“您好，我們是市場監(jiān)管局執(zhí)法人員，請出示您的營業(yè)執(zhí)照。”
“不好意思，營業(yè)執(zhí)照正在辦理中，現(xiàn)在只是試營業(yè)。”
……
上述這種未經(jīng)登記從事經(jīng)營活動(dòng)的行為如何處理?在2023年2月1日以前，會被登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得;拒不改正的，根據(jù)情節(jié)會被處以相應(yīng)的罰款。而《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施適用規(guī)則》(以下簡稱：“雙不”新規(guī))正式實(shí)施后規(guī)定，從2023年2月1日起，未經(jīng)登記從事經(jīng)營活動(dòng)的違法行為被納入“雙不”新規(guī)清單。
執(zhí)法人員正在檢查
據(jù)了解，“雙不”新規(guī)以清單形式明確不予行政處罰和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的市場監(jiān)管領(lǐng)域部分違法行為，涉及登記注冊類、廣告監(jiān)管類、市場秩序類、知識產(chǎn)權(quán)類、網(wǎng)絡(luò)交易類、產(chǎn)品質(zhì)量類、認(rèn)證認(rèn)可類、計(jì)量監(jiān)管類、特種設(shè)備類、食品監(jiān)管類、其他類共11類163個(gè)事項(xiàng)。
市市場監(jiān)管局政策法規(guī)科副科長王瑤介紹，在“雙不”新規(guī)實(shí)施以后，如果當(dāng)事人屬于初次違法，違法行為的持續(xù)時(shí)間不超過兩個(gè)月，能及時(shí)改正，危害后果輕微，不屬于許可類的經(jīng)營項(xiàng)目，我們將對其進(jìn)行告知和法治宣傳教育，在其簽訂承諾書后，對該違法行為可以不予行政處罰。
“新規(guī)充分顯示了市場監(jiān)管部門助企紓困的決心，進(jìn)一步擴(kuò)大了市場監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎的空間和范圍，用務(wù)實(shí)舉措釋放執(zhí)法善意，促進(jìn)柔性執(zhí)法與自覺守法充分融合，切實(shí)營造法治化營商環(huán)境。”王瑤表示，“下一步，我們將采用執(zhí)法評議的監(jiān)督方式，在接下來的執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中推進(jìn)‘雙不’新規(guī)更好地落地、見效。”
相關(guān)鏈接
這些情形不予行政處罰——
相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)先行采取責(zé)令改正等行政措施，當(dāng)事人按要求改正的;
違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的;
初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的;
當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
對《清單》未列入事項(xiàng)，符合《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不予行政處罰的，依法不予行政處罰。
這些情形不得實(shí)施行政強(qiáng)制措施——
無法定依據(jù)、非經(jīng)法定程序、超越法定權(quán)限的;
受委托實(shí)施行政處罰的行政機(jī)關(guān)，不得代為實(shí)施行政強(qiáng)制措施;
與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財(cái)物，公民個(gè)人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必需品;
對違法線索已作出最終處理決定的;
已被其他國家機(jī)關(guān)依法查封的場所、設(shè)施或者財(cái)物，不得重復(fù)查封;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
違法行為沒有明顯社會危害，且當(dāng)事人已經(jīng)改正違法行為、配合調(diào)查取證的，不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施，依法應(yīng)當(dāng)沒收或者銷毀涉案財(cái)物的除外。
對符合《清單》規(guī)定的違法行為，不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施。
這些情形不適用“雙不”新規(guī)——
觸及食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等“三品一特”安全底線，危及人民群眾生命健康、公共安全的;
發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生或者社會安全等突發(fā)事件時(shí)，違反突發(fā)事件應(yīng)對措施的;
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
(綿報(bào)融媒記者 李橋臻 實(shí)習(xí)生 駱?biāo)囄?
