新華社北京9月3日電（國際觀察）“生活在帝國的陰影下”——起底美國對(duì)“盟友”的那些“關(guān)照”
新華社記者周昊瑾 喬本孝
“我確實(shí)遇到過外國干涉。大部分時(shí)間，這些干涉來自一個(gè)友好的同盟國家——美國。我和薩科齊總統(tǒng)被美國國家安全局監(jiān)聽了5年。”今年5月，在法國國民議會(huì)一場(chǎng)關(guān)于外國干涉問題的聽證會(huì)上，法國前總理菲永的這番陳述既出人意料又在情理之中。
“盟友體系”是美國維護(hù)自身霸權(quán)的重要手段，但美國對(duì)盟友并不會(huì)平等相待，更多的時(shí)候把盟友當(dāng)成可隨時(shí)支配的侍從。
美國皮尤研究中心今年6月發(fā)布的一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果顯示，在英國、法國、德國等23國中，認(rèn)為美國對(duì)他國事務(wù)進(jìn)行了大量或相當(dāng)多干涉的受訪者比例中位數(shù)高達(dá)82%，認(rèn)為美國不考慮別國利益的受訪者比例中位數(shù)則為50%。“任何一個(gè)美國的盟友都知道，自己正生活在一個(gè)帝國的陰影之下。”英國政治評(píng)論人士伊恩·馬丁撰文寫道，“美國往往只會(huì)做符合自身利益的事情。”
監(jiān)聽盟友國家領(lǐng)導(dǎo)人肆無忌憚
長(zhǎng)期以來，懷有戰(zhàn)略自主雄心的法國經(jīng)常在一些問題上與美國存在利益矛盾和意見分歧，因此成為華盛頓“重點(diǎn)關(guān)照”的對(duì)象，頻遭美方“捅刀子”“使絆子”。
在今年5月法國國民議會(huì)舉行的一場(chǎng)關(guān)于外國干涉的聽證會(huì)上，菲永接受議員質(zhì)詢，問題主要圍繞他之前在俄羅斯公司任職情況展開，結(jié)果這名法國前總理自曝曾遭美國長(zhǎng)期監(jiān)聽。
菲永指出，美國監(jiān)聽的不光是法國人，也包括其他盟友。“美國情報(bào)機(jī)構(gòu)泄露的文件顯示，美國國家安全局還監(jiān)聽（當(dāng)時(shí)的）德國總理默克爾以及法國所有內(nèi)閣成員，毫無疑問，也監(jiān)聽其他歐洲國家政要。”
美國對(duì)盟友的長(zhǎng)期監(jiān)聽早已是一個(gè)“公開的秘密”。10年前，德國《明鏡》周刊曾爆料稱，美國在柏林、巴黎、日內(nèi)瓦等歐洲城市都設(shè)有監(jiān)聽站。后來，“維基揭秘”披露，時(shí)任德國總理默克爾、法國總統(tǒng)希拉克、薩科齊、奧朗德等歐洲政要都被美方監(jiān)聽。今年上半年出現(xiàn)在社交媒體上的美軍秘密文件顯示，華盛頓一直在監(jiān)聽包括韓國和以色列在內(nèi)的友好國家政要。
美國對(duì)監(jiān)聽盟友一事滿不在乎。美國中央情報(bào)局前局長(zhǎng)詹姆斯·伍爾西甚至于2000年發(fā)表文章《為什么我們要監(jiān)視盟友》，侃侃而談美國監(jiān)聽盟友的“合理性”：“是的，親愛的歐洲大陸朋友，我們監(jiān)視你們是為了遏制你們的行賄行為。”
然而，真實(shí)情況是什么呢？苦心經(jīng)營(yíng)的龐大監(jiān)聽網(wǎng)絡(luò)讓美國得以洞悉盟友內(nèi)部事務(wù)，為自身攫取最大利益。歐洲議會(huì)曾就美國間諜機(jī)構(gòu)的“商業(yè)間諜活動(dòng)”發(fā)布研究報(bào)告，公布了一批美國間諜案例。例如，美國國家安全局曾在1994年竊聽總部位于法國的歐洲空中客車公司與沙特阿拉伯航空公司、沙特政府之間談判的傳真和電話，并將相關(guān)信息提供給空客公司的美國競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，幫助美國企業(yè)最終搶得大單。
長(zhǎng)臂管轄禍害盟友
美國對(duì)盟友的另一種典型干涉行為就是長(zhǎng)臂管轄。“它對(duì)我們經(jīng)濟(jì)生活的影響，后果是最為嚴(yán)重的。”菲永說，美國通過長(zhǎng)臂管轄“干涉歐洲公司的案件，而完全無視國際法規(guī)”。
菲永提及2014年美國指控法國巴黎銀行為受美國制裁的國家轉(zhuǎn)移資金，迫使該行支付近90億美元巨額罰款。“我曾就此案詢問法國巴黎銀行管理層，為什么非要用美元交易，而不用歐元來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？他們告訴我，如果用歐元交易，我們會(huì)遭遇美國的（懲罰）措施，而一家跨國銀行無法承受美國如此的敵意。”
金融業(yè)內(nèi)人士指出，作為歐洲大國的重要銀行，法國巴黎銀行如果采用歐元進(jìn)行大額資金結(jié)算，將被視為對(duì)美元的霸權(quán)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)，因此招致美國的報(bào)復(fù)性措施。
菲永擔(dān)任法國總理期間曾想推動(dòng)歐元進(jìn)一步國際化，以抗衡美元霸權(quán)。為此，他會(huì)見了歐洲多國財(cái)政部長(zhǎng)。其中，時(shí)任德國財(cái)政部長(zhǎng)沃爾夫?qū)?middot;朔伊布勒告訴菲永，這個(gè)想法很好，但德國不會(huì)參與，因?yàn)闅W洲在防務(wù)上要依靠美國。
今年4月在法國國民議會(huì)的一個(gè)公開聽證會(huì)上，法國前經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)蒙特堡談到自己任內(nèi)經(jīng)手的阿爾斯通案，這是美國長(zhǎng)臂管轄的一個(gè)典型案例。2013年，美國以違反《反海外腐敗法》為由逮捕法國阿爾斯通公司高管弗雷德里克·皮耶魯齊，指控他參與2003年4月在印度尼西亞發(fā)生的一起與阿爾斯通有關(guān)的腐敗案。皮耶魯齊被判入獄，而阿爾斯通公司則被處以巨額罰款，并最終在美方壓力下將相關(guān)業(yè)務(wù)出售給主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手美國通用電氣公司，法國“工業(yè)明珠”被美國“長(zhǎng)臂肢解”。
蒙特堡這樣總結(jié)美國的干涉手段：先通過情報(bào)機(jī)構(gòu)搜集相關(guān)外國公司的信息，再用長(zhǎng)臂管轄方式起訴這些公司，最終幫助美國公司收購這些外國競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的業(yè)務(wù)。蒙特堡指出，在阿爾斯通案中，美國司法部當(dāng)時(shí)提交的證據(jù)包含美國情報(bào)機(jī)構(gòu)截取的海量電子郵件。
“我們?cè)趺茨軌蚪邮苓@樣的長(zhǎng)臂管轄？美國并未受到任何損害，此案既不涉及美國企業(yè)，也不涉及美國領(lǐng)土，這是印尼和阿爾斯通之間的合同，”蒙特堡說，“這是對(duì)我們主權(quán)的侵犯，是對(duì)我們企業(yè)活動(dòng)的干涉，是非法監(jiān)聽。面對(duì)這些，（我們的）抗議聲低弱，政治和外交上的反應(yīng)也不夠，這是對(duì)我們國家利益的侵害。”
操弄軍售搶盟友訂單
美國還把盟友在關(guān)鍵武器裝備方面對(duì)美方的依賴，作為“拿捏”盟友的砝碼。在今年4月的聽證會(huì)上，蒙特堡提到這樣一件事：“2003年，希拉克總統(tǒng)決定在聯(lián)合國安理會(huì)行使法國的否決權(quán)，反對(duì)西方聯(lián)軍入侵伊拉克。由于美國控制著我們‘戴高樂’號(hào)航空母艦……的彈射器（生產(chǎn)），它便單方面宣布（對(duì)法國）禁運(yùn)美國本土制造的具有戰(zhàn)略價(jià)值的武器零部件。”
“這就是號(hào)稱法國‘朋友’的外國采取的報(bào)復(fù)行為。”蒙特堡說，“（法國）政府按聯(lián)合國的多邊主義原則在安理會(huì)（對(duì)美國）說‘不’，于是我國國防領(lǐng)域便遭到制裁。這是在政治、法律、經(jīng)濟(jì)方面對(duì)我們主權(quán)的干涉。”
為了自身利益，美國對(duì)盟友“背后捅刀”也毫不留情。澳大利亞2019年2月與法國簽訂協(xié)議，向法國訂購12艘常規(guī)動(dòng)力潛艇，合同價(jià)值數(shù)百億歐元。2021年9月，美國、英國和澳大利亞建立三邊安全伙伴關(guān)系，美英兩國宣布將幫助澳方建立核潛艇部隊(duì)。澳方隨后宣布中止與法方的潛艇采購協(xié)議，轉(zhuǎn)而采購美國核潛艇。
據(jù)美國《紐約時(shí)報(bào)》披露，早在2021年美國總統(tǒng)拜登上任之初，澳大利亞就圍繞核潛艇合作問題與美方接洽，但美國一直隱瞞此事，“竭盡全力把巴黎蒙在鼓里”。2021年6月，法國總統(tǒng)馬克龍與拜登會(huì)面，后者對(duì)核潛艇問題只字未提。直到9月15日正式宣布建立美英澳三邊安全伙伴關(guān)系前幾個(gè)小時(shí)，白宮方面才告知巴黎這一消息。法國對(duì)此極為憤怒，召回了駐美國和澳大利亞大使。
法國《回聲報(bào)》當(dāng)時(shí)評(píng)論，拜登政府將本國戰(zhàn)略利益“置于盟友的戰(zhàn)略利益之上”。法國蒙田研究所歐洲項(xiàng)目負(fù)責(zé)人喬治娜·賴特認(rèn)為，美國對(duì)美英澳三邊安全伙伴關(guān)系協(xié)議會(huì)給法國帶來怎樣的影響并不在意，展現(xiàn)出典型的美國優(yōu)先的做法。
從非法監(jiān)聽到長(zhǎng)臂管轄，再到軍事禁運(yùn)和搶奪訂單，美國對(duì)法國的這些“關(guān)照”意味著什么，法國人其實(shí)很清楚。法國智庫席勒研究所研究員克里斯蒂娜·比埃在接受新華社記者采訪時(shí)表示，美式霸凌從未放過其盟友。美國為維護(hù)自身利益脅迫盟友和其他國家就范的做法日益公開和粗暴。
馬克龍稱，歐洲必須為戰(zhàn)略自主而戰(zhàn)。而這就包括了網(wǎng)絡(luò)、金融、國防等方面的自主權(quán)。無法自主、不敢自主的“盟友”，就只能像伊恩·馬丁所形容的那樣，永遠(yuǎn)“生活在一個(gè)帝國的陰影之下”。
