四川新聞網-首屏新聞成都2月7日訊(記者 張宇)近期，省經濟和信息化廳以2022年1號文件的形式發(fā)布了《工業(yè)穩(wěn)增長促發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《措施》)?！洞胧飞婕氨Ｕ瞎I(yè)企業(yè)穩(wěn)產增產、推動重點行業(yè)和領域穩(wěn)增長、促進制造業(yè)投資增長、穩(wěn)定拓展“四川造”市場空間、提升制造業(yè)核心競爭力、加速制造業(yè)轉型升級、支持中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、嚴細慎實防風險等8個方面，共計18條具體內容。
《措施》旨在貫徹落實中央經濟工作會議精神、國家部委關于振作工業(yè)經濟運行實施方案要求和省委、省政府安排部署，確保全省工業(yè)經濟穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中向好。
全文主要圍繞“穩(wěn)中求進”工作總基調展開，既強調“穩(wěn)”的要求，又突出“進”的方向，總體上可以分為三個重點：
在保障工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產增產、推動重點行業(yè)和領域穩(wěn)增長、促進制造業(yè)投資增長、穩(wěn)定拓展“四川造”市場空間、支持中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等5個部分，突出“穩(wěn)”字要求，分別為穩(wěn)生產、穩(wěn)重點、穩(wěn)投資、穩(wěn)市場、穩(wěn)企業(yè)。
在提升制造業(yè)核心競爭力、加速制造業(yè)轉型升級2個部分，反映了“進”的要求，具體包括實施制造業(yè)技術競爭力提升行動、實施制造業(yè)產業(yè)強鏈補鏈工程、加快制造業(yè)綠色低碳發(fā)展、推進制造業(yè)數(shù)字化網絡化智能化轉型等內容。
在嚴細慎實防風險部分，按照防風險、守底線的要求，提出了統(tǒng)籌發(fā)展和防風險的具體舉措：嚴格落實安全生產“三管三必須”要求，持續(xù)開展“四不兩直”督促檢查;堅守生態(tài)環(huán)保底線，推動制造業(yè)綠色低碳發(fā)展;制定出臺全省工業(yè)和信息化領域疫情防控和穩(wěn)增長工作指引，落實“戴好口罩抓發(fā)展”各項要求。
全文如下：
四川省經濟和信息化廳關于工業(yè)穩(wěn)增長促發(fā)展的若干措施
為貫徹落實中央經濟工作會議精神、國家部委關于振作工業(yè)經濟運行實施方案要求和省委、省政府安排部署，確保全省工業(yè)經濟穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中向好，特制定如下若干措施。
一、保障工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產增產
1.扎實推進能源安全保供。充分發(fā)揮省能源保供協(xié)調機制作用，增強省內電煤保供能力，穩(wěn)定外購煤、外購電渠道，推進儲煤基地建設，完善能源產供儲銷體系。持續(xù)推進落實今冬明春電力電煤保供工作方案，確保電力、天然氣、成品油供應穩(wěn)定有序，重點確保一季度工業(yè)企業(yè)生產用能需求。
2.協(xié)調加強要素保障。強化工業(yè)用地保障，發(fā)揮“畝均論英雄”評價引導作用，推動各地提升工業(yè)用地集約利用水平;對符合條件的“5+1”重點產業(yè)、綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)領域重大工業(yè)項目加強用地協(xié)調、應保盡保。加大工業(yè)企業(yè)融資協(xié)調力度，組織“5+1”產業(yè)金融精準對接活動和小微企業(yè)融資能力提升行動，開展“制惠貸”試點，推進“園保貸”服務，推動制造業(yè)小微企業(yè)融資擔保增量降費，爭取科技產業(yè)金融一體化專項和“補貸保”聯(lián)動試點，落實應收賬款融資核心企業(yè)獎補和制造業(yè)企業(yè)首發(fā)上市費用補貼政策，引導各類產業(yè)基金加大投資制造業(yè)。
二、推動重點行業(yè)和領域穩(wěn)增長
3.發(fā)揮重點行業(yè)支撐作用。落實省委十一屆十次全會精神，出臺《關于以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領推動綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)高質量發(fā)展的決定》落實措施，遴選培育一批綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)重點園區(qū)。實施一流產業(yè)培育，充分發(fā)揮清潔能源、動力電池、晶硅光伏、釩鈦、存儲、新型顯示、軟件、優(yōu)質白酒、生物醫(yī)藥等重點產業(yè)的支撐作用。深入實施成渝地區(qū)雙城經濟圈汽車、電子信息、裝備制造產業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展和工業(yè)互聯(lián)網一體化發(fā)展示范區(qū)實施方案。遴選成長性好、帶動性強的若干特色優(yōu)勢產業(yè)開展試點示范。發(fā)揮省領導聯(lián)系指導重點產業(yè)工作推進機制作用，持續(xù)提升“5+1”重點產業(yè)支撐能力。
4.強化重點地區(qū)壓艙石作用。推動成都都市圈先進制造業(yè)核心區(qū)建設，支持“兩翼三帶”制造業(yè)加快發(fā)展，鼓勵有條件的市(州)和工業(yè)大縣立足自身特色和優(yōu)勢培育發(fā)展先進制造業(yè)集群。開展制造強市試點示范。完善對市(州)工業(yè)考核通報機制，激勵工業(yè)大市為穩(wěn)增長多做貢獻。強化重點產業(yè)園區(qū)支撐作用，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈產業(yè)合作示范園區(qū)和院士(專家)產業(yè)園建設，繼續(xù)遴選培育“5+1”重點特色園區(qū)、國家級和省級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。支持有條件地區(qū)爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)。
5.突出重點企業(yè)骨干作用。實施“貢嘎培優(yōu)”行動計劃，省級重點聯(lián)系培育100戶培優(yōu)企業(yè)，市(州)抓好梯度培育工作。深化“百億強企”“千億跨越”大企業(yè)大集團提升行動，落實工業(yè)領域大企業(yè)大集團跨越發(fā)展激勵政策，支持創(chuàng)建國家級“領航”企業(yè)，推進企業(yè)兼并重組、促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。建立完善重點企業(yè)協(xié)調服務機制，鼓勵市縣建立領導干部聯(lián)系企業(yè)制度，“一戶一策”做好50強工業(yè)企業(yè)等重點企業(yè)服務。
三、促進制造業(yè)投資增長
6.用足用活投資促進政策。深入實施《四川省促進制造業(yè)項目投資建設若干政策措施》和工業(yè)企業(yè)技術改造投資升級導向計劃，加強對“三未”(在建未竣工、竣工未投產、投產未達產)項目的督促和服務。拓展制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動經驗成果，強化產業(yè)鏈招商，促進形成產業(yè)生態(tài)。落實能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變要求，推動用能不納入能源消費總量控制的新增可再生能源和原料項目落地建設。
7.以市場化展會促進專業(yè)化招商。支持辦好世界動力電池大會、世界清潔能源裝備大會、世界顯示產業(yè)大會、全球存儲產業(yè)峰會、全球5G產業(yè)峰會等世界級展會，做好會前籌備、會上簽約、會后跟蹤落實系統(tǒng)工作，搭建制造業(yè)招商立體平臺。
四、穩(wěn)定拓展“四川造”市場空間
8.舉辦“四川造”促銷活動。實施“三品”戰(zhàn)略。支持四川制造產品線上線下綜合推廣平臺建設，依托進博會、西博會、酒博會、消費品精品展、川酒全國行、中國(成渝)美食工業(yè)博覽會等平臺開拓“四川造”國內外市場。積極響應“百城千屏”號召。積極穩(wěn)定汽車等大宗消費，開展川渝汽車下鄉(xiāng)萬里行活動，舉辦節(jié)能環(huán)保品牌川渝行。支持有條件的地方在家電等領域推出新一輪以舊換新行動，開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動。
9.積極開拓新的市場空間。落實重大技術裝備首臺套新材料首批次軟件首版次推廣應用政策，支持企業(yè)新研發(fā)產品占領市場。搶抓川藏鐵路建設、新基建和國家適度超前投資基礎設施等重大機遇，推動“四川造”產品升級、質量提升、應用場景拓展。落實《關于加快發(fā)展新經濟培育壯大新動能的實施意見》，以示范為引領，發(fā)布新經濟機會清單，鼓勵開展場景應用。
五、提升制造業(yè)核心競爭力
10.實施制造業(yè)技術競爭力提升行動。落實《關于進一步支持科技創(chuàng)新的若干政策》，發(fā)布重大科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”項目，支持企業(yè)承擔集成電路與新型顯示、釩鈦資源、軌道交通、智能裝備、高端醫(yī)療裝備等重大科技專項。加快推動工業(yè)云制造、釩鈦新材料、超高清視頻、動力電池、氫能及燃料電池、工業(yè)軟件等省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，積極爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家地方共建創(chuàng)新中心，對新獲批的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心給予專項支持。鼓勵規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)機構，推動重點工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。
11.實施制造業(yè)產業(yè)強鏈補鏈工程。制定制造業(yè)產業(yè)強鏈補鏈工作實施方案，培育生態(tài)主導力“鏈主”企業(yè)，依托“鏈主”企業(yè)推進強鏈補鏈。支持行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)搭建重點行業(yè)產業(yè)鏈供需對接平臺，鼓勵開展供應鏈創(chuàng)新與應用，促進產業(yè)鏈供應鏈貫通發(fā)展。實施產業(yè)鏈斷鏈斷供產品風險清單管理。
12.啟動產業(yè)基礎再造工程。積極對接國家產業(yè)基礎再造工程專項行動，支持企業(yè)承擔重點項目和重大工程，突破“卡脖子”關鍵技術。制定《四川省產業(yè)基礎再造關鍵基礎技術目錄》，每年支持200項左右產業(yè)基礎自主創(chuàng)新技術替代、優(yōu)勢產業(yè)基礎技術領代、提基對標基礎技術改造迭代和數(shù)字綠色賦能換代項目。
13.組織質量品牌競爭力提升活動。開展質量標桿活動，新認定一批“省級工業(yè)質量標桿”，遴選推薦“全國質量標桿”，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國質量獎、四川省天府質量獎，積極參與“天府名牌”質量品牌認證。實施“設計賦能”專項行動，繼續(xù)舉辦天府寶島工業(yè)設計大賽，開展設計師進園區(qū)(企業(yè))活動，支持工業(yè)設計功能區(qū)和工業(yè)設計成果轉化中試基地建設，培育省級和國家級工業(yè)設計研究院。加強品牌塑造，組織開展《品牌培育管理體系實施指南》行業(yè)標準培訓和宣傳，開展團體標準培育交流活動。強化新產品供給，引導企業(yè)開發(fā)時尚化、功能化、綠色化消費品，增加產品有效供給。
六、加速制造業(yè)轉型升級
14.加快制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。深入落實“雙碳”戰(zhàn)略，開展節(jié)能標桿企業(yè)創(chuàng)建活動，在鋼鐵、有色、建材、石化化工等重點領域組織一批綠色低碳技術改造項目，組織開展綠色低碳技術和產品示范應用，引導低效產能有序退出。探索創(chuàng)建綠色低碳工廠、綠色低碳園區(qū)和綠色低碳供應鏈。推動工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳改造，開展“診斷——評估——技改”一體化服務。推動綠色金融試點，引導金融機構擴大綠色信貸投放。
15.推進制造業(yè)數(shù)字化網絡化智能化轉型。推動智能制造基礎共性技術創(chuàng)新，培育壯大智能制造系統(tǒng)解決方案供應商，加快制造單元、車間、供應鏈和產業(yè)集群多維度智能化轉型。落地工業(yè)互聯(lián)網標識解析國家頂級節(jié)點(成都托管與災備節(jié)點)、“星火·鏈網”(成都)超級節(jié)點等重大新型信息基礎設施。開展“萬企上云”和中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，推動“兩化”融合管理體系貫標2.0，培育綜合性、特色型、專業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網平臺。實施“5G揚帆行動”以及北斗、衛(wèi)星互聯(lián)網、工業(yè)軟件、人工智能、信息安全、新基建等示范工程，爭取國家新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網、智能制造等試點示范。推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，發(fā)展服務型制造，促進供應鏈管理等生產性服務業(yè)向高端發(fā)展。
七、支持中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
16.加強“專精特新”小巨人培育。實施“專精特新”中小企業(yè)專項服務計劃，培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(產品)和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新“小巨人”，支持“專精特新”企業(yè)北交所上市。實施“小升規(guī)”專項計劃，開展中小企業(yè)公共服務助力特殊類型地區(qū)振興發(fā)展專項行動，支持國家級、省級示范平臺和示范基地建設，為中小微企業(yè)提供技術服務。持續(xù)開展“雙創(chuàng)大講堂”“中小企業(yè)銀河培訓”“稅務助企”“中小微企業(yè)法律政策市州行”等系列活動。
17.加大紓困解難力度。宣傳貫徹好中小企業(yè)紓困幫扶力度的系列惠企政策，落實預防和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，強化對中小企業(yè)的精準支持。
八、嚴細慎實防風險
18.統(tǒng)籌發(fā)展與風險防范。嚴格落實安全生產“三管三必須”要求，持續(xù)開展“四不兩直”督促檢查，強化企業(yè)主體責任和員工崗位責任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。堅守生態(tài)環(huán)保底線，以中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改為抓手和動力，嚴格落實“三線一單”等生態(tài)環(huán)境保護要求，推動制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。制定出臺全省工業(yè)和信息化領域疫情防控和穩(wěn)增長工作指引，壓緊壓實“四方責任”，落實“戴好口罩抓發(fā)展”各項要求。
編輯：郭成
