新華網(wǎng)北京3月28日電(記者 盧俊宇)27日，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合舉辦的“2023年法治藍(lán)皮書首場發(fā)布暨新時(shí)代法治發(fā)展研討會(huì)”在京舉行，發(fā)布了《中國地方法治發(fā)展報(bào)告No.8 (2022)》(以下簡稱“《地方法治藍(lán)皮書》”)。
《地方法治藍(lán)皮書》指出，近年來，全面依法治國進(jìn)入新階段新層次。各地區(qū)在地方立法、法治政府、司法建設(shè)、法治社會(huì)等領(lǐng)域，既全面貫徹中央部署要求，又從地方實(shí)際出發(fā)積極探索，經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈，彰顯了中國特色社會(huì)主義法治的力度與溫度。但也應(yīng)意識到，地方法治面臨的形勢空前復(fù)雜、承載的任務(wù)依然繁重，需要堅(jiān)持以人民為中心不忘初心，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出實(shí)效，避免形式主義，發(fā)揮示范典型的樣板引領(lǐng)作用，再接再厲深化推進(jìn)。
《地方法治藍(lán)皮書》指出，2022年地方立法工作格局不斷創(chuàng)新，立法工作機(jī)制不斷健全，立法質(zhì)量和效率有所提升。在內(nèi)容方面，各地突出地方性和原創(chuàng)性的特色立法，重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域的創(chuàng)新性立法以及推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、民生保障和社會(huì)治理的實(shí)用性立法探索大量涌現(xiàn)。立法民主性不斷提升，全過程民主成為地方立法的重要導(dǎo)向。江蘇省蘇州市突出立法協(xié)商，形成公眾全程參與、專家深度參與、基層立法聯(lián)系點(diǎn)有效參與的民主立法新格局。立法科學(xué)理性顯著提升。全國多地建立立法咨詢專家?guī)欤μ嵘⒎ㄙ|(zhì)量。全國多地加強(qiáng)民生立法，回應(yīng)社會(huì)期待。同時(shí)，多地立法重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，引領(lǐng)建設(shè)宜居環(huán)境。新興領(lǐng)域立法以及文化保護(hù)立法也成地方立法的重要內(nèi)容。
《地方法治藍(lán)皮書》指出，《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021～2025年)》印發(fā)后，各地法治政府建設(shè)迎來新高潮。多地黨委、政府機(jī)關(guān)出臺新一輪的法治政府指導(dǎo)性文件。江蘇、浙江、山西等地探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革。多地政務(wù)服務(wù)不斷提速，深圳市推出政務(wù)服務(wù)“秒批”改革;北京市推行極簡審批。高興辦、辦成事，成為許多地方政務(wù)服務(wù)的宗旨目標(biāo)。各地執(zhí)法水平普遍提升，執(zhí)法監(jiān)管更加嚴(yán)格規(guī)范。合法性審查、法制審核等制度機(jī)制，在公共管理運(yùn)行中的剛性約束功效日益顯現(xiàn)。各地建章立制，推動(dòng)其常態(tài)化。
《地方法治藍(lán)皮書》指出，法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)，各地通過推動(dòng)社會(huì)治理法治化、加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)、增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念等多種方式，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。地方全面推進(jìn)營商環(huán)境法治化。2022年，江蘇、廣東、山東、北京、汕頭等地出臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專門性地方性法規(guī)?？鐓^(qū)域法治協(xié)作穩(wěn)步推進(jìn)，地區(qū)之間的法治協(xié)作，在以往實(shí)踐基礎(chǔ)上，不斷邁向常態(tài)化、制度化。未成年人的權(quán)益保護(hù)，受到各個(gè)地方的重視和關(guān)注，成為地方法治的重要著力方面。在訴源治理與多元糾紛化解方面，全國多地深入探索。江蘇省連云港市灌南縣人民法院在全國首次創(chuàng)新推出審務(wù)立體融合平臺，獲得國家軟件著作權(quán);廣州市推進(jìn)區(qū)級“信訪超市”建設(shè)，上訪群眾到“超市”就可以實(shí)質(zhì)性化解糾紛，滿足訴求。法務(wù)區(qū)建設(shè)成為各地推進(jìn)法治、提升法律服務(wù)能力的新型發(fā)力點(diǎn)。
《地方法治藍(lán)皮書》指出，2022年，立法透明度整體成績有所提升，全國人大常委會(huì)通過健全多層次、多領(lǐng)域的新聞發(fā)布會(huì)制度，發(fā)展全過程人民民主，增強(qiáng)人大立法透明度;各地方人大常委會(huì)通過拓展線上線下多種渠道，增強(qiáng)立法透明度，提高公眾立法參與頻次和比例。通過法規(guī)規(guī)章文件集中公開、公開立法調(diào)研評估報(bào)告、精確公開年度立法計(jì)劃、公開征求意見參與情況、公開解讀說明等關(guān)聯(lián)信息，立法透明度得到全面推進(jìn)。
編輯：郭成
