū)，在探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革方面發(fā)力，比如，攜手共建了全國(guó)首個(gè)跨省域合作的省級(jí)新區(qū)——川渝高竹新區(qū)。雙方合作由淺入深、接續(xù)推動(dòng)，從夯基壘臺(tái)到重點(diǎn)突破，如今到了全面起勢(shì)的新階段。
川渝高竹新區(qū)。張啟富 攝
廖元和：我們從宏觀大勢(shì)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進(jìn)展，尤其是在2023年，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好。在此基礎(chǔ)上，我們判斷2024年將是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重要進(jìn)展的一年，也是改革開(kāi)放諸多領(lǐng)域取得重要突破的一年。立足于這樣的時(shí)代背景，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)將呈現(xiàn)“加速發(fā)展”態(tài)勢(shì)，今年有望繼續(xù)取得突破性重要進(jìn)展。
梁勤：就企業(yè)而言，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)大局“正當(dāng)其時(shí)”。在2023中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)榜單中，有26家川渝企業(yè)入圍，放在全國(guó)看還不夠多。隨著川渝兩地要加大力度推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)，形成資源對(duì)接、需求互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、共促共進(jìn)的新格局，有利于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
面對(duì)新機(jī)遇
如何把戰(zhàn)略位勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勢(shì)能?
記者：國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)備受各界關(guān)注，這對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第四極”帶來(lái)什么機(jī)遇?
丁任重：目前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)體量還不夠大，2022年長(zhǎng)三角、粵港澳、京津冀經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)比重分別為24.1%、11%、8.29%，同期成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈占比為6.4%。增強(qiáng)川渝“帶動(dòng)力”“輻射力”，首先要把經(jīng)濟(jì)體量做大。四川是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，在國(guó)家發(fā)展大局特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中具有獨(dú)特而重要的地位。中央加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)的新部署，有利于推動(dòng)川渝地區(qū)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)新布局，建設(shè)西部地區(qū)創(chuàng)新高地、向西開(kāi)放戰(zhàn)略高地和國(guó)家重要初級(jí)產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地。需要指出的是，對(duì)接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)新布局，不等同于承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是強(qiáng)調(diào)在新興產(chǎn)業(yè)上協(xié)同布局。
廖元和：我認(rèn)為，國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)將進(jìn)一步彰顯成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈對(duì)于新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等的支撐作用，凸顯其在全國(guó)大局中的獨(dú)特地位。比如，川渝地區(qū)是西部陸海新通道的重要起點(diǎn)，通過(guò)鐵路運(yùn)輸、鐵海聯(lián)運(yùn)等方式把歐洲、中亞等地區(qū)與東盟、南亞等連接起來(lái)，形成縱貫歐亞的大通道，這對(duì)于暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。
梁勤：川渝地區(qū)有基礎(chǔ)有條件打造現(xiàn)代制造新高地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿、內(nèi)循環(huán)大市場(chǎng)。還有就是發(fā)揮中歐班列(成渝)等作用，打造“一帶一路”產(chǎn)業(yè)“策源地”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走出去、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
航拍西部(成都)科學(xué)城。川觀新聞?dòng)浾呃顝?qiáng) 攝
劉兆奎：按照川渝黨政聯(lián)席會(huì)議第八次會(huì)議安排部署，川渝兩省市將圍繞強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)承載和輻射帶動(dòng)功能、強(qiáng)化創(chuàng)新資源集聚和轉(zhuǎn)化功能、強(qiáng)化改革集成和開(kāi)放門(mén)戶(hù)功能、強(qiáng)化人口吸納和綜合服務(wù)功能，相互賦能、相向發(fā)展，合力建設(shè)新時(shí)代戰(zhàn)略腹地。堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、第一競(jìng)爭(zhēng)力。我們將以成渝綜合性科學(xué)中心、西部科學(xué)城、中國(guó)(綿陽(yáng))科技城建設(shè)為牽引，建設(shè)成渝中線科創(chuàng)走廊、成渝國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，構(gòu)建具有川渝特色的實(shí)驗(yàn)室體系，推進(jìn)電磁驅(qū)動(dòng)聚變等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造先進(jìn)核能、生物醫(yī)藥、空氣動(dòng)力等原始創(chuàng)新集群，加快成為國(guó)家重要的科技創(chuàng)新策源地。
增強(qiáng)帶動(dòng)力
毗鄰地區(qū)會(huì)有什么新氣象?
記者：我們注意到，最近川渝合作有個(gè)新動(dòng)向，雙方建立了省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系毗鄰地區(qū)合作共建功能平臺(tái)機(jī)制，這出于什么考慮?
劉兆奎：川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)，是深化川渝合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的創(chuàng)新舉措。建立省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系合作共建功能平臺(tái)機(jī)制，高位推動(dòng)毗鄰地區(qū)平臺(tái)建設(shè)，有利于解決經(jīng)濟(jì)管理授權(quán)不一致、跨區(qū)域政策差異協(xié)同難度大、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)發(fā)空間與用地規(guī)模不匹配等問(wèn)題，為成渝地區(qū)加快打造區(qū)域協(xié)作高水平樣板提供堅(jiān)實(shí)支撐。今年，重點(diǎn)要探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革新路徑，形成更多可復(fù)制可推廣的跨省域毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
廖元和：毗鄰地區(qū)合作是川渝深化合作的重要抓手，目前雙方建立了10個(gè)跨行政區(qū)域的合作平臺(tái)，盡管特點(diǎn)各異，但本質(zhì)上都是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的先行試驗(yàn)區(qū)。正如長(zhǎng)三角城市群的重要發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)一體化，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的目標(biāo)之一也是如此，那毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)就承擔(dān)著探路的任務(wù)。目前，10個(gè)平臺(tái)“規(guī)劃圖”已全部獲批，推進(jìn)各項(xiàng)部署落地落實(shí)重點(diǎn)是打破行政區(qū)劃壁壘，消除制約生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的體制和機(jī)制障礙，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)為毗鄰地區(qū)全體人民服務(wù)的醫(yī)院、中小學(xué)、水利設(shè)施等公共服務(wù)項(xiàng)目。
記者：在毗鄰地區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的關(guān)鍵是什么?
丁任重：通俗講，解決好共享發(fā)展成果問(wèn)題，探索建立跨區(qū)域的協(xié)同投入機(jī)制，協(xié)商確定資金、土地、服務(wù)等成本投入共擔(dān)與財(cái)稅利益分享機(jī)制。在這方面，川渝高竹新區(qū)走在前列，是試驗(yàn)田中的試驗(yàn)田。川渝高竹新區(qū)按照存量收益由原行政轄區(qū)各自分享、增量收益五五分成的原則，建立了互利共贏的利益分享機(jī)制，兩地共同出人、出錢(qián)、出地，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)小組+管理機(jī)構(gòu)+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)公司”運(yùn)行體系，將省域“邊緣”變成了發(fā)展“沃土”。
川渝高竹新區(qū)。新區(qū)管委會(huì)供圖
記者：川渝人民對(duì)推動(dòng)川渝中部崛起滿(mǎn)懷期待，你預(yù)測(cè)會(huì)有什么新氣象?
丁任重：中部崛起肯定存在一個(gè)久久為功的過(guò)程，但我對(duì)前景感到樂(lè)觀。去年6月，川渝黨政聯(lián)席會(huì)議第七次會(huì)議就聚焦“中部崛起”主題作出部署，說(shuō)明雙方高層形成了把推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起作為戰(zhàn)略重點(diǎn)的共識(shí)。兩省市既要抓好毗鄰地區(qū)合作，也要發(fā)揮“雙核”作用，依托成渝北線、中線和南線綜合交通運(yùn)輸通道，推動(dòng)成都、重慶極核功能沿軸帶擴(kuò)散，帶動(dòng)資陽(yáng)、遂寧、內(nèi)江等沿線城市加快發(fā)展，共同做強(qiáng)成渝主軸。
廖元和：長(zhǎng)三角、京津冀城市群的做法對(duì)成渝中部崛起有借鑒意義。一是培育一批現(xiàn)代化大中城市，建強(qiáng)區(qū)域中心城市。二是學(xué)習(xí)北京疏解非首都功能的做法，推動(dòng)重慶和成都中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，促進(jìn)提升大中城市產(chǎn)業(yè)水平和功能品質(zhì)。三是著力建設(shè)中部地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，優(yōu)先布局重大項(xiàng)目，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
梁勤：在毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作方面有三件事值得做：共同打造在全國(guó)乃至在全球有優(yōu)勢(shì)的鏈主企業(yè)及生態(tài)圈，大力支持雙方企業(yè)兼并重組，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈分步實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。
構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
川渝相向而行的抓手是什么?
記者：川渝兩省市已就打造具有川渝特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系達(dá)成共識(shí)，今年如何推進(jìn)?
劉兆奎：今年兩省市將實(shí)施成渝地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升，謀劃推進(jìn)一批補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作示范園，攜手打造電子信息、裝備制造、汽車(chē)、特色消費(fèi)品等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成重慶數(shù)據(jù)中心集群、天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群。此外，還將加快建設(shè)國(guó)家重要生豬生產(chǎn)基地，持續(xù)推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。
首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)名單 ，四川隆昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)名列其中。園區(qū)供圖
記者：新型工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路。兩省市如何合力推進(jìn)新型工業(yè)化?
丁任重：川渝兩省市肩負(fù)著培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群的重任。盡管川渝兩地許多產(chǎn)業(yè)存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但在細(xì)分領(lǐng)域的互補(bǔ)性也很強(qiáng)，比如四川鋰電池產(chǎn)業(yè)走在全國(guó)前列，重慶汽車(chē)底盤(pán)產(chǎn)業(yè)等是強(qiáng)項(xiàng)，加之雙方電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，通過(guò)內(nèi)部再分工、再合作，共同打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群就有優(yōu)勢(shì)。
廖元和：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)基地，雙方應(yīng)圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合招引一批重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，強(qiáng)化鏈?zhǔn)脚涮讌f(xié)作，聯(lián)合制定統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在金融、財(cái)稅、資源利用和對(duì)外開(kāi)放等方面深化改革，多措并舉推動(dòng)形成更多世界級(jí)產(chǎn)業(yè)和500強(qiáng)企業(yè)。
梁勤：可以從幾個(gè)方面發(fā)力。用好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈制造業(yè)在全國(guó)集聚度和發(fā)展水平較高的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)支撐下的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造和機(jī)器人的廣泛應(yīng)用。用好川渝地區(qū)清潔能源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)用力推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，把長(zhǎng)板鍛造得更長(zhǎng)。用好川渝在共建“一帶一路”中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)走出邁出更大步伐。只要川渝企業(yè)始終發(fā)揚(yáng)敢為人先、愛(ài)拼才會(huì)贏的企業(yè)家精神，就一定能與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈共成長(zhǎng)，在分享更多發(fā)展改革紅利的同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添更多新動(dòng)力。
記者：2024年川渝共建重大項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到300個(gè)，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⑷〉媚男?biāo)志性成果?
劉兆奎：300個(gè)共建重大項(xiàng)目總投資3.6萬(wàn)億元，項(xiàng)目數(shù)量和總投資額均較2023年有所提高，隨著這批項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用將更加明顯。在共建產(chǎn)業(yè)體系方面，雙方將聚焦川渝協(xié)同共建的電子信息、裝備制造、汽車(chē)、特色消費(fèi)品等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以及機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施宜賓鋰電、綿陽(yáng)巨星永磁、德陽(yáng)航空航天燃機(jī)裝備等一批具有影響力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高川渝產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加速形成特色鮮明、安全可靠的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。
