3月16日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“金融委”)召開專題會(huì)議。會(huì)議指出，關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，一定要落實(shí)黨中央決策部署，切實(shí)振作一季度經(jīng)濟(jì)。
“切實(shí)振作”四個(gè)字內(nèi)涵豐富。當(dāng)前，全球疫情仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，今年的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多。對(duì)此，政府工作報(bào)告指出，越是困難越要堅(jiān)定信心、越要真抓實(shí)干。
而“切實(shí)振作”如何達(dá)成呢?其中的關(guān)鍵點(diǎn)，來自于實(shí)在、實(shí)干、實(shí)惠。
政策目標(biāo)實(shí)實(shí)在在
今年政府工作報(bào)告提出今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右。報(bào)告解釋，經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險(xiǎn)的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟(jì)增速以及“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接。這是高基數(shù)上的中高速增長，體現(xiàn)了主動(dòng)作為，需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)。
而如何完成今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，報(bào)告也給出了明確的方向，即：宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，科技政策要扎實(shí)落地，改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力，區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線。各方面要圍繞貫徹這些重大政策和要求，細(xì)化實(shí)化具體舉措，形成推動(dòng)發(fā)展的合力。
從數(shù)據(jù)上看，2022年1月份，我國新增人民幣貸款達(dá)3.98萬億元，創(chuàng)單月歷史新高。3月，中國人民銀行宣布，依法向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤，總額超過1萬億元，主要用于留抵退稅和增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，支持助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生。
申萬宏源證券研究所副所長、首席策略分析師王勝表示，除了經(jīng)濟(jì)基本面的基礎(chǔ)穩(wěn)固外，我國穩(wěn)增長的底氣還來源于政策工具箱的豐富。他認(rèn)為，在新冠肺炎疫情的沖擊面前，我國始終沉著冷靜，財(cái)政貨幣政策一直留有余地，在2022年面臨比較復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境時(shí)，就有足夠大的財(cái)政貨幣政策空間進(jìn)行操作。
穩(wěn)增長真抓實(shí)干
統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1—2月份，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長12.2%，比上年全年加快7.3個(gè)百分點(diǎn)，表現(xiàn)亮眼。對(duì)此，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉稱，投資回升主要有幾方面因素：第一，穩(wěn)增長穩(wěn)投資的政策發(fā)力;第二，積極推動(dòng)制造業(yè)投資增長的成效明顯;第三，基礎(chǔ)設(shè)施投資和民生領(lǐng)域投資加大。
事實(shí)上，2022年新年伊始時(shí)，多地重點(diǎn)項(xiàng)目批量開工，涉及工業(yè)制造、交通、城市建設(shè)、新基建等各項(xiàng)領(lǐng)域，為新年穩(wěn)增長起步給出一腳“大油門”。
中國民生銀行首席研究員溫彬表示，一方面，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速必須加大力度提振內(nèi)需，投資要發(fā)揮關(guān)鍵性作用，各地區(qū)各部門各方面都要積極形成合力。另一方面，年初集中開工重大項(xiàng)目，加大相關(guān)領(lǐng)域投入，是落實(shí)政策發(fā)力靠前和適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的具體體現(xiàn)，有助于加快形成有效投資，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。
國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛認(rèn)為，對(duì)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)而言，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是2022年工作的核心內(nèi)容。從短期看，加大融資供給，促進(jìn)投資更是重中之重。“擴(kuò)大投資不是低水平重復(fù)建設(shè)，也不是既有投資模式延續(xù)，而是要強(qiáng)化有效投資，在實(shí)現(xiàn)促投資、穩(wěn)增長目標(biāo)的同時(shí)，為中國經(jīng)濟(jì)長期、高質(zhì)量發(fā)展奠定新的基礎(chǔ)。”
服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)惠多
今年政府工作報(bào)告指出，要提升積極的財(cái)政政策效能。財(cái)政支出規(guī)模比去年擴(kuò)大2萬億元以上，新增財(cái)力主要用于落實(shí)助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策，促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大需求。央行近日表示，今年人民銀行依法向中央財(cái)政上繳總額超過1萬億元的結(jié)存利潤，也主要用于留抵退稅和增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，支持助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生，體現(xiàn)了貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。
預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè);對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅;對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅;將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%。
同時(shí)，要發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有力支持。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率、減少收費(fèi)，讓廣大市場(chǎng)主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實(shí)實(shí)在在下降。
16日，人民銀行在傳達(dá)金融委會(huì)議精神時(shí)進(jìn)一步表示，貨幣政策要主動(dòng)應(yīng)對(duì)，新增貸款要保持適度增長，大力支持中小微企業(yè)，堅(jiān)定支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“減稅力度之大可謂前所未有，方向也更加清晰明確，有利于促進(jìn)科技型中小服務(wù)業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，有利于促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的科技進(jìn)步。”清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒說。
河北省遷安市一家生物科技企業(yè)的員工在生產(chǎn)線上工作 新華社記者 牟宇 攝
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長吳垠認(rèn)為，“政府以金融和財(cái)稅政策來支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上就是做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營商環(huán)境，這對(duì)于中國實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位大有裨益。”(文/黃博陽 游蘇杭)
編輯：譚鵬
