記者 孫亞慧
近日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書（以下簡(jiǎn)稱“白皮書”），這是中國(guó)第一次通過白皮書面向海內(nèi)外介紹網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)情況，全面展現(xiàn)了新時(shí)代以來中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)方面取得的成就。專家認(rèn)為，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)不僅有力提升了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理能力，也為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
法律制度逐漸完善
根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心日前發(fā)布的第51次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)10.67億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)75.6%。
在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)茁壯成長(zhǎng)的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)空間也存在著一些雜音噪音，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力、虛假信息等問題一直很受社會(huì)關(guān)注，需要建立健全更加完善的法律制度，切實(shí)維護(hù)廣大網(wǎng)民的合法權(quán)益。
中國(guó)堅(jiān)持依法治網(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。從電子商務(wù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法等法律，到《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等行政法規(guī)，再到《廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《河北省信息化條例》《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》等地方性法規(guī)，中國(guó)共制定出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法140余部，網(wǎng)絡(luò)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性不斷增強(qiáng)。
中國(guó)信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任方禹認(rèn)為，在平臺(tái)監(jiān)管領(lǐng)域，中國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的法定義務(wù)做出了體系化規(guī)定，覆蓋反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、平臺(tái)責(zé)任、算法安全治理等多個(gè)方面。其中，反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法專門針對(duì)平臺(tái)濫用市場(chǎng)支配、排除競(jìng)爭(zhēng)行為提出明確的監(jiān)管要求。電子商務(wù)法專門規(guī)定了電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的特殊責(zé)任義務(wù)，明確電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，制定平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，明確進(jìn)入和退出平臺(tái)、商品和服務(wù)質(zhì)量保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等方面的權(quán)利和義務(wù)。
網(wǎng)民權(quán)益得到有力保護(hù)
白皮書指出，新時(shí)代的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)提供了有力保障?；ヂ?lián)網(wǎng)新技術(shù)在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、住房、交通、助殘養(yǎng)老等領(lǐng)域深度應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+”依法健康運(yùn)行，形成全球最為龐大、生機(jī)勃勃的數(shù)字社會(huì)。
需要注意的是，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用尤其是新興領(lǐng)域應(yīng)用的加速普及，也給網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。一些傳統(tǒng)犯罪加速向以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的非接觸式犯罪轉(zhuǎn)變，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等涉網(wǎng)違法犯罪多發(fā)。如何防范新技術(shù)新應(yīng)用帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、引導(dǎo)新技術(shù)新應(yīng)用有序發(fā)展，成為網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)中的重要議題。
為維護(hù)健康安全的網(wǎng)絡(luò)空間，中國(guó)堅(jiān)決打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪案件。例如，連續(xù)多年開展“凈網(wǎng)行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的黑客攻擊破壞、侵犯公民個(gè)人信息等違法犯罪活動(dòng)；持續(xù)推進(jìn)各類專項(xiàng)行動(dòng)，打擊套路貸、校園貸等電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，依法懲處為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團(tuán)伙提供互聯(lián)網(wǎng)接入、域名注冊(cè)、服務(wù)器托管、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序制作開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)支付、引流推廣等服務(wù)支撐的黑灰產(chǎn)業(yè)；完善國(guó)家反詐大數(shù)據(jù)平臺(tái)和反詐移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，建設(shè)國(guó)家涉詐黑樣本庫(kù)，完善快速止付凍結(jié)機(jī)制、涉詐資金返還機(jī)制。
“互聯(lián)網(wǎng)并非法外之地，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境離不開國(guó)家依法管網(wǎng)治網(wǎng)。針對(duì)過去網(wǎng)上亂象頻出狀況，中國(guó)適時(shí)出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，推動(dòng)了清朗網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)的生成。同時(shí)，為保障網(wǎng)民合法權(quán)益，陸續(xù)出臺(tái)了反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法等多部法律法規(guī)，網(wǎng)民上網(wǎng)安全、交易安全、信息安全等權(quán)益得到有力保護(hù)。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)張龑說。
加強(qiáng)國(guó)際交流合作
白皮書指出，中國(guó)積極開展網(wǎng)絡(luò)法治國(guó)際交流合作，堅(jiān)持在獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重的基礎(chǔ)上，與世界各國(guó)一道，共同參與全球網(wǎng)絡(luò)治理體系變革，促進(jìn)全球共同分享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機(jī)遇和成果，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。
中國(guó)積極參與互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的規(guī)則建設(shè)，如提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，分別于2021年3月和2022年6月同阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟、中亞五國(guó)發(fā)表《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》《“中國(guó)+中亞五國(guó)”數(shù)據(jù)安全合作倡議》，為討論制定全球數(shù)據(jù)安全規(guī)則提供藍(lán)本。
中國(guó)與多國(guó)達(dá)成網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域合作共識(shí)，在打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等方面開展深層次務(wù)實(shí)合作。2022年3月至6月，在國(guó)際刑警組織框架下，中國(guó)與其他75個(gè)成員國(guó)共同參與“曙光行動(dòng)”，逮捕犯罪嫌疑人2000余名，攔截非法資金5000余萬(wàn)美元，有效遏制跨國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)。
自2014年起，中國(guó)連續(xù)9年舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》概念文件，發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體行動(dòng)倡議》，提出開展數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)及相關(guān)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際交流合作，推動(dòng)符合《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨的個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn)。
專家認(rèn)為，面對(duì)數(shù)字化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國(guó)與世界各國(guó)一起加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好造福人類。
