市委八屆七次全會(huì)指出，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要堅(jiān)持“抓好兩端、暢通中間”的工作思路。其中，暢通中間，就是要破除制約城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、公共資源均衡配置、基層治理高效協(xié)同，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能和整體活力。深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，必須充分認(rèn)識(shí)到，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)是城鄉(xiāng)融合的重中之重。
城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的核心，是人口、土地、資金等要素的流動(dòng)。過(guò)去，城鄉(xiāng)要素的流動(dòng)，主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村對(duì)城市的單向流動(dòng)。如果鄉(xiāng)村人才、土地、資金等要素一直單向流向城市，長(zhǎng)期處于“失血”“貧血”狀態(tài)，振興就是一句空話。因此，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，強(qiáng)調(diào)的是“雙向”，就是要破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度壁壘，促進(jìn)發(fā)展要素、各類服務(wù)更多下鄉(xiāng)，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心在人。綿陽(yáng)仍處于城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)期，農(nóng)民進(jìn)城是大趨勢(shì)。要促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，一方面要以提供同等的基本公共服務(wù)為重點(diǎn)，著力解決進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和子女教育等現(xiàn)實(shí)難題；一方面要探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村合法權(quán)益的保障機(jī)制，讓農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)得放心。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興需要強(qiáng)有力的人才支撐，要完善鄉(xiāng)村人才引育留用機(jī)制，讓人才愿意來(lái)、留得住是引才入鄉(xiāng)的關(guān)鍵。
土地是農(nóng)民的“命根子”。處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系始終是農(nóng)村改革的主線，要在守住底線的前提下，對(duì)承包地，重點(diǎn)是深化“三權(quán)分置”改革，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；對(duì)宅基地，重點(diǎn)是盤活用好閑置宅基地和閑置農(nóng)房；對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，重點(diǎn)是按照國(guó)家統(tǒng)一部署穩(wěn)慎開展入市試點(diǎn)。深化“三塊地”改革，喚醒農(nóng)村“沉睡”土地資源。
與鄉(xiāng)村發(fā)展需要相比仍然不足，農(nóng)村金融資源外流嚴(yán)重，社會(huì)資本入鄉(xiāng)意愿不強(qiáng)，農(nóng)村面臨的“失血”“貧血”問(wèn)題仍然突出。要加大財(cái)政保障力度，強(qiáng)化金融支農(nóng)服務(wù)，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)資本，引導(dǎo)更多資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。要發(fā)揮綿陽(yáng)科技城優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化科技賦能鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)和支持院所、高校、龍頭企業(yè)聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)新品種培育、新裝備研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用。健全科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，持續(xù)推行科技特派員制度，探索選派“農(nóng)業(yè)科技助理”，把更多農(nóng)業(yè)科研成果送到田間地頭。
暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，既是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的應(yīng)有之義，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的內(nèi)在機(jī)理，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然。全市上下務(wù)必緊緊扭住“人、地、錢”三個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，盡快打破阻礙流動(dòng)的堵點(diǎn)難點(diǎn)，確保我市推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方向路徑正確，重點(diǎn)突出，從而帶動(dòng)全局發(fā)展。（綿報(bào)融媒評(píng)論員）
編輯：郭成
