伴隨著鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)群體日益擴(kuò)大，一批知名鄉(xiāng)村旅游目的地在眾多旅游景區(qū)中獨(dú)放異彩，已成為助力農(nóng)民群眾增收致富的重要渠道、推動鄉(xiāng)村振興的重要手段。
然而，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)程中也還存在著一些短板。例如，發(fā)展模式往往走向兩種極端模式：一種模式是農(nóng)民為主體自主經(jīng)營、無序發(fā)展，規(guī)模化、品牌化不夠，不利于高質(zhì)量發(fā)展;另一種模式是企業(yè)為主體資本化運(yùn)作，不能與農(nóng)戶建立良好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不利于持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
對此，省政協(xié)十三屆一次會議期間，住綿省政協(xié)委員胡進(jìn)耀提交了提案《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的建議》。提案經(jīng)過深入調(diào)研，分析認(rèn)為安徽合肥合巢經(jīng)開區(qū)與淮商集團(tuán)采取“企業(yè)+政府”模式，共同組建三瓜公社投資公司，統(tǒng)一規(guī)劃策劃、運(yùn)營管理、產(chǎn)品開發(fā)，構(gòu)建“線下實(shí)地體驗(yàn)、線上平臺銷售，企業(yè)示范引領(lǐng)、農(nóng)戶全面參與，基地種植、景點(diǎn)示范”的發(fā)展模式，有效化解了多頭規(guī)劃、管理、創(chuàng)建等問題。陜西袁家村通過鄉(xiāng)村旅游打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺，成立農(nóng)民合作社，以市場為導(dǎo)向，把農(nóng)民培養(yǎng)成經(jīng)營主體，將農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成高附加值的旅游產(chǎn)品，最終形成一、二、三產(chǎn)融合，用三產(chǎn)帶二產(chǎn)再促一產(chǎn)的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)全民參與、股份共享，避免了兩極分化和惡性競爭。
提案建議，要改革創(chuàng)新破解政策制約。以市或縣為單位開展鄉(xiāng)村旅游改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)在體制機(jī)制、業(yè)態(tài)培育、模式創(chuàng)新等方面先行先試。要出臺政策支持有條件的地方打造農(nóng)旅、文旅投資公司等發(fā)展平臺，整合涉旅財(cái)政專項(xiàng)資金和文旅、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、林業(yè)、水利、中醫(yī)藥等方面資源。
提案還建議，要鼓勵(lì)支持國有、民營資本和品牌企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股等形式流轉(zhuǎn)土地，建立政府扶持、金融支持、社會投資、農(nóng)民參與的鄉(xiāng)村旅游多元化投入體系。
?。ňd報(bào)融媒記者 李靈越 文婷）
編輯：譚鵬 校對：李志 審核：劉益
