“我用嘴吃的酸菜，你家竟然用腳踩!”今年的“3.15”晚會(huì)曝光了湖南插旗菜業(yè)有限公司等多家公司腌制的酸菜存在食品安全問題。事件曝光后，被牽連的企業(yè)紛紛表態(tài)。康師傅、五谷漁粉已承認(rèn)插旗菜業(yè)是該公司酸菜供應(yīng)商之一，并下架相關(guān)酸菜原料，全面停止使用并封存，等待相關(guān)部門的進(jìn)一步檢查。統(tǒng)一、肯德基、白象、今麥郎等企業(yè)表示插旗菜業(yè)并非其供應(yīng)商。
此外，湖南省岳陽市華容縣、岳陽市君山區(qū)兩地黨委政府高度重視，迅速展開執(zhí)法、調(diào)查工作，并對(duì)存在監(jiān)管不嚴(yán)、履職不力等問題的食品安全監(jiān)管負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。3月16日晚，華容縣委常委會(huì)研究決定，對(duì)華容縣市場監(jiān)督管理局局長何芳給予停職檢查處理，對(duì)華容縣市場監(jiān)督管理局分管食品安全工作的黨委委員、副局長徐育軍給予免職處理;君山區(qū)委常委會(huì)研究決定，對(duì)君山區(qū)市場監(jiān)督管理局黨委書記、局長萬越給予停職檢查處理，對(duì)君山區(qū)市場監(jiān)督管理局分管食品安全工作的黨委委員、副局長戴中華給予免職處理。
得知酸菜的真面目后，不少網(wǎng)友表示：“惡心，以后再也不能直視老壇酸菜了。”同時(shí)，也有人對(duì)此發(fā)出質(zhì)疑：涉事企業(yè)的行為需要承擔(dān)哪些法律責(zé)任?購買了問題酸菜的消費(fèi)者能否退貨退款、要求賠償?針對(duì)熱議問題，記者采訪了多位律師。
“3·15”晚會(huì)曝光的“土坑酸菜”制作現(xiàn)場 圖據(jù)網(wǎng)絡(luò)
收購“土坑酸菜”違反了哪些法律
四川坤弘律師事務(wù)所律師王文璞認(rèn)為，湖南插旗菜業(yè)有限公司等收購“土坑酸菜”的行為實(shí)際是以第三方供應(yīng)商代為供應(yīng)“老壇酸菜”原料，并由其進(jìn)行加工包裝后銷售，應(yīng)當(dāng)屬于《食品安全法》第五十條所稱的“食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品”。
因此，其未對(duì)“土坑酸菜”進(jìn)行衛(wèi)生指標(biāo)檢測的行為就違反了上述條款中“查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明;對(duì)無法提供合格證明的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)”之規(guī)定，并且還違反了《食品安全法》第五十二條要求食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者“應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售”之規(guī)定。
使用“土坑酸菜”作為原料如何擔(dān)責(zé)
“康師傅等企業(yè)使用不符合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的原料酸菜，同樣可能需要承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任。同時(shí)，康師傅作為上市企業(yè)，還可能被投資者起訴。”王文璞告訴記者，康師傅等企業(yè)作為食品生產(chǎn)者，其在收購原材料時(shí)，同樣應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)《食品安全法》第五十二條之規(guī)定，按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售。
此外，《食品安全法》第六十三條還要求食品生產(chǎn)者，在“發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康”時(shí)應(yīng)立即停止生產(chǎn)，通知相關(guān)經(jīng)營者和消費(fèi)者，對(duì)食品進(jìn)行召回，并對(duì)召回后的食品進(jìn)行銷毀或無害化處理，確保其不會(huì)再流入市場。
涉事企業(yè)稱國內(nèi)“頂多罰一兩千元”，有依據(jù)嗎?
曝光視頻中，插旗菜業(yè)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人彭經(jīng)理聲稱：“國內(nèi)的產(chǎn)品到了消費(fèi)者手里面，里面有一點(diǎn)樹葉，有一點(diǎn)纖維，頂多罰你一千(元)兩千(元)，這個(gè)如果到國外去了，至少是罰十萬(元)。”對(duì)此，王文璞否認(rèn)了此種說法。他解釋說，所謂的罰一、兩千元是指消費(fèi)者有權(quán)按照《食品安全法》第一百四十八條規(guī)定“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元，”要求賠償，但該款項(xiàng)的性質(zhì)屬于懲罰性賠償，并非行政監(jiān)管領(lǐng)域的罰款。
王文璞認(rèn)為，按照《食品安全法》第一百二十四條之規(guī)定，湖南插旗菜業(yè)有限公司等已涉嫌違反該條第(一)款所稱的“生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品”，以及第(四)款所稱的“生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑”。
四川恒和信律師事務(wù)律師王生忠認(rèn)同該看法，他告訴記者：“對(duì)于這種情況，在涉事企業(yè)行為尚不構(gòu)成犯罪的情況下，縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門有權(quán)沒收違法所得和違法生產(chǎn)的食品、違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料，情節(jié)嚴(yán)重的還可能會(huì)被吊銷許可證。從罰款角度看，如果涉案貨值金額不足一萬元，將面臨五萬元以上十萬元以下的罰款;貨值金額一萬元以上的，將面臨貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款。”
此外，除了可能存在的食品安全問題，王生忠還認(rèn)為，使用“土坑法”腌制酸菜可能會(huì)存在亞硝酸鹽超標(biāo)等問題，如果操作不規(guī)范可能會(huì)導(dǎo)致土壤酸化，涉嫌違反《環(huán)境保護(hù)法》。
“報(bào)道中提及這些腌制酸菜的土坑多分布于農(nóng)田中，長此以往如果造成了大量永久基本農(nóng)田基本功能喪失或者遭受永久性破壞，還可能構(gòu)成污染環(huán)境罪，將面臨七年以上有期徒刑，并處罰金。”王生忠認(rèn)為，無論是從食品安全監(jiān)管還是環(huán)境監(jiān)管方面看，“土坑酸菜”涉事企業(yè)都可能面臨民事、行政甚至刑事等多重責(zé)任，并非是“頂多罰一兩千元”那么簡單。
消費(fèi)者該如何依法維權(quán)
四川省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長、四川博紳律師事務(wù)所主任李凊告訴記者：“消費(fèi)者在購買不合格的酸菜制品或者以其為原料的包裝食品時(shí)，雖未與經(jīng)營者就酸菜質(zhì)量等達(dá)成書面約定，但已達(dá)成了口頭買賣合同。當(dāng)經(jīng)營者提供的商品不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，商品的質(zhì)量問題已經(jīng)導(dǎo)致消費(fèi)者不能食用該商品，消費(fèi)者合同目的不能實(shí)現(xiàn)的情況下，根據(jù)《民法典》第五百六十三條第一款第四項(xiàng)規(guī)定，消費(fèi)者可以按照法律規(guī)定要求解除合同，要求經(jīng)營者退貨、退款，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金。”
李凊提醒消費(fèi)者，在權(quán)益受到損害時(shí)，可以通過與經(jīng)營者協(xié)商和解，請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解，向有關(guān)行政部門投訴，根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，向人民法院提起訴訟等方式依法維權(quán)。需要特別注意的是，消費(fèi)者在主張權(quán)益的過程中應(yīng)當(dāng)有證據(jù)意識(shí)，保留購買憑證，妥善保管證明權(quán)益受損害的相關(guān)資料。
“目前，市場監(jiān)管部門已整合開通了‘全國12315平臺(tái)’和‘12315熱線’，消費(fèi)者可以通過登陸‘全國12315平臺(tái)’進(jìn)行網(wǎng)上留言，或撥打12315消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)熱線進(jìn)行維權(quán)。”四川恒和信律師事務(wù)所律師徐靜怡說。
(來源：四川法治報(bào))
