資陽 連接四川天府新區(qū)和重慶兩江新區(qū)的成資渝高速。 資陽市委宣傳部供圖
綿陽 綿陽高新區(qū)(科技城直管區(qū))巨星永磁項目現(xiàn)場。這個總投資280億元的項目堪稱綿陽高新區(qū)(科技城直管區(qū))的鎮(zhèn)園之寶，其一期項目日前正式投產(chǎn)。劉軍 攝
廣安 航拍位于廣安市岳池經(jīng)開區(qū)的川渝合作生物醫(yī)藥城。廣安市搶抓機遇，在成都建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)作研發(fā)基地，在岳池建設(shè)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)基地。 吳迪 攝
瀘州 在瀘州市龍馬潭區(qū)政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)窗口，該區(qū)人社部門工作人員在向群眾宣傳“三區(qū)一體通辦、川渝通辦、跨省聯(lián)辦”政策。 楊尚威 攝(C視覺)
落地見效圓桌談①
習近平總書記來川視察時強調(diào)，要堅持“川渝一盤棋”，加強成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，盡快成為帶動西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。
學習貫徹總書記重要指示精神，相關(guān)區(qū)域如何推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)走深走實?本期“落地見效圓桌談”邀請綿陽、廣安、資陽、瀘州四市相關(guān)代表，談?wù)J識、談舉措、談目標。
主 持 人
四川日報全媒體記者 鄧涵予 祖明遠 高杲 范芮菱
圓 桌 嘉 賓
董明剛 廣安市發(fā)展和改革委員會副主任
李 靜 綿陽市發(fā)展和改革委員會副主任
劉少旅 資陽市同城化發(fā)展工作局局長
鄧 業(yè) 瀘州市發(fā)展和改革委員會總經(jīng)濟師
A 記者提問
堅持“川渝一盤棋”
對當?shù)匾馕吨裁?/p>
●交通先行，推動川渝間的互聯(lián)互通與高效通行
●“同城”“融圈”，與成渝兩大都市圈雙向奔赴
●戰(zhàn)略紅利，正在轉(zhuǎn)化為強大發(fā)展勢能和發(fā)展成效
董明剛：作為四川距離重慶中心城區(qū)最近的地級市，廣安是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的戰(zhàn)略前沿、改革前沿、發(fā)展前沿?？倳泚泶ㄒ暡熘匾甘?，不僅為我們接下來的主攻方向提供了根本遵循，也更加堅定了我們推動跨省域深度融合發(fā)展和高水平建設(shè)川渝合作示范區(qū)的信心決心。近年來，廣安堅持把“同城融圈”作為首位戰(zhàn)略，堅決扛起“全面融入重慶都市圈，打造川渝合作示范區(qū)”的重大使命。打響“同城融圈”交通三年大會戰(zhàn)，2022年完成交通投資超80億元、同比增長67%，與重慶毗鄰區(qū)縣共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通一體化融合發(fā)展先行示范區(qū)縱深推進;加快建設(shè)重慶裝備制造、電子信息、特色消費品等先進制造業(yè)協(xié)作配套基地，50%的工業(yè)產(chǎn)品配套重慶;“跨省通辦”190項、“川渝通辦”311項和“省內(nèi)通辦”262項事項全部落地，川渝高竹新區(qū)建立全國首個跨省域運行的醫(yī)保服務(wù)站。2022年8月，《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》出爐，廣安成為全國唯一全域納入跨省域都市圈的地級市。今年6月，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第七次會議把廣安納入成渝地區(qū)中部崛起統(tǒng)籌推進范疇。廣安正全力把戰(zhàn)略紅利、政策紅利、改革紅利轉(zhuǎn)化為強大的發(fā)展勢能和發(fā)展成效。
李靜：推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，是習近平總書記從全局中謀劃川渝一域作出的戰(zhàn)略指引。近年來，綿陽緊緊圍繞“一極一源、兩中心兩地”目標定位找結(jié)合、求協(xié)作、謀發(fā)展，深化拓展與重慶市北碚區(qū)合作，簽訂第一個成渝地區(qū)非毗鄰城市的合作框架協(xié)議、簽訂三年行動計劃，編制實施年度重點工作，打造川渝合作典范;綿碚科技協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)線上平臺投入使用，發(fā)布需求超過80項、成果超過400項;舉行綿陽·北碚深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)招商引資網(wǎng)絡(luò)推介會，對接知名企業(yè)商會共171家，集中展示簽約項目105個、簽約金額691.73億元。綿陽深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)整體成勢。
劉少旅：近年來，資陽堅持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引、以成資同城化為戰(zhàn)略支撐，全面強化“同城”意識。協(xié)同編制完成《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》、國土空間規(guī)劃及綜合交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等專項規(guī)劃，構(gòu)建起引領(lǐng)同城化發(fā)展的“1+1+N”規(guī)劃體系，形成與成都戰(zhàn)略相向、一體融合的發(fā)展局面;成資首條城際快速通道成資大道通車運行，連接四川天府新區(qū)和重慶兩江新區(qū)的成資渝高速高效通行;高標準建設(shè)都市圈“菜籃子”“肉架子”“米袋子”，80%綠色有機蔬菜保供成都。資陽充分發(fā)揮緊鄰成都天府國際機場、成都東部新區(qū)的獨特區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城和成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)。
鄧業(yè)：近年來，瀘州以“交通先行”策略，推進瀘州、永川、江津三地互聯(lián)互通，聯(lián)合實施渝昆高鐵瀘永江段、瀘永高速、江瀘北線、重慶三環(huán)高速永川至江津段等8個交通項目，2022年實際完成投資103.77億元，完成年度投資計劃的109.3%。瀘縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入選第二批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，瀘州與永川產(chǎn)業(yè)配套合作企業(yè)達40余家。新增10家醫(yī)療機構(gòu)納入異地住院聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算，958家醫(yī)藥機構(gòu)納入異地門診聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，28家醫(yī)療機構(gòu)的5個慢特病種納入異地慢特病聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。組建瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)醫(yī)療保障專家?guī)欤?lián)合開展醫(yī)保基金監(jiān)管工作。
B 記者提問
學習貫徹總書記重要指示精神
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)如何走深走實
●重點破解政策性難題和機制性梗阻
●扎實推進科技協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興等工作
●加快推進共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重大項目建設(shè)
董明剛：舉例來說。作為目前全國唯一跨省域共建新區(qū)，由四川廣安和重慶渝北共建的川渝高竹新區(qū)是推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重要平臺，肩負著探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的使命。2021年12月，川渝兩省市政府聯(lián)合印發(fā)了支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的28條政策措施，支持新區(qū)打造經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革試驗區(qū)，已初步搭建起5個經(jīng)濟活動一體化、3個社會事務(wù)屬地化和28個重點領(lǐng)域改革事項的“5328”改革創(chuàng)新體系。目前，新區(qū)探索“兩區(qū)”改革已進入深水區(qū)和啃硬骨頭階段，接下來將重點在財稅分享、統(tǒng)計分算、用地用能等方面破解政策性難題和機制性梗阻。
李靜：目前，綿陽正持續(xù)完善涪江流域區(qū)域合作機制，扎實推進科技協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、交通互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治、公共服務(wù)共建共享等工作。加快推進中國(綿陽)科技城核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園等共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重大項目建設(shè);加快推動綿遂內(nèi)鐵路綿遂段各項工作;深入實施“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動，積極承接成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索一體建設(shè)的組織管理機制，不斷擴大綿陽在成渝地區(qū)的影響力，努力把涪江流域打造成為新時代區(qū)域合作的樣板。
劉少旅：資陽正著力推進產(chǎn)業(yè)體系、城市功能、公共服務(wù)一體化進程。圍繞醫(yī)療器械、交通裝備、清潔能源、食品飲料、國防科工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以工業(yè)為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;完善“8高11軌16快”骨干交通網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升公共交通同城化水平，推進產(chǎn)城融合，積極建設(shè)成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城;積極共享成都優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，深入落實第三批同城便捷生活行動，持續(xù)構(gòu)建都市圈高品質(zhì)生活宜居地。
鄧業(yè)：目前，已成立由瀘州市、永川區(qū)、江津區(qū)三地市(區(qū))委、政府主要負責同志任組長的推動瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)小組審議+常務(wù)協(xié)調(diào)+部門協(xié)同推進的會議機制，研究和商討合作事項。并聯(lián)合印發(fā)《瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，從基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等7個方面謀劃示范區(qū)發(fā)展的重點任務(wù)和發(fā)展舉措。全力推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套、全力推進開放創(chuàng)新互利共贏。
C 記者提問
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)
當前存在哪些新機遇、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)
●新機遇：“一盤棋”上大有作為
●新挑戰(zhàn)：推進同城化發(fā)展還有課題待解
●新任務(wù)：加快暢通物流、人流、經(jīng)濟流還有很多工作要做
董明剛：當前，廣安與重慶交通尚未高效暢聯(lián)，距離共建軌道上的都市圈還有較大差距，迫切需要建設(shè)渝北至廣安鐵路、廣安至涪陵鐵路、渝廣同城化快速通道等重大交通項目，加快暢通區(qū)域物流、人流、經(jīng)濟流。
李靜：當前，綿陽市正以打造涪江流域發(fā)展共同體為切入點和突破口，持續(xù)深化與涪江流域川渝9地間的合作聯(lián)動，推動綿陽在參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中走深走實。今年以來，圍繞涪江流域已開展了生態(tài)環(huán)境、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、政務(wù)服務(wù)、社會團體、黨外人才智庫建設(shè)等領(lǐng)域合作活動20余場次，簽署合作協(xié)議20余個。
劉少旅：對標國內(nèi)先行先進都市圈建設(shè)，在推進同城化發(fā)展過程中還面臨挑戰(zhàn)。打破行政壁壘、破除制度藩籬辦法不多，探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革成效不明顯，在凝聚跨區(qū)域交流發(fā)展合力、扭轉(zhuǎn)都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展“競大于合”現(xiàn)象、夯實重大項目要素保障、優(yōu)化都市圈公共服務(wù)配套能力等方面仍存在差距。
鄧業(yè)：瀘州將在共建功能平臺、落實重點項目、區(qū)域融合發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，盡快形成可觀可感、富有內(nèi)涵的融合發(fā)展成果。充分發(fā)揮已組建的瀘永江產(chǎn)融投資集團的作用，共下規(guī)劃協(xié)同“一盤棋”、共抓產(chǎn)業(yè)協(xié)作“一條鏈”、共建基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”、共治生態(tài)環(huán)境“一江水”、共推公共服務(wù)“一卡通”，共同推動區(qū)域空間結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展實力整體提升。
D 記者提問
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)進入第四年
下一步工作將如何推進
●切實將習近平總書記來川視察重要指示精神在當?shù)芈涞匾娦?/p>
●推動與成渝雙核重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興
●推動與成渝雙核科技創(chuàng)新深度融入、公共服務(wù)共建共享
董明剛：廣安將深入學習貫徹總書記來川視察重要指示精神，在推動廣安與成渝雙核重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、科技創(chuàng)新深度融入、公共服務(wù)共建共享方面下功夫，加快建成川渝合作示范區(qū)、打造重慶都市圈北部副中心，著力形成成渝地區(qū)中部崛起重要支撐，將總書記重要指示精神在廣安落地見效。
李靜：綿陽將堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹總書記來川視察重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升發(fā)展能級、擴大對外合作、強化科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮綿陽在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中的重要戰(zhàn)略支撐作用，加快建設(shè)中國科技城，全力打造成渝副中心。
劉少旅：將堅持以成資同城化為戰(zhàn)略支撐，謀深謀實同城化“成長期”思路目標和舉措項目，深化空間優(yōu)化、基礎(chǔ)同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)共鏈、協(xié)同創(chuàng)新、便民共享、聯(lián)動開放、生態(tài)共筑、機制改革“八個行動”。今年重點實施重大項目、事項、重要會議活動“三張清單”，推動同城化工作“走在前列”，助力加快建設(shè)成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城和成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)，推動同城化“成長期”整體成勢。
鄧業(yè)：瀘州將高水平建設(shè)瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)，建好用好瀘永江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范園、川渝“合江·江津(珞璜)”新材料產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)等平臺載體;加快渝昆高鐵(瀘州段)、隆黃鐵路(隆敘段)擴能改造工程、渝敘筠高速等重點項目建設(shè);聯(lián)動毗鄰地區(qū)積極探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的實現(xiàn)路徑。
(來源：《四川日報》)
