提升“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程監(jiān)管能力和全鏈條安全保障水平，四川成效顯著。近年來(lái)，全省食品省級(jí)評(píng)價(jià)性抽檢合格率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省級(jí)例行監(jiān)測(cè)合格率、人民群眾食品安全滿意度穩(wěn)步上升，食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好。近期，四川省人民政府在國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)通報(bào)的2021年食品安全工作評(píng)議考核中再次獲得A級(jí)，位居全國(guó)前列。
成績(jī)來(lái)之不易。近年來(lái)，四川省委、省政府堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》，并將食品安全工作納入目標(biāo)績(jī)效管理體系，實(shí)行黨政同責(zé)專項(xiàng)考核。推進(jìn)實(shí)施《四川省深化改革加強(qiáng)食品安全工作措施清單》3年以來(lái)，全省各地各部門堅(jiān)決遵循食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，著力提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，積極創(chuàng)新食品安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制方法，加快推動(dòng)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，牢牢守住了食品安全底線。四川對(duì)標(biāo)國(guó)家層面部署的“十大攻堅(jiān)行動(dòng)”，結(jié)合全省實(shí)際，深入開(kāi)展“10+5”食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦治理重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)品種食品安全，深化跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域執(zhí)法協(xié)作，全力維護(hù)群眾“舌尖上的安全”。
關(guān)注重點(diǎn)人群
守護(hù)“一老一小”舌尖安全
如何讓“一老一小”吃得安全、吃得放心，是全社會(huì)共同關(guān)心的大事。
今年1月1日起，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合教育廳、省發(fā)展改革委和省大數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《四川省學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用管理辦法》正式施行。辦法以學(xué)校食品安全監(jiān)管為切入點(diǎn)，通過(guò)完善企業(yè)信用信息公示、信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理、失信懲戒、信用修復(fù)等制度舉措，積極探索形成行之有效的學(xué)校食品信用監(jiān)管工作機(jī)制和模式，提升監(jiān)管效能，得到社會(huì)廣泛好評(píng)，也成為四川食品安全“國(guó)考”中的“加分項(xiàng)”。四川還深入開(kāi)展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，不斷提升學(xué)校食品安全監(jiān)管能力。全省學(xué)校食堂“明廚亮灶”全覆蓋，其中，11057家學(xué)校食堂接入智慧監(jiān)管平臺(tái)，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)47.7%。
食品安全從娃娃抓起。四川以全面規(guī)范、示范引領(lǐng)、先行先試為主要內(nèi)容，全面開(kāi)展母嬰用品店特殊食品規(guī)范經(jīng)營(yíng)行動(dòng)。去年，省市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)四川省孕嬰童協(xié)會(huì)發(fā)布《母嬰用品店特殊食品規(guī)范經(jīng)營(yíng)行動(dòng)“誠(chéng)信店”“示范店”創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，從經(jīng)營(yíng)許可、經(jīng)營(yíng)行為和產(chǎn)品、專區(qū)專柜、衛(wèi)生規(guī)范、特殊食品溯源、示范引領(lǐng)六個(gè)方面開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，全省創(chuàng)建“誠(chéng)信店”“示范店”連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)42家、門店200家。
針對(duì)保健食品領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等突出問(wèn)題，2020年至2021年，省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合省委宣傳部等6部門開(kāi)展了保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。行動(dòng)期間，全省累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員23萬(wàn)余人次，開(kāi)展科普宣傳5300余場(chǎng)次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體近18萬(wàn)家次，整治問(wèn)題隱患1.5萬(wàn)余個(gè)，查辦案件345起，受理處置投訴舉報(bào)1836件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失7000余萬(wàn)元。
四川還把包括乳制品在內(nèi)的重點(diǎn)食品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，作為全省食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)子行動(dòng)之一，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品企業(yè)主體責(zé)任，探索建立乳制品生產(chǎn)企業(yè)信用信息檔案，全覆蓋監(jiān)督檢查乳制品生產(chǎn)企業(yè)，問(wèn)題整改率、安全自查率、抽考覆蓋率均達(dá)到100%。
聚焦監(jiān)管難點(diǎn)
創(chuàng)新舉措破解治理難題
打擊假冒偽劣食品、保護(hù)消費(fèi)者健康安全，事關(guān)群眾切身利益。
2021年初，一場(chǎng)針對(duì)農(nóng)村假冒偽劣食品市場(chǎng)的行動(dòng)在全省拉開(kāi)序幕。四川省市場(chǎng)監(jiān)管等6部門創(chuàng)新舉措，試點(diǎn)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全“穿透式”監(jiān)管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，從全環(huán)節(jié)、全鏈條兩個(gè)維度，全面排查整治食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。行動(dòng)中，四川還開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)主體責(zé)任專項(xiàng)整治，督促農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格查驗(yàn)供貨者資質(zhì)、產(chǎn)品合格證明文件等，防止假冒偽劣食品流入。同時(shí)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，提升改造規(guī)范化食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)113個(gè)。推動(dòng)農(nóng)村食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)有力，也成為四川食品安全“國(guó)考”中的“加分項(xiàng)”。
加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)管理，也是四川“國(guó)考”A級(jí)的亮點(diǎn)之一。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì)，去年，四川省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部市場(chǎng)監(jiān)管組以集中監(jiān)管倉(cāng)為防控中心，構(gòu)建運(yùn)輸、貯存、銷售全鏈條防控體系，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”防線，全力抓好冷鏈物流疫情防控工作。截至目前，全省優(yōu)化設(shè)置25個(gè)集中監(jiān)管倉(cāng)，已累計(jì)入倉(cāng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?1.96萬(wàn)批次、75.34萬(wàn)噸，檢測(cè)核酸樣本275.48萬(wàn)個(gè)，妥善處置進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳巴獍b陽(yáng)性事件211起，其中，中風(fēng)險(xiǎn)15起，低風(fēng)險(xiǎn)196起。建設(shè)“四川省進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了冷鏈數(shù)據(jù)“填一次”、入倉(cāng)預(yù)約“指尖辦”、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)“自動(dòng)報(bào)”。與此同時(shí)，積極推進(jìn)進(jìn)口食品“國(guó)門守護(hù)”行動(dòng)。疫情以來(lái)成都海關(guān)嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称房诎兑咔榉揽匾?，?yán)格實(shí)施進(jìn)口食品企業(yè)核查計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊來(lái)源不明食品走私入境。
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管難題，四川啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)食品安全治理行動(dòng)，綜合運(yùn)用信息化手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)公示信息開(kāi)展線上監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)篩查未公示證照、超范圍經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，實(shí)時(shí)抓取違法違規(guī)行為。對(duì)線上監(jiān)測(cè)到的涉嫌違規(guī)違法線索，“一鍵”下發(fā)至基層，破解了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)后處理過(guò)程中數(shù)據(jù)推送不規(guī)范、不精準(zhǔn)，核查處置無(wú)時(shí)效、不閉環(huán)等問(wèn)題。相關(guān)部門還與大型平臺(tái)公司簽署“政企合作框架協(xié)議”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管，同時(shí)，鼓勵(lì)支持網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)大力推廣“食安封簽”，努力保障網(wǎng)絡(luò)訂餐配送環(huán)節(jié)食品安全。
結(jié)合四川實(shí)際
因地制宜開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)
積極推進(jìn)全國(guó)層面10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，四川還充分結(jié)合本省實(shí)際，在省級(jí)層面開(kāi)展多項(xiàng)子行動(dòng)。
“江油小小吃”是四川綿陽(yáng)的特色美食店，因肥腸菜品味道好多年來(lái)深受食客歡迎，但面積小、設(shè)備落后、無(wú)法開(kāi)拓電商渠道等原因，限制了其發(fā)展。2021年，“江油小小吃”在市場(chǎng)監(jiān)管部門的幫扶指導(dǎo)下提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，組建了江油市小掌門食品有限公司，也迎來(lái)了發(fā)展的新階段——有了更多食客，還入駐了電商平臺(tái)，把“江油肥腸”銷售到全國(guó)各地。
綿陽(yáng)江油是首批規(guī)范食品小作坊試點(diǎn)。近年來(lái)，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在全省范圍內(nèi)因地制宜開(kāi)展小作坊綜合治理和規(guī)范提升工作，取得顯著成效。在總結(jié)推廣首批示范試點(diǎn)單位成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，去年，省市場(chǎng)監(jiān)管局再確定15個(gè)示范建設(shè)單位，探索打造一批外在出彩、內(nèi)在出色、干凈整潔、品質(zhì)保障的“陽(yáng)光透明坊”，截至目前，全省共打造出240余家“陽(yáng)光透明坊”。
2021年，省市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等三部門在全省協(xié)同推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)場(chǎng)地條件、設(shè)施設(shè)備、食品安全管理、交易秩序管理等情況，將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分為無(wú)等級(jí)市場(chǎng)和等級(jí)市場(chǎng)，等級(jí)市場(chǎng)從高到低依次分為AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)，并規(guī)范等級(jí)市場(chǎng)評(píng)定程序，構(gòu)建等級(jí)市場(chǎng)評(píng)定責(zé)任體系，明確等級(jí)市場(chǎng)降級(jí)和取消稱號(hào)的具體情形等。同時(shí)，組織開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)川渝食品溯源公共平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)建立豬肉等大宗食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條信息化追溯。
白酒產(chǎn)業(yè)是四川重要的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。省市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦川酒產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“四川白酒品質(zhì)提升工程”，促進(jìn)強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)服務(wù)相融合、抓質(zhì)量增效益相融合、提品質(zhì)創(chuàng)品牌相融合，筑牢質(zhì)量安全基礎(chǔ)，推動(dòng)川酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，對(duì)3家“小金花”企業(yè)開(kāi)展體系檢查，對(duì)13家白酒企業(yè)開(kāi)展許可質(zhì)量評(píng)查，深入開(kāi)展散裝白酒專項(xiàng)治理，大力推行散裝白酒“雙簽留樣”制度，全年抽檢白酒近17000批次。批準(zhǔn)發(fā)布《川酒(濃香型)年份酒術(shù)語(yǔ)》《川酒(濃香型)年份酒生產(chǎn)規(guī)范》2項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，獲批籌建國(guó)家白酒產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心(四川)以及國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(白酒監(jiān)管技術(shù))。指導(dǎo)五糧液、瀘州老窖、劍南春等“川酒”地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品加強(qiáng)專用標(biāo)志使用，加強(qiáng)保護(hù)力度。遴選4家發(fā)展前景廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮陌拙破髽I(yè)作為首批雁陣培育企業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
【點(diǎn)擊關(guān)鍵詞】看攻堅(jiān)行動(dòng)首年還有哪些成效
標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)行動(dòng)。
完成食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)任務(wù)，并首次將食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)納入跟蹤評(píng)價(jià)。推動(dòng)《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)火鍋底料》上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家下達(dá)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)完成率100%。根據(jù)省情增加地方特色食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。落實(shí)食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告工作責(zé)任，全省食源性疾病病例監(jiān)測(cè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)1184家，實(shí)現(xiàn)183個(gè)縣(市、區(qū))全覆蓋。組織開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域省級(jí)培訓(xùn)，積極推動(dòng)各級(jí)開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、執(zhí)行跟蹤工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門立項(xiàng)食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法5項(xiàng)、發(fā)布5項(xiàng)，參與已發(fā)布食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法的協(xié)作驗(yàn)證26次。
農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。
按照“雙隨機(jī)”和“四不兩直”原則，全面完成年度飼料、農(nóng)藥、獸藥監(jiān)督抽檢任務(wù);監(jiān)督抽檢肥料樣品300批次。在20個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展化肥減量增效示范;創(chuàng)建24個(gè)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，打造種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)240萬(wàn)畝;率先在22個(gè)縣試點(diǎn)鄉(xiāng)村植保員制度，選聘鄉(xiāng)村植保員500名，解決“病蟲(chóng)發(fā)生情況獲取和防治技術(shù)到戶”等最后一公里問(wèn)題。建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收站點(diǎn)，“店村結(jié)合”回收體系基本建立。
餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。
四川強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)許可改革創(chuàng)新，試點(diǎn)“開(kāi)飯店一件事”，推行食品經(jīng)營(yíng)證照一次辦。試點(diǎn)開(kāi)展食品安全管理員職業(yè)技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)。以連鎖餐飲為重點(diǎn)，探索出“互聯(lián)網(wǎng)+陽(yáng)光廚房、陽(yáng)光食材、陽(yáng)光監(jiān)管、陽(yáng)光共治”四位一體智慧監(jiān)管模式。開(kāi)展2021年全省食品安全“你點(diǎn)我查”活動(dòng)，組織“餐飲安全你我同查”活動(dòng)。印發(fā)《關(guān)于緊急開(kāi)展奶茶果茶飲品食品安全專項(xiàng)整治的通知》，突出對(duì)奶茶連鎖品牌的監(jiān)督檢查。
糧油品質(zhì)提升行動(dòng)。
優(yōu)質(zhì)糧食工程、“天府菜油”行動(dòng)等編入省“十四五”規(guī)劃綱要。完善省級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，組織召開(kāi)“天府菜油”行動(dòng)第五次聯(lián)席會(huì)議。出臺(tái)《四川省“天府菜油”行動(dòng)三年計(jì)劃(2021-2023年)》等政策文件。開(kāi)展了“天府菜油”走進(jìn)科技活動(dòng)周等宣傳推介。“天府菜油”授權(quán)產(chǎn)品在多省市上市銷售。“優(yōu)質(zhì)糧食工程”88個(gè)糧食質(zhì)檢體系項(xiàng)目建設(shè)全面投入運(yùn)行。
“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動(dòng)。
完成對(duì)成都市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市省級(jí)初評(píng)。督導(dǎo)瀘州市完成自查自評(píng)。攀枝花、綿陽(yáng)成功獲批創(chuàng)建國(guó)家第四批食品安全示范城市。開(kāi)展第一批省級(jí)食品安全示范縣(市、區(qū))跟蹤評(píng)估，督導(dǎo)加快問(wèn)題整改。推動(dòng)省食安委命名30個(gè)第三批省級(jí)食品安全示范縣(市、區(qū))。啟動(dòng)第三批國(guó)家農(nóng)安縣創(chuàng)建，對(duì)9個(gè)已獲牌國(guó)家農(nóng)安縣開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理與跟蹤評(píng)價(jià)。實(shí)施國(guó)家農(nóng)安縣“響亮行動(dòng)”。對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定省級(jí)監(jiān)管示范縣的樂(lè)山市市中區(qū)等4個(gè)單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)31個(gè)已獲牌省級(jí)監(jiān)管示范縣開(kāi)展資格復(fù)審。
記者 劉佳
