四川在線記者 王國平 王代強
巴蜀春早，人勤春更早。全省上下呈現(xiàn)出一派只爭朝夕的火熱發(fā)展圖景。
1月22日，正月初一，在樂山市五通橋新型工業(yè)基地，樂山協(xié)鑫科技生產(chǎn)廠區(qū)內仍然滿負荷運轉，沖刺一季度“開門紅”。
1月25日，正月初四，綿陽高新區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園里，綿陽高新埃克森新能源項目建設工地，正努力挑戰(zhàn)一個行業(yè)紀錄——力爭在9個月內完成一期工程，而行業(yè)內一般需要一年時間。
奮斗者的足跡，繪成高質量發(fā)展的軌跡。
新春伊始，四川多地緊鑼密鼓召開“新春第一會”、發(fā)布重點項目規(guī)劃、推進重點產(chǎn)業(yè)建設……巴蜀大地正以奮進之姿，起而爭春，認真落實省委全面建設社會主義現(xiàn)代化四川“總牽引”“總抓手”“總思路”重要部署，展現(xiàn)新氣象，凝聚新共識，拿出新舉措，吹響扎實推進高質量發(fā)展的沖鋒號。
融入國家戰(zhàn)略 牽引區(qū)域發(fā)展
春節(jié)前夕，《推動川渝萬達開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展總體方案》《推動川南渝西地區(qū)融合發(fā)展總體方案》獲國家發(fā)展改革委批復同意。至此，川渝毗鄰地區(qū)合作共建的10個區(qū)域發(fā)展功能平臺全部獲批。
在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設正式提出三周年之際，川渝合作正進一步走深走實。
2022年12月30日，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會議第六次會議在成都召開。會上，雙方提出共建世界級機場群、共建對外開放大通道、共建西部陸海新通道。
“這是非常大的戰(zhàn)略提升。”長期關注成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展的國家高端智庫、中國(深圳)綜合開發(fā)研究院物流與供應鏈管理研究所所長王國文表示，隨著兩地深化合作共建，將讓整個西部地區(qū)發(fā)展“極核化”效應更加明顯，經(jīng)濟活動的產(chǎn)出密度更大，輻射帶動作用更強。
資陽臨空經(jīng)濟區(qū)(清泉)智能制造產(chǎn)業(yè)園一期項目已竣工交付，將成為當?shù)卣猩桃Y和項目引進的重要平臺。資陽臨空經(jīng)濟區(qū)管委會供圖
自2020年3月17日，川渝以視頻形式召開黨政聯(lián)席會議，共同按下成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設“啟動鍵”以來，川渝雙方全面加強戰(zhàn)略協(xié)作、政策協(xié)同、工作協(xié)調，召開6次川渝黨政聯(lián)席會議，聯(lián)合出臺政策文件100余個，在各領域取得一攬子合作成果。
三年里，四川服務和融入國家戰(zhàn)略，抓住機遇辦成一批奠基未來的大事，全省經(jīng)濟版圖發(fā)生格局性變化。
——重大功能平臺加快建設，設立成都東部新區(qū)、綿陽科技城新區(qū)、宜賓三江新區(qū)、南充臨江新區(qū)，聯(lián)合打造萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川渝高竹新區(qū)等10個毗鄰地區(qū)合作平臺和20個產(chǎn)業(yè)示范合作園區(qū)。
——重大合作項目加快推進，160個共建重大項目全部開工，完成投資超過5600億元。重大便民舉措加快落實，聯(lián)合實施43個便捷生活行動事項，推出311項“川渝通辦”事項。
——重大支持政策加快轉化，國務院批準成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，國家發(fā)展改革委批復實施《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈成為全國首個區(qū)域科技創(chuàng)新中心。成都“建圈強鏈”加快產(chǎn)業(yè)和城市提質升級，成德眉資同城化發(fā)展實質推進，川南一體化發(fā)展成效明顯，川東北振興發(fā)展穩(wěn)步提升。
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，打造帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。國家發(fā)展戰(zhàn)略為四川發(fā)展注入強勁動能，前所未有地提升四川在全國大格局中的發(fā)展位勢。
找準歷史方位、明晰時代坐標，省委十二屆二次全會鮮明提出以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為總牽引，奮力寫好中國式現(xiàn)代化的四川篇章。
一組數(shù)據(jù)代表了四川拼搏實干的昂揚曲線：經(jīng)濟實力上新臺階，過去五年，四川地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國0.8個百分點，連跨兩個萬億元臺階，達到5.67萬億元，穩(wěn)居全國第六位;極核發(fā)展能級加快提升，成都躋身全國超大城市之列，成為第三個經(jīng)濟總量突破2萬億元、第一個常住人口突破2000萬人的副省級城市;區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調，全省7個區(qū)域中心城市經(jīng)濟總量全部超過2000億元，其中綿陽、宜賓超過3000億元……在國家戰(zhàn)略的牽引和引導下，越過多重疊加的困難，四川經(jīng)濟實現(xiàn)“量增”“質提”。
乘勢而上，新的目標任務催人奮進。突出雙核聯(lián)動、雙圈互動，協(xié)同推進2023年度248個共建雙城經(jīng)濟圈重大項目，務實推動毗鄰地區(qū)合作平臺建設，深化經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，擴大“川渝通辦”政務服務事項和便捷生活行動舉措、啟動實施都市圈建設成長期三年行動計劃、支持3個省域經(jīng)濟副中心建設及區(qū)域中心城市建設、帶動省內其他地區(qū)共同發(fā)展。
天奈科技鋰電材料眉山生產(chǎn)基地項目(一期)開工儀式現(xiàn)場。眉山市彭山區(qū)委宣傳部供圖
錨定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 推進制造強省
春節(jié)期間，在四川仁壽經(jīng)開區(qū)信利(仁壽)高端顯示項目模組裝配車間，一臺臺智能機械臂不停不休。該項目衍生的“頭雁效應”，帶動上下游30多家供應鏈企業(yè)相繼落戶眉山。如今，這里已成為西南最大微電子材料聚集區(qū)。
節(jié)后上班第一天，遂寧高新區(qū)中科華聯(lián)濕法鋰電池隔膜生產(chǎn)項目已投入忙碌的建設工作。作為遂寧市首個鋰電隔膜項目，該項目為遂寧鋰電產(chǎn)業(yè)版圖補上了一塊“重要拼圖”。
春節(jié)之前，四川多個市州召開兩會，亮出推動高質量發(fā)展的“計劃書”和“路線圖”，“工業(yè)強市”“工業(yè)興市”“制造強市”是其中的高頻詞匯。
制造業(yè)是推進高質量發(fā)展的基礎。省委十二屆二次全會強調要“堅持工業(yè)興省，大力實施制造強省戰(zhàn)略”，以工業(yè)為主擎建設具有四川特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
經(jīng)過多年培育，四川出現(xiàn)一批重量級制造強市。去年6月，“經(jīng)濟總量靠前、制造業(yè)基礎較好”的成都、德陽、綿陽、宜賓四市被列為四川省首批制造強省試點市。去年底，賽迪顧問發(fā)布的《先進制造業(yè)百強市(2022)研究報告》中，四川有成都、德陽、綿陽、宜賓四個城市上榜。
先進制造加快擴能。四川的電子信息、食品飲料產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上萬億元臺階。成都軟件和信息服務、成(都)德(陽)高端能源裝備、成渝地區(qū)電子信息先進制造等創(chuàng)建為國家先進制造業(yè)集群，成都生物醫(yī)藥、成都軌道交通裝備、自貢節(jié)能環(huán)保等創(chuàng)建為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
東方電機定子沖片無人車間里，機械臂正在疊放定子沖片。 王攀 攝
值得一提的是，在2022年，一系列世界級的產(chǎn)業(yè)大會先后在川舉辦。7月，2022世界動力電池大會在宜賓開幕;8月，2022世界清潔能源裝備大會在德陽開幕;11月，2022世界顯示產(chǎn)業(yè)大會在成都開幕……
這，是推進四川工業(yè)興省、制造強省的生動注腳，也是各地2023年新目標的信心和底氣。
百舸爭流，千帆競發(fā)。從省上到市州，各地已行動起來，將“施工圖”轉化為發(fā)展的“實景畫”。
——依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。
圍繞集成電路、新型顯示等16個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，四川在成都、自貢、攀枝花、德陽、綿陽、遂寧、樂山、南充、宜賓9個市布局建設23個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
各地也在發(fā)力。宜賓在白酒、動力電池、數(shù)字經(jīng)濟三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎上，提出全力打造世界級優(yōu)質白酒產(chǎn)業(yè)集群、全球一流動力電池產(chǎn)業(yè)集群、全國同類城市領先的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。
眉山提出，聚力新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，通過打造千億鋰電產(chǎn)業(yè)，引領成都都市圈鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成協(xié)同共興的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
資陽明確，以打造“產(chǎn)學研銷醫(yī)養(yǎng)”口腔全產(chǎn)業(yè)鏈為重點，加快建設全國重要醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地。以交通裝備為重點，打造全國重要交通裝備產(chǎn)業(yè)基地。
——推動轉型升級，加快新型工業(yè)化步伐。遂寧提出，大力發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，加快“智改數(shù)轉”，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能工程，力爭70%以上規(guī)上企業(yè)上云。
自貢提出，堅持以信息化驅動工業(yè)化，推動制造業(yè)數(shù)字化、服務化轉型。推動“5G+”賦能應用，確保中國電信(自貢)5G創(chuàng)新應用產(chǎn)業(yè)園、川潤數(shù)字化供應鏈服務中心竣工投用。
——堅持抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)。
1月29日，省發(fā)展改革委公布2023年四川省重點項目名單，共列700個項目。其中制造業(yè)項目197個，主要聚焦電子信息、動力電池、新材料、高端裝備制造、晶硅光伏、生物科技等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領域，將為四川制造強省建設注入強勁動能。
“制造強省”的號角已吹響，一個更具有韌性活力的四川，將在新時代迸發(fā)出新的蓬勃生機。
四川井研經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，旭東機械生產(chǎn)車間內，工人們搶趕訂單，火花四濺。鮑松 攝
夯實縣域經(jīng)濟 筑牢底部支撐
1月28日，春節(jié)假期結束后上班第一天。眉山市東坡區(qū)委書記廖小寧主持召開全區(qū)耕地保護工作專題會議，壓緊壓實耕地保護責任;大邑縣委書記連華來到一季度重點文旅項目集中開工儀式現(xiàn)場，發(fā)出開局起步“動員令”;什邡市委書記王洪走進四川美大康中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)場辦公協(xié)調解決問題……
“郡縣治、天下安”。全省183個縣(市、區(qū))，共同筑成四川這座“經(jīng)濟大廈”高質量發(fā)展的底部基礎。2022年12月，省委省政府印發(fā)《關于表揚2021年度四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣和全國百強縣百強區(qū)的通報》，對攀枝花市東區(qū)等15個縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣及西昌市等4個全國百強縣、成都市武侯區(qū)等13個全國百強區(qū)予以表揚。
“百強”已成為縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的一個標簽，非百強縣也進步明顯。四川大學區(qū)域經(jīng)濟和現(xiàn)代管理研究中心主任黃勤通過實地調研發(fā)現(xiàn)，面臨疫情反復、極端天氣、局部地區(qū)地震災情等多重困難挑戰(zhàn)，全省縣域經(jīng)濟顯示出較強韌性，實現(xiàn)了“百強”榜單、產(chǎn)業(yè)和動力“三大升級”。
韌性從何而來?
得益于重大項目支撐。在去年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈共建160個重大項目的牽引下，對相關縣(市、區(qū))投資拉動明顯。
得益于我省堅持縣域經(jīng)濟分類發(fā)展的政策措施。樂山市五通橋區(qū)的晶硅光伏產(chǎn)業(yè)，成都市金堂縣、遂寧射洪市的鋰電產(chǎn)業(yè)，雅安市滎經(jīng)縣的文旅產(chǎn)業(yè)等一大批特色縣域經(jīng)濟加快成勢。
得益于一年來各地全力以赴拼經(jīng)濟搞建設的不懈奮斗。這一“拼”的態(tài)勢還在延續(xù)：德陽市旌陽區(qū)，四川云上天府云計算中心一期項目加緊建設;攀枝花市仁和區(qū)，“水資源配置+抽水蓄能+新能源開發(fā)”三結合項目正在推進;在遂寧射洪市，新簽下的年產(chǎn)20萬噸三元正極材料項目為“鋰電之都”核心區(qū)增添新動能。
2022年12月，賽迪顧問發(fā)布名為“縣域經(jīng)濟是經(jīng)濟大省挑大梁的重要著力點”報告，從財政實力、消費水平等層面，佐證了縣域經(jīng)濟是支撐地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎這一結論。
報告關于四川的數(shù)據(jù)顯示，2021年縣域GDP占全省GDP比重超過40%;從財政實力看，縣域對全省財政貢獻率超過25%; 從消費水平看，縣域社會消費品零售總額占全省總量的比重達到39%;從工業(yè)主體看，縣域規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量占全省總量的比重超過51%。
已經(jīng)完成建設的岷江航電犍為樞紐。犍為縣融媒體中心供圖
2023年，縣域經(jīng)濟的底部支撐作用將進一步夯實。
在成都平原，聚焦于“融”。資陽提出，聚焦成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城和成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)建設，培育壯大安岳、樂至“兩極”，推動雁江、高新、臨空“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展。眉山以“服務成都、依靠成都、融入成都”為戰(zhàn)略牽引，推動經(jīng)濟運行整體好轉。
在川南，聚焦于“協(xié)”。宜賓提出，推動三江新區(qū)與其他縣(區(qū))協(xié)同招商、協(xié)作發(fā)展總部經(jīng)濟和飛地園區(qū)。
在川東北，聚焦于“創(chuàng)”。巴中支持南江縣、通江縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，平昌縣創(chuàng)建天府旅游名縣命名縣;南充支持營山縣爭創(chuàng)全省縣域民營經(jīng)濟改革試點縣;廣安支持岳池縣、武勝縣、鄰水縣打造重慶都市圈新型衛(wèi)星城。
在攀西，隨著8個縣市納入《安寧河流域高質量發(fā)展規(guī)劃(2022—2030年)》，涼山州把安寧河流域高質量發(fā)展作為戰(zhàn)略牽引，提出加快構建區(qū)域共興發(fā)展新格局。
在川西北生態(tài)示范區(qū)，阿壩州支持汶川、茂縣等縣(市)做好承接，加大鋰礦資源綠色開發(fā)力度。
在省社科院研究員盛毅看來，不同區(qū)域對縣域經(jīng)濟發(fā)展愿景描繪不同，與“五區(qū)共興”部署相契合，其目的就是要高水平推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興。
編輯：郭成 校對：譚鵬 審核：劉益
