原標(biāo)題：建設(shè)更高水平的平安綿陽法治綿陽
——綿陽政法十年巡禮
市委政法工作會議召開并隆重表揚“政法先鋒”先進(jìn)集體和個人??
8月30日，北京，全國“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”表彰大會上，綿陽市人民檢察院第七檢察部主任雍小鳳榮獲全國“人民滿意的公務(wù)員”稱號。7月17日，同樣在北京，綿陽市民賴寧榮獲“全國見義勇為模范”稱號。短短一個多月，綿陽收獲兩次國家級榮譽，這份沉甸甸的榮譽是綿陽政法沃土上綻放的璀璨星光。
十年來，掃黑除惡專項斗爭戰(zhàn)果總量居全省第一方陣;全市法院機關(guān)榮獲全國法院先進(jìn)集體;全市檢察機關(guān)榮獲全國檢察機關(guān)集體一等功單位、全國先進(jìn)基層檢察院;全市公安機關(guān)162個集體榮立二等功及以上獎勵或受到省部級表彰;綿陽國家安全機關(guān)榮獲“全國國家安全系統(tǒng)先進(jìn)集體”;全市司法行政機關(guān)獲評全國公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體……一系列成績是對綿陽十年政法工作的認(rèn)可，是綿陽政法人十年磨一劍的堅守執(zhí)著結(jié)成的碩果，更是法治建設(shè)前行歷程在綿陽的最美縮影。
十年來，在建設(shè)平安綿陽、法治綿陽的征程上，綿陽政法人蹄疾步穩(wěn)，奮楫前行，不斷攀登升級、刷新成績，打造出一個個獨具綿陽特色的政法品牌。
法官送法進(jìn)羌寨，為老百姓上門釋法
政治引領(lǐng)“聚合力” 擦亮法治綿陽靚麗底色
九層之臺，起于壘土。十年來，全市政法系統(tǒng)以強烈的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，堅持治心、治人、治事、治制“四治”同抓，秉持補短板、固底板、鍛長板并舉，凝聚起奮發(fā)向上、自信自強的力量，推進(jìn)全市政法隊伍面貌蓬勃向上、煥然一新。
黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)全面加強。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》和省委《實施細(xì)則》，黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，黨委政法委歸口管理、組織協(xié)調(diào)，政法單位黨委(黨組)主管主抓、各盡其責(zé)的政法工作格局進(jìn)一步健全。
法治綿陽品牌競相涌現(xiàn)。全國地級市首部關(guān)于平安建設(shè)的政府規(guī)章《綿陽市平安建設(shè)規(guī)定》通過市政府常務(wù)會議審議。精細(xì)化推進(jìn)首席法律咨詢專家制度，入庫學(xué)者30名。高質(zhì)量舉辦中國科技城法治創(chuàng)新大賽，一大批法治創(chuàng)新項目、一系列務(wù)實理論成果、一系列基層法治實踐競相涌現(xiàn)。
良法善治譜寫全新篇章。在全省首推“行政執(zhí)法過程中精準(zhǔn)普法”，構(gòu)建普法“大合唱”格局，推動“法治宣傳七進(jìn)”向“依法治理七進(jìn)”轉(zhuǎn)變，依法治市根基不斷夯實，全市法治文化更加濃厚，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序總體形成。
鍛造政法鐵軍堅定有力。先后組織動員全市干警(干部)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育。深入開展政法隊伍教育整頓，堅決清除“害群之馬”、深入整治“頑瘴痼疾”、扎緊織密制度防線，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代綿陽政法鐵軍，彰顯“硬核擔(dān)當(dāng)”。
引航揚帆，擘畫藍(lán)圖。在實際工作中，綿陽政法用新時代法治思想之筆，勾勒出政法工作高質(zhì)量跨越式發(fā)展的清晰坐標(biāo)。
2021年7月2日，綿陽檢察“熊貓未士”未檢團(tuán)隊成立亮相
護(hù)安維穩(wěn)“除隱患” 夯實政治社會安全底座
使命在肩，初心如磐。怎樣在社會發(fā)展大局中發(fā)揮政法作用，展現(xiàn)政法人的擔(dān)當(dāng)?綿陽政法人有著清晰的認(rèn)知。十年來，牢固樹立總體國家安全觀，堅持把安全穩(wěn)定工作任務(wù)和責(zé)任落實到最小單元，把最小單元的安全穩(wěn)定工作任務(wù)和責(zé)任落實好，著力將各類現(xiàn)實危害發(fā)現(xiàn)在早、預(yù)警在前、處置在小，用法治之筆筑牢平安綿陽的美好盛景。
堅決扛牢政法首責(zé)。高效運行維護(hù)綿陽國家政治安全“一干一網(wǎng)五支五系”工作體系，全覆蓋建成國家安全人民防線。依法查處非法宗教和邪教組織及相關(guān)活動，強化高校政治安全、校園穩(wěn)定管控，深入推進(jìn)網(wǎng)上意識形態(tài)、反暴恐、反邪教斗爭。
嚴(yán)格落實風(fēng)險防控。全面形成“政法主統(tǒng)、公安主戰(zhàn)、信訪主力、屬地和部門主責(zé)”維穩(wěn)信訪工作格局，建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，源頭防范化解各類社會穩(wěn)定風(fēng)險，全市社會大局和諧穩(wěn)定，我市連續(xù)十四年被評為“全省維護(hù)社會穩(wěn)定”優(yōu)秀市。
多元共治化解糾紛。探索創(chuàng)立綿陽“1+3+N”矛盾糾紛聯(lián)動化解模式，建立綿陽市“社會矛盾糾紛訴源治理聯(lián)調(diào)中心”，深化人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，推進(jìn)訪調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訴非無縫銜接。完善涵蓋道路交通、金融等17個領(lǐng)域的行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織96個，建立專家?guī)?4個、“名人調(diào)解工作室”47個，培養(yǎng)“綿陽市人民調(diào)解能手”310名，發(fā)展專兼職人民調(diào)解員11768名，年平均排查化解矛盾糾紛1.3萬件。
筑牢公共安全屏障。扎實開展緝槍治爆專項行動，全市民爆物品安全管理實現(xiàn)“無流失、無炸響”。持續(xù)強化道路交通安全監(jiān)管，市區(qū)交通擁堵指數(shù)平均值從2018年的1.84下降到1.79。切實做好防汛減災(zāi)、地災(zāi)防治、疫情防控等工作，著力加強社區(qū)矯正、嚴(yán)重精神障礙患者等重點人群管控，堅決確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
聚法治之力筑平安之基，綿陽政法人以赤子之心守護(hù)三江兩岸的法治與平安，呵護(hù)萬千綿州兒女的安寧與幸福。
市公安局涪城分局城郊派出所強化數(shù)字科技支撐作用，持續(xù)提升巡邏防控質(zhì)效
強化服務(wù)“重保障” 維護(hù)發(fā)展安全堅定有力
營造穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境，是時代賦予政法機關(guān)的使命。十年來，全市政法系統(tǒng)始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞服務(wù)中心大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，運用法治思維、法治方式，全力護(hù)航全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
依法維護(hù)市場經(jīng)濟發(fā)展秩序。嚴(yán)厲打擊非法集資、侵犯商業(yè)秘密、假冒注冊商標(biāo)等違法犯罪行為。2012年以來，依法審理反不正當(dāng)競爭糾紛案件19件，依法從嚴(yán)查處20余個黑惡勢力敲詐勒索、強迫交易等侵犯企業(yè)家合法權(quán)益和妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的犯罪活動。全市政法系統(tǒng)堅持做到涉企違法犯罪報案、控告、舉報受理查處100%，及時依法依規(guī)反饋查處進(jìn)展情況100%。
切實保障市場主體合法權(quán)益。健全完善知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機制，創(chuàng)新破產(chǎn)審判“四項機制”，實行快立、快審、快執(zhí)。優(yōu)化整合執(zhí)行辦案資源配置，加強“智慧執(zhí)行”，全市法院執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)數(shù)從2013年11589件上升至2021年34923件，執(zhí)行到位金額從2013年12.3億元上升至2021年20.92億元，執(zhí)行難問題得以有效解決。
著力提供優(yōu)質(zhì)政法公共服務(wù)。市委政法委牽頭制定《綿陽市政法系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境36條措施》，統(tǒng)籌開展“綿陽市優(yōu)化營商環(huán)境面對面”涉法涉訴專題座談會。市中院實質(zhì)化運行園區(qū)法官工作站、藏羌民俗調(diào)解站等86個訴訟服務(wù)站(點)，提供上門立案、調(diào)解指導(dǎo)等司法服務(wù)。市檢察院強化民營經(jīng)濟司法保護(hù)，創(chuàng)新開展“檢察護(hù)航民企發(fā)展”開放日活動。市公安局細(xì)化出臺“放管服改革、便民利企24條措施”和“服務(wù)保障穩(wěn)住經(jīng)濟21條措施”。市司法局全面推進(jìn)行政審批“放管服”改革……
綿陽政法人用真真切切的舉措回應(yīng)了群眾最關(guān)切的問題，打通了服務(wù)保障的“最后一公里”，營造了更有序的發(fā)展環(huán)境、更安全的生活環(huán)境、更公正的執(zhí)法司法環(huán)境。
調(diào)解當(dāng)事人送錦旗致謝調(diào)解專家鄧啟貴
改革創(chuàng)新“破難題” 執(zhí)法司法水平權(quán)威高效
新形勢，新挑戰(zhàn)，新發(fā)展。十年來，面對來自各方的挑戰(zhàn)，面對可以預(yù)見的和各種難以預(yù)見的風(fēng)險，全市政法系統(tǒng)毫無畏懼，認(rèn)真貫徹中央、省委、市委各項改革部署，堅持體制改革和科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，依靠頑強斗爭打開發(fā)展新天地，攻克一個又一個難題，執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力顯著提升。
政法機構(gòu)職能體系持續(xù)優(yōu)化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)省以下人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革。加快推進(jìn)檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，全面構(gòu)建刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”工作格局。健全完善“情指勤輿”一體化警務(wù)運行機制，公安核心戰(zhàn)斗力和實戰(zhàn)效能大力提升。全面完成行政復(fù)議體制改革，有效發(fā)揮便民為民民主渠道功能。
執(zhí)法司法制約監(jiān)督持續(xù)細(xì)化。加快推進(jìn)省以下地方法院、檢察院財物統(tǒng)一管理改革工作，縣級法檢基數(shù)劃轉(zhuǎn)測算數(shù)與同級財政部門核定數(shù)一致率達(dá)100%。全力支持配合國家監(jiān)察體制改革，會同監(jiān)察機關(guān)健全完善提前介入、指定管轄、線索移送等機制。加快推進(jìn)公安執(zhí)法制約監(jiān)督機制改革和執(zhí)法責(zé)任體制改革，全市公安執(zhí)法過錯責(zé)任追究率達(dá)100%。全覆蓋設(shè)立社區(qū)矯正機構(gòu)，順利完成全省首個“智慧矯正”試點單位線上驗收，社區(qū)矯正改革基本完成。
政法數(shù)字科技應(yīng)用持續(xù)強化。加快推進(jìn)智慧檢察建設(shè)，建立公益訴訟快檢實驗室，完成電子數(shù)據(jù)云平臺川西北區(qū)域分中心建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作，搭建全市治安防控實戰(zhàn)應(yīng)用平臺。落實“雪亮工程”補點織密、擴容升級，全市匯集“天網(wǎng)”“雪亮工程”“慧眼工程”“綿州云眼”等公共立體視頻感知源28萬余個，建成“智慧平安小區(qū)”864個。
訴訟制度改革效能持續(xù)深化。民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作成效顯著，“分調(diào)裁審”高效順暢，建立“1+11”全域訴訟服務(wù)體系。全市收結(jié)案均衡度81.15%，居全省第一位。
隨著政法領(lǐng)域改革不斷創(chuàng)新完善，治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)，更高水平的平安綿陽、法治綿陽建設(shè)進(jìn)程不斷提速升級。
人民至上“解民憂” 社會公平正義可感可觸
行通衢大道者不迷，心至公無私者不惑。十年來，全市政法系統(tǒng)始終站穩(wěn)人民立場，秉持人民情懷，不斷以政法干警的辛苦指數(shù)換來人民群眾的幸福指數(shù)，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
深入開展掃黑除惡斗爭。強化線索分級核查責(zé)任，細(xì)化村“兩委”換屆候選人縣級聯(lián)審機制，深化行業(yè)亂象整治，持續(xù)有力打擊各類黑惡犯罪。為期三年專項行動，全市共打掉涉黑組織11個、惡勢力犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙161個，查扣凍涉案資產(chǎn)4.5億余元，查處“保護(hù)傘”301人，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散村黨組織690個，“掃”出風(fēng)清氣正、朗朗乾坤。
重拳打擊突出違法犯罪。高壓嚴(yán)打人民群眾深惡痛絕的“黃賭毒”“食藥環(huán)”“盜搶騙”等各類刑事犯罪活動。“三箭齊發(fā)”深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，持續(xù)加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙整治力度，統(tǒng)籌開展夏季治安打擊整治“百日行動”。
嚴(yán)格規(guī)范公正文明辦案。扎實開展“萬案大評查”回頭看，對全市全部劣質(zhì)案件、不合格案件、瑕疵案件進(jìn)行逐一驗收，推動全省政法系統(tǒng)跨部門辦案平臺在市內(nèi)全面應(yīng)用。全面實施執(zhí)法全流程記錄機制改革，探索建立24小時訴訟服務(wù)機制，實現(xiàn)“實時查、隨時辦、自助辦”全流程一站式訴訟事務(wù)辦理。
廣大政法干警以默默無聞的堅守和義無反顧的沖鋒，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，也照亮了他們對美好生活的向往之路。
社會治理“抓試點” 基層治理格局健全完善
社會治理是國家治理的重要方面，社會治理的重點在基層，難點也在基層。十年來，全市政法系統(tǒng)始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，牢固樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)鮮明導(dǎo)向，積極發(fā)揮政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用，不斷提升基層社會治理水平。
打造綿陽市域新樣板。以全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點為牽引，形成市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強基固本的市域社會治理鏈條。“詩城義警”“熊貓未士”“花城管家”等綿陽特色社會治理品牌不斷涌現(xiàn)。創(chuàng)新實施“心沐計劃”，經(jīng)驗在中央政法委辦公廳市域社會治理現(xiàn)代化?？d。
探索全科網(wǎng)格新成效。創(chuàng)新“一網(wǎng)多元三化”全科網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，形成“人在網(wǎng)中走、事在格中辦、網(wǎng)格全覆蓋、服務(wù)零距離”新格局。制定網(wǎng)格員職責(zé)清單，并在全省率先建立起市級層面服務(wù)事項準(zhǔn)入制度。全市劃分網(wǎng)格3564個，配備專兼職網(wǎng)格員共計3983名，網(wǎng)格內(nèi)年均處理事件超50萬件。
夯實基層治理新底座。不斷完善農(nóng)村司法體系建設(shè)，全市“兩所一庭”優(yōu)化布局全面完成，全市人民法庭數(shù)量由53個調(diào)整為45個，減幅15.1%;全市公安派出所由311個調(diào)整為182個，減幅41.5%;全市司法所由291個調(diào)整為166個，減幅43%。扎實推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心、矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心、網(wǎng)格化管理服務(wù)中心一體化建設(shè)運行。全市166個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員全面選優(yōu)配備、各項運行機制配套建立。“一村一輔警”“一村一法律顧問”機制全面實施……
一項項重要的舉措，一個個亮眼的“硬數(shù)據(jù)”串點成線，讓群眾收獲了滿滿的獲得感、穩(wěn)穩(wěn)的幸福感、濃濃的安全感。
走過千山萬水，在乘風(fēng)破浪間收獲累累碩果，但綿陽政法人深知，道阻且長仍需砥礪前行。“全市政法系統(tǒng)將始終堅持‘講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全’工作總思路，緊緊圍繞市委‘五市’戰(zhàn)略目標(biāo)，對標(biāo)對照‘新、快、實、真、嚴(yán)’要求，錨定‘全國爭先進(jìn)、全省創(chuàng)一流、全市走前列、全警受點贊’工作目標(biāo)，大力踐行‘一線工作法’，全面細(xì)致深入抓好維護(hù)綿陽國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭、提高社會治理現(xiàn)代化水平、推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革、加強新時代綿陽政法鐵軍建設(shè)各項工作，切實擔(dān)負(fù)起建設(shè)更高水平平安綿陽、法治綿陽重要使命，為加快建設(shè)中國科技城、全力打造成渝副中心提供堅實政法保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。”市委政法委主要負(fù)責(zé)人介紹說。（文顥源 綿報融媒記者 鄭金容 文/圖）
編輯：郭成 校對：李志 審核：劉益
