從“只進一扇門”到“一次不用跑”，從“不見面審批”到“免申即享”，從“立等可取”到“秒批秒辦”，從“一窗通辦”到“一網通辦”……
2018年，國務院印發(fā)《關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》，五年來，這份文件指引著全國一體化政務服務平臺持續(xù)提升服務水平，“網上辦”“掌上辦”“一次辦”讓企業(yè)和群眾辦事倍感暖心，在線政務服務開始邁向以跨區(qū)域、跨部門、跨層級一體化政務服務為特征的整體服務階段。
編織全國“一張網”
打開國家政務服務平臺，就能看到各地各部門在“互聯(lián)網+政務服務”方面探索的成果，電子社?？?、醫(yī)保電子憑證、跨省異地就醫(yī)備案、住房公積金異地轉移接續(xù)……這些高頻服務事項基本實現(xiàn)了“全程網辦”“跨省通辦”。
2018年4月，國家政務服務平臺(一期)工程正式啟動。作為全國一體化政務服務平臺的總樞紐，國家政務服務平臺充分發(fā)揮公共入口、公共通道、公共支撐作用，聯(lián)通了31個省(區(qū)、市)及新疆生產建設兵團、46個國務院部門的政務服務平臺，推動各類政務服務事項在這里“應接盡接”，形成了全國政務服務“一張網”。
不論是各地政務服務大廳的窗口、街道辦事處的辦事一體機，還是鄉(xiāng)村便民服務站的一臺電腦、代辦員手中的手機，這些設備連接的正是這“一張網”，是四通八達的全國一體化政務服務體系。從城市到鄉(xiāng)村，政務服務“最后一公里”正隨著城鄉(xiāng)共享“一張網”變?yōu)?ldquo;零距離”。
細看這“一張網”，“隨申辦”“浙里辦”“粵省事”“渝快辦”“蘇服辦”……各有特色的地方政務服務平臺移動端依托全國一體化政務服務平臺不斷創(chuàng)新，不斷優(yōu)化辦事體驗，不斷提升網辦率與網辦深度。大家共同編織這“一張網”，推動中國特色一體化政務服務發(fā)展格局基本形成。
近日發(fā)布的《2022聯(lián)合國電子政務調查報告(中文版)》顯示，我國電子政務排名在193個聯(lián)合國會員國中從2012年的78位上升到2022年的43位，是自報告發(fā)布以來的最高水平，也是全球增幅最高的國家之一，評估指標中“在線服務”指數(shù)排名居全球領先水平。
在國家電子政務專家委員會主任王欽敏看來，以國家政務服務平臺為總樞紐的全國一體化政務服務平臺初步建成并發(fā)揮作用，有力推動了泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務體系建設，有效補齊政務服務區(qū)域發(fā)展不均、基層服務能力不足等短板，實現(xiàn)政務服務從“線下8小時”到“線上全天候”的跨越。一大批高頻政務服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”，在方便企業(yè)和群眾異地辦事、優(yōu)化營商環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用，服務事項網上辦已成為政務服務的重要方式，有效解決了企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。
便民利企落實處
2022年11月23日，北京市石景山區(qū)消防救援支隊在區(qū)政務服務中心向北京盛云祈燃餐飲有限公司發(fā)出了全市首張電子版“公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書”。之前企業(yè)提交材料和領取證照需要來回跑兩趟，現(xiàn)在通過網上申報，最快3天即可收到電子證照。
在內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市，群眾去政務服務大廳辦事來回路程可能要上百公里，現(xiàn)在有了“一件事容缺+免跑腿信封”服務，鄂托克旗的商戶敖日格樂在材料沒帶全的情況下，在大廳只花了20分鐘就拿到了營業(yè)執(zhí)照，食品經營許可證也能郵寄到家，不用再跑路了。
面向不同辦事需求和辦事群體，全國一體化政務服務平臺通過技術升級實現(xiàn)智能推薦，推動彌合“數(shù)字鴻溝”，讓電子證照可隨時亮證，方便企業(yè)和群眾辦事。
網民在國家政務服務平臺留言說，現(xiàn)在很多事不帶證就能辦了，在線服務越來越好用了，手指點一點就辦好了。
是什么讓服務好用、事情好辦了?“統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一證照服務、統(tǒng)一事項服務、統(tǒng)一政務服務投訴建議、統(tǒng)一好差評、統(tǒng)一用戶服務、統(tǒng)一搜索服務”，正是這“七個統(tǒng)一”撐起了“好用”，也是政務服務實現(xiàn)“全程網辦”的重要基礎，對政務服務事項一庫匯聚、標準統(tǒng)一、流程再造、電子證照應用、用戶注冊認證等提供了有力支撐，企業(yè)和群眾辦事實現(xiàn)材料免提交，不用反復注冊，提升了辦事效率。
截至目前，全國一體化政務服務平臺實名用戶超過10億人，其中國家政務服務平臺注冊用戶超過7.8億人。
中央黨校(國家行政學院)電子政務研究中心主任、國家電子政務專家委員會副主任王益民認為，全國一體化政務服務平臺作為政府數(shù)字化轉型的基礎性引領工程，在提升人民群眾獲得感、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中發(fā)揮了重要作用，隨著全國一體化政務服務平臺從能用向著好用不斷轉變，企業(yè)和群眾辦事逐步實現(xiàn)“進一張網、辦一攬子事”，便利化水平大大提升，為建設人民滿意的服務型政府提供了有力支撐。
促政務數(shù)據有序共享
如何讓“互聯(lián)網+政務服務”這片沃土持續(xù)生機盎然、碩果累累?依托全國一體化政務服務平臺，推動政務數(shù)據有序共享是關鍵。
這幾年，上海的綜合數(shù)據庫建起來了，安徽的政務服務大廳上線了數(shù)據“核驗助手”，重慶的公共數(shù)據資源管理平臺聯(lián)通了全市，廣東省正在實現(xiàn)數(shù)據目錄一體化……
各地各部門在政務數(shù)據共享和平臺建設方面的探索和創(chuàng)新，對改進政務服務、優(yōu)化營商環(huán)境等發(fā)揮了重要作用，有力支撐了企業(yè)群眾在線辦事“少填少報”和電子證照免提交。
依托全國一體化政務服務平臺共享支撐能力，各地各部門政務數(shù)據共享水平顯著提升。國家政務服務平臺實現(xiàn)了對各地各部門政務服務數(shù)據共享需求的統(tǒng)一受理和服務。
在疫情防控方面，全國一體化政務服務平臺成為疫情防控數(shù)據共享的樞紐和主要通道，經受住了“數(shù)字抗疫”的壓力測試，為疫情精準防控、推進復工復產、服務中小微企業(yè)提供了有力保障。
隨著《關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》《全國一體化政務服務平臺移動端建設指南》《全國一體化政務大數(shù)據體系建設指南》等一系列文件印發(fā)，頂層設計更為完善，“任務書”“施工圖”更為清晰，“互聯(lián)網+政務服務”體系加快形成職責明確、縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同、共同推進的數(shù)字政府建設和管理格局。
王益民認為，深化“互聯(lián)網+政務服務”，是一項關系政府職能重塑、釋放改革紅利、切實便民利企的重要改革，一體化政務服務能力的顯著提升已經成為我國現(xiàn)階段數(shù)字政府建設的典型特征。
“政務服務掌上辦、網上辦、一次辦”，這是全國一體化政務服務平臺的目標，也是對全民辦事的一句承諾。
未來，各地各部門將持續(xù)強化泛在可及的一體化建設思路，持續(xù)推動智慧便捷的服務模式創(chuàng)新，持續(xù)提升公平普惠的服務水平，以民生“小切口”撬動政務服務“大變革”，促進政務服務從“能辦”向“好辦”“愿辦”轉型升級，推動數(shù)字政府建設開創(chuàng)新局面。(記者 郝菁)
編輯：郭成 校對：譚鵬 審核：劉益
