原標題：有助于緩解育兒家庭負擔的陪產(chǎn)假，在一些地方落實情況卻不盡如人意——
陪產(chǎn)假有了，“奶爸”們休上了嗎?
專家建議，增加休假強制性，期間工資由生育保險基金支付，減輕企業(yè)負擔
“我們生了兩個孩子了，媳婦每次的產(chǎn)假和假期工資都能保證，我卻從來沒休過陪產(chǎn)假，公司沒人提，我也不知道該怎么休。”日前，在北京一家民營企業(yè)工作的周先生告訴記者，公司里和自己同類情況的“奶爸”有不少，但很多男職工不僅沒休過陪產(chǎn)假，甚至“聽都沒聽說過”。
隨著多孩家庭的比例上升，陪產(chǎn)假怎么休，能休多久，如何能順利休上，成為許多職工關(guān)心的問題。
有假不敢請
自去年8月國家出臺三孩生育政策以來，各地相繼啟動地方人口與計劃生育條例修改工作，密集出臺鼓勵生育措施，增設(shè)或延長男性陪產(chǎn)假就是其中一項。記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地修訂政策后男性陪產(chǎn)假天數(shù)在15天～30天不等，多地為15天。
“陪產(chǎn)假有助于緩解育兒家庭的負擔，使男性更好地參與到育兒過程中。”談及陪產(chǎn)假設(shè)立的初衷，中國勞動關(guān)系學院法學院院長沈建峰說道。
暨南大學教授盧馨的課題組，通過對110多個國家的鼓勵生育政策進行系統(tǒng)梳理、統(tǒng)計和分析后發(fā)現(xiàn)，帶薪休假是目前各國應(yīng)用最廣泛且行之有效的措施，其次分別是津貼補助、托育服務(wù)、保障就業(yè)權(quán)益、稅收減免。
目前，陪產(chǎn)假這項制度在企業(yè)中已經(jīng)有所覆蓋。智聯(lián)招聘近日發(fā)布的《2022上市公司人才需求及發(fā)展環(huán)境報告》顯示，上市公司招聘規(guī)模在新冠肺炎疫情后快速恢復，招聘薪資和福利均有優(yōu)勢，其中男員工陪產(chǎn)假覆蓋率為87.5%，高于非上市公司5個百分點左右。
但在現(xiàn)實中，許多男員工卻沒有享受到這一福利。北京市總工會此前開展的調(diào)研顯示，41.78%的受訪職工沒有休過陪產(chǎn)假，39%的受訪職工不知道單位是否提供陪產(chǎn)假。雖然有些職工知道單位有陪產(chǎn)假，但擔心影響工作主動選擇不休，其比例達到64.53%。
在采訪中，不少男職工表示，他們不敢請陪產(chǎn)假，選擇以請年假、事假、加班倒休的形式來陪護妻子和嬰兒。“媳婦坐月子期間，即便有月嫂，家里也總要有個人來協(xié)調(diào)，請假是必然的。”去年剛剛榮升“奶爸”的郭先生告訴記者，他當時用的是自己的年假。“因為公司沒人以這個名義請假，自己也擔心休陪產(chǎn)假會影響收入和考評晉升。”
誰來支付假期工資
在沈建峰看來，職工有假不敢請、企業(yè)不愿批的原因之一，在于“假期期間的工資由誰支付”。
根據(jù)國務(wù)院頒布的《女職工勞動保護特別規(guī)定》，女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對已經(jīng)參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由生育保險基金支付。
“而男性的陪產(chǎn)假工資，則由企業(yè)支付。企業(yè)的負擔增加了，男職工請陪產(chǎn)假的積極性也會降低。”沈建峰說。
3月7日，北京市海淀區(qū)人民法院發(fā)布陪產(chǎn)假相關(guān)法律案例。一則案例顯示，公司主張員工已休陪產(chǎn)假不再享受年假缺乏法律依據(jù)，判決向員工支付未休年假工資;另一則案例中，企業(yè)已向員工支付了未休陪產(chǎn)假期間的正常出勤工資，員工要求企業(yè)額外支付未休陪產(chǎn)假的經(jīng)濟補償，于法無據(jù)。
針對陪產(chǎn)假期間的工資支付問題，今年北京市兩會期間，北京市總工會提交的界別提案就呼吁，將職工休陪產(chǎn)假期間的工資待遇“由用人單位支付”改為“由生育保險基金支付”，減少用人單位經(jīng)濟負擔。
此外，記者注意到，產(chǎn)假和陪產(chǎn)假適用的法律法規(guī)不同，不僅體現(xiàn)在法律法規(guī)的位階上，也體現(xiàn)在對企業(yè)的違法懲罰程度上。
產(chǎn)假被明確寫入勞動法，“女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假”。陪產(chǎn)假則不然，目前各地陪產(chǎn)假規(guī)定體現(xiàn)在省級人口與計劃生育條例中，不同省份對這一假期的稱呼也不同，有的稱為“陪產(chǎn)假”，有的則稱為“護理假”。
沈建峰表示，在現(xiàn)有法律法規(guī)架構(gòu)下，即便用人單位未批準男職工的陪產(chǎn)假，相應(yīng)的違法成本也較低，這使得男職工即便提出陪產(chǎn)假訴求，也很難得到有效的權(quán)益維護。
“剛性”還應(yīng)增強
除卻工資支付問題，專家認為，陪產(chǎn)假是否“剛性”，休假天數(shù)和相關(guān)待遇是否統(tǒng)一，也影響著陪產(chǎn)假的實際落地。
“陪產(chǎn)假的設(shè)置，使得男女職工在生育休假問題上能夠被均衡看待，有助于減輕對女性的就業(yè)歧視。”沈建峰說。
但在調(diào)研中，沈建峰發(fā)現(xiàn)了這樣一種情況：有的企業(yè)允許男職工將未休的陪產(chǎn)假挪給女方，作為增加的產(chǎn)假。“這樣反而容易加劇對女性的就業(yè)歧視，與陪產(chǎn)假的設(shè)置初衷相背離，應(yīng)增加陪產(chǎn)假的強制性。”
今年全國兩會期間，盧馨建議延長男性陪產(chǎn)假。在她看來，男女產(chǎn)假和陪產(chǎn)假天數(shù)差異的增加，會導致男女職工因生育對工作造成的影響程度進一步拉大。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前，全國各地陪產(chǎn)假天數(shù)不一、待遇不一。例如，北京市規(guī)定“男性職工享受陪產(chǎn)假十五日”，湖南省規(guī)定“配偶護理假時長為二十日”，而河南省則規(guī)定“給予其配偶護理假一個月”。在待遇上，有的省份將陪產(chǎn)假“視為出勤”，有的則規(guī)定“照發(fā)工資，不影響全勤”。
“各省規(guī)定文字表述上的不同，給企業(yè)留下了操作空間，可能會影響職工的全勤獎、年終獎等待遇。”在沈建峰看來，各地規(guī)定的差異化不利于制度的落地，陪產(chǎn)假的長度設(shè)置應(yīng)與產(chǎn)假模式類似，即全國的天數(shù)和標準相對統(tǒng)一，各地根據(jù)實際情況有一定浮動空間。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前，企業(yè)已經(jīng)開始意識到，陪產(chǎn)假是男性求職時看中的待遇之一。
“現(xiàn)在，許多求職者都會詢問公司的陪產(chǎn)假規(guī)定，特別是30歲左右的男性求職者，其中不乏公司打算引進的骨干人才。因此，公司不僅把陪產(chǎn)假作為人文關(guān)懷的一種體現(xiàn)，也把這個作為招聘時的一項競爭優(yōu)勢。”在北京一企業(yè)從事人力資源工作的丁先生告訴記者，“企業(yè)設(shè)有陪產(chǎn)假制度，更容易吸引人才。”(記者 趙昂)
編輯：郭成
