原標(biāo)題：專(zhuān)家解讀《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》——
立法有哪些亮點(diǎn)?懲戒力度有多大?
近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)科技、通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙令人防不勝防。9月2日，《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《反網(wǎng)絡(luò)電信詐騙法》)審議通過(guò)，將于2022年12月1日起施行。那么，這部法律有哪些值得關(guān)注的內(nèi)容，立法又有哪些亮點(diǎn)，記者采訪了綿陽(yáng)法院的專(zhuān)業(yè)人士。
◆“協(xié)同性”提高
“盡管電信網(wǎng)絡(luò)詐騙屬于詐騙犯罪，之前的法律對(duì)打擊詐騙犯罪也早有規(guī)定，但是要防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，更多的是需要眾多機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)形成一種合力。”綿陽(yáng)市游仙區(qū)人民法院專(zhuān)職審委會(huì)委員王軍告訴記者，站在這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，作為一部“小切口”的立法——《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》更加著力加強(qiáng)預(yù)防性法律制度結(jié)構(gòu)建設(shè)，相關(guān)規(guī)定都旨在強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域合作，加大對(duì)違法犯罪人員的處罰，從而推動(dòng)形成全鏈條反詐、全行業(yè)阻詐、全社會(huì)防詐的打防管控格局。
比如，第七條就規(guī)定，有關(guān)部門(mén)、單位在反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作中應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地域協(xié)同配合、快速聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，有效打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)。第三十二條規(guī)定，國(guó)務(wù)院公安部門(mén)、金融管理部門(mén)、電信主管部門(mén)和國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域反制技術(shù)措施建設(shè)，推進(jìn)涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙樣本信息數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)涉詐用戶(hù)信息交叉核驗(yàn)，建立有關(guān)涉詐異常信息、活動(dòng)的監(jiān)測(cè)識(shí)別、動(dòng)態(tài)封堵和處置機(jī)制。
◆“細(xì)節(jié)感”滿(mǎn)滿(mǎn)
“一段時(shí)期以來(lái)，手機(jī)卡、銀行卡大量非法開(kāi)辦、隨意買(mǎi)賣(mài)，成為電詐犯罪分子的重要工具。而《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》中，就分別明確了相關(guān)領(lǐng)域和機(jī)構(gòu)的防范治理責(zé)任。”涪城區(qū)人民法院綜合審判庭庭長(zhǎng)李美俊說(shuō)，《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》其中三章命名為電信治理、金融治理、互聯(lián)網(wǎng)治理，分別對(duì)電信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)單位提出了具體的服務(wù)規(guī)范及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
“電信治理”中第十條規(guī)定，辦理電話(huà)卡不得超出國(guó)家有關(guān)規(guī)定限制的數(shù)量。對(duì)經(jīng)識(shí)別存在異常辦卡情形的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有權(quán)加強(qiáng)核查或者拒絕辦卡。“綜合措施”第三十一條，任何單位和個(gè)人不得非法買(mǎi)賣(mài)、出租、出借電話(huà)卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、電信線(xiàn)路、短信端口、銀行賬戶(hù)、支付賬戶(hù)、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)等，不得提供實(shí)名核驗(yàn)幫助;不得假冒他人身份或者虛構(gòu)代理關(guān)系開(kāi)立上述卡、賬戶(hù)、賬號(hào)等可謂十分細(xì)致。
“這部法律對(duì)各個(gè)機(jī)構(gòu)職責(zé)都做了相當(dāng)細(xì)致的規(guī)定，立法針對(duì)性、適用性、可操作性都很強(qiáng)。”李美俊表示，“細(xì)節(jié)感”是這部法律給他最深的印象。
◆“懲治性”加大
“有觀點(diǎn)認(rèn)為，電信詐騙屢禁不止，其中一個(gè)主要的原因就是現(xiàn)行法律的處罰力度不夠，呼吁加大懲處力度。”綿陽(yáng)市涪城區(qū)人民法院刑事審判庭一級(jí)法官付雅婷認(rèn)為，這一點(diǎn)，在《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》也有所體現(xiàn)。
第三十八條規(guī)定，對(duì)組織、策劃、實(shí)施、參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)或者為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)提供幫助，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。前款行為尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處十日以上十五日以下拘留;沒(méi)收違法所得，處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處十萬(wàn)元以下罰款。第四十五條，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作有關(guān)部門(mén)、單位的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者有其他違反本法規(guī)定行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十六條組織、策劃、實(shí)施、參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)或者為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)提供相關(guān)幫助的違法犯罪人員，除依法承擔(dān)刑事責(zé)任、行政責(zé)任以外，造成他人損害的，依照《中華人民共和國(guó)民法典》等法律的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。
同時(shí)，法律還規(guī)定，對(duì)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的實(shí)施前款行為的單位、個(gè)人和相關(guān)組織者，以及因從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)或者關(guān)聯(lián)犯罪受過(guò)刑事處罰的人員，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄。
電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，層出不窮，讓老百姓深?lèi)和唇^。現(xiàn)在，伴隨《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》正式獲得通過(guò)，必定將為反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙提供有力法律支撐，給網(wǎng)絡(luò)電信詐騙予以一拳重?fù)?，?ldquo;天下無(wú)詐”成為現(xiàn)實(shí)。
(綿報(bào)融媒記者 鄧勇)
編輯：譚鵬 校對(duì)：李志 審核：劉益
