在地膜西瓜地里，瓜農(nóng)們忙著進行田間管理。（綿報融媒記者 王勇 攝）
春光正好，綿州大地，一幅幅熱火朝天的春耕圖景正徐徐鋪展。農(nóng)時不等人，面對更趨復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、做好“三農(nóng)”工作有著極其重要的意義。
日前，2022年市委一號文件——《關(guān)于促進“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展全面推進鄉(xiāng)村振興的意見》發(fā)布，全文近萬字，從保障糧食安全、守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、筑牢耕地保護紅線、建設(shè)全國種業(yè)強市等多個方面進行部署，給農(nóng)民發(fā)出惠農(nóng)大禮包。
文件的重點和亮點是什么?如何推動鄉(xiāng)村振興取得新進展?對此，記者采訪了市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負責人。
首要任務(wù) 守住兩條底線
糧食，是安民之本、是穩(wěn)市之要，也是應(yīng)變局、開新局、穩(wěn)大局的底氣。
“必須要牢牢守住保障國家糧食安全這條底線。”市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負責人介紹，綿陽糧食產(chǎn)量始終排在全省前列。2021年，全市糧食總產(chǎn)量235.18萬噸，高于全省0.15個百分點，糧食總產(chǎn)量創(chuàng)近10年新高。
作為農(nóng)業(yè)大市，綿陽肩負著保障國家糧食安全底線的重任。該負責人介紹，《意見》把“聚焦糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障糧食安全”擺在首要位置，明確今年我市糧食生產(chǎn)的目標任務(wù)：確保完成糧食播種面積603.4萬畝、總產(chǎn)量46.64億斤，并提出一系列政策舉措。
擴種大豆也是今年糧食生產(chǎn)的一項重大任務(wù)。我省已明確要新增推廣310萬畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植。其中，綿陽承擔17萬畝的大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)推廣示范任務(wù)。對此，《意見》專門提出落實“國家大豆振興計劃”，大力發(fā)展油料作物，推進玉米大豆帶狀復(fù)合種植，完成大豆擴種17萬畝、油料擴種8萬畝的目標任務(wù)。
強化責任落實?！兑庖姟钒?ldquo;落實糧食安全黨政同責”列為首條工作，明確要聚焦耕地保護與利用，筑牢耕地保護紅線，將把糧食擴面增產(chǎn)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內(nèi)容，對未完成糧食播種面積和產(chǎn)量目標的縣(市、區(qū))，在實績考核和分類考評激勵中不得評為優(yōu)秀或先進。
保障糧食安全之外，還必須守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線。據(jù)介紹，今年我市將在推動幫扶政策落地見效，健全監(jiān)測幫扶機制的同時，鞏固提升脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育，加強就業(yè)幫扶，促進脫貧人口持續(xù)增收;落實鄉(xiāng)村振興重點幫扶村支持政策，持續(xù)加大人力物力財力支持力度。
如何推進 抓好四項工作
記者梳理《意見》看到，今年我市將做好“聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)全國種業(yè)強市;高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系;科學編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村;聚焦鄉(xiāng)村治理，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定”四項重點工作。
種子是農(nóng)業(yè)“芯片”。我市要繼續(xù)朝著建設(shè)全國種業(yè)強市這一目標進軍。“我市將按照‘1311’種業(yè)強市建設(shè)體系，注重引進和改良品種，推進現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”該負責人告訴記者，不僅提升種業(yè)創(chuàng)新能力，還將培育種業(yè)創(chuàng)新主體，打造種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，力爭成功認定省級種業(yè)園區(qū)2個，形成“育繁推”“產(chǎn)加銷”深度融合的種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。今年，我市將優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，持續(xù)優(yōu)化“6+10”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建“兩核、三帶、六片、十業(yè)、多園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的重點，將著力提升質(zhì)效，推進三產(chǎn)融合，發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
農(nóng)村美不美，關(guān)系到百姓的“幸福值”，也是鄉(xiāng)村振興的“試金石”。如何提升百姓的“獲得感”?市委一號文件給出答案：我市將以鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
通過推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動鄉(xiāng)村綠色低碳發(fā)展等舉措，把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加美麗富裕。
鄉(xiāng)村治理是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石。今年我市將聚焦鄉(xiāng)村治理，具體在完善村民自治制度、推進精神文明建設(shè)、建設(shè)平安法治鄉(xiāng)村、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平上下功夫，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
從建設(shè)全國種業(yè)強市到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，到農(nóng)業(yè)的“造血”功能更強;從廁所革命、村容村貌提升到綠色低碳發(fā)展，農(nóng)村的“顏值”更高;從開展新時代鄉(xiāng)風文明建設(shè)十大行動到提升農(nóng)村教育質(zhì)量，農(nóng)民富了“腦袋”也鼓了“口袋”……該負責人表示，《意見》作出了一系列整體謀劃和頂層設(shè)計，提出了新理念、新思想、新戰(zhàn)略，為“三農(nóng)”發(fā)展點亮“導(dǎo)航燈”。
怎樣落地 強化五項保障
目標已定，勢必達成。如何確保今年市委一號文件的部署落到落地落實?
“要強化五項保障。”該負責人給出答案，具體包括加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、壓實責任、強化要素保障，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。
堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實全面推進鄉(xiāng)村振興責任。我市將構(gòu)建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的“三農(nóng)”工作推進機制，繼續(xù)開展縣(市、區(qū))實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分類考評。將貫徹落實“三農(nóng)”重大政策措施情況納入審計監(jiān)督重點內(nèi)容。
真金白銀的資金支持為鄉(xiāng)村振興注入“活水”?！兑庖姟贩謩e從財政投入、金融投入、社會投入等方面提出政策舉措，要求增加公共財政對鄉(xiāng)村振興和銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金的投入，建立鄉(xiāng)村振興重點投資項目庫，大力推進產(chǎn)業(yè)招商。
強化要素保障，離不開用地和人才。該負責人透露，今年將強化鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障，新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，深入實施鄉(xiāng)村人才振興五年行動，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興高技能人才培育基地。
鄉(xiāng)村振興受制于諸多制度性因素，特別需要破除一系列影響鄉(xiāng)村振興的體制機制障礙。針對于此，《意見》提出聚焦重點領(lǐng)域改革，今年將重點做好兩項改革“后半篇”文章、發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟以及開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”，持續(xù)推進農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式等工作，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動能。
市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負責人表示，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移后，新時代抓“三農(nóng)”工作就是抓全面推進鄉(xiāng)村振興。接下來，將扎實有序推進各項重點工作，奮力推進全市“三農(nóng)”工作再上新臺階。（綿報融媒記者 李靈越）
編輯：郭成
